"自強不息 —— 中國工業界的喉舌。"
圖為李毅中接受本報記者採訪。
2018年國民經濟數據近日出爐，中國工業經濟聯合會會長、工信部原部長李毅中接受中國工業報記者專訪，解讀工業經濟形勢，論述如何正確把握“穩中有進”、“穩中有變”、“變中有憂”的運行態勢，堅定不移建設製造強國，堅持不懈深化供給側結構性改革，推動製造業高質量發展。
李毅中強調，當前國際環境不穩定不確定性上升，國內需求增長放緩，中美貿易摩擦影響顯現，工業經濟下行壓力加大，部分企業生產經營困難。我們要保持定力，問題導向，針對性破解，推動工業經濟高質量發展。工業、製造業是立國之本、強國之基，在實現兩個百年目標的歷史進程中仍要發揮好支撐和帶動作用。
圖為李毅中在接受採訪。
辯證思維，“兩分法”研判工業經濟運行態勢
中國工業報
從工業增速、企業利潤等角度來看，您認為2018年工業經濟運行主要呈現哪些特徵？如何解讀和工業經濟密切相關的一些重要數據，您認為哪些問題或苗頭應該引起關注？
李毅中：2018年工業經濟運行總體平穩、穩中有進，質量效益穩步提升，結構調整繼續推進，發展的韌性得到增強，要充分肯定。同時穩中趨緩、穩中有變、變中有憂，要分析掌握“變”和“憂”，增強憂患意識，採取針對措施。
從增長速度看，GDP增幅6.6%，規上工業增加值增幅6.2%，均保持了中高速，其中高技術製造業增加值增長11.7%，經濟運行處在合理區間，實屬不易。6月份以後增幅趨緩，9月以後分別為5.8%、5.9%、5.4%和5.7%，12月PMI指數49.4%跌至榮枯線下，工業增幅破6%的趨勢會影響2019年的走勢。
地區工業狀況表現各異，東北恢復性好轉，西部中部持平。其中需要關注的，東部工業增加值增幅下降明顯，只有5.6%，同比回落1.1個百分點，其中12月只有5.0%，一些省市增幅下滑更為顯著，甚至出現了負增長。而東部工業佔了全國六成，如果東部向西部傳導，將會影響全局。
從企業利潤看，規上工業企業主營收入增長9%，利潤高增長11.8%，主營業務收入利潤率6.48%，同比提高0.16個百分點。工業利潤增速放緩亦屬正常，10月當月回落至3.6%，但11月出現負增長，反映企業生產經營困難加重。利潤增長從行業分佈看，主要集中在採掘業、原材料工業和電、熱、氣、水生產業，合計佔利潤增長的八成，而裝備製造、電子製造和消費品製造業等中下游產業利潤增長不多。利潤增長有減稅降費的改革效應，也反映出價格因素對利潤增長影響仍然較大，利潤的超常增長不可持續。從價格走勢看趨於平和，上游價格漲勢回落，末端價格如CPI由2017年1.6%上升到2.1%，漲勢抬頭，如工業生產者出廠價格指數（PPI）由2017年6.3%回落至3.5%,12月當月為0.9%，生產者購進價格指數（PPIRM）同期由8.1%回落至4.1%，12月為1.6%，這將對上下游行業的利潤增幅起到均衡作用。
供給側改革和轉型升級成效明顯，但仍需繼續努力。去產能粗鋼已超額完成“十三五”1.5億噸的目標，煤炭8億噸的目標已完成6.5億噸，工業產能利用率76.5%，與2017年基本持平，仍有潛力。規上工業企業資產負債率56.8%，同比下降0.4個百分點，百元主營收入成本84.19元，同比減少了0.21元。單位GDP能耗同比下降3.1%，但幅度減小，折算總能耗增加了3.4%，或從其他口徑計算更高，是近幾年新高，反映節能節電仍有較大餘量。
中國工業報“投資、消費、進出口”是拉動經濟增長的三駕馬車，三者關係此消彼長，請您為我們解讀2018年中國經濟三駕馬車的表現，有什麼特點，有什麼變化？
李毅中：固定資產投資名義增幅5.9%，持續走低，三季度只有4.2%，四季度有回升。如扣除價格上漲5.4%的因素，全年實際增長只有0.5%。結構有新變化，民間投資、工業投資有所回暖，其中製造業投資名義增幅9.5%，高技術製造業投資增長16.1%。基礎設施（不含電力）投資增幅跌落至3.8%，同比下降15個百分點，房地產投資仍然強勁為9.5%。
從國內消費看，社會消費品零售總額增長9.0%，保持了較快增速，與2017年全年10.2%相比，增勢有所趨緩，12月為8.2%，為歷年新低。汽車銷售額多年來首次負增長為-2.4%，其中12月為-8.5%，如按產銷量計下降更多。消費結構有改善，其中消費升級類商品銷售增長較快，如家電、音像、通訊、化妝品等。實物商品網購額增長25.4%，佔總零售額18.4%，同比提高了3.4個百分點。服務型消費增長較快，如信息服務、旅遊、大健康等。
從對外經貿合作看，全年貨物進出口總額同比增長9.7%，首次超過30萬億元，順差收窄18.3%。進一步擴大開放，利用外資（美元）保持3%的增長，對外投資回暖增長5.1%，結構改善。由於中美貿易摩擦加劇，不確定、不穩定因素加大，7~9月應急進出口增幅反彈，但12月出口只增加0.2%，進口則為負增長（-3.1%）。
堅定不移建設製造強國彰顯了國家意志
中國工業報
當今各國都在調整經濟結構，“工業4.0”、“工業互聯網”、“數字經濟”已成為全球共識，在這樣的宏觀經濟背景下，中央經濟工作會議再次強調“堅定不移建設製造強國”有什麼深刻含義？
李毅中：中央經濟工作會議再次莊嚴宣告“堅定不移建設製造強國”，彰顯了中央的決心，體現了國家的意志、人民的心願。我國工業大而不強，仍處在全球價值鏈的中低端，身受發達國家和發展中國家雙重挑戰，加快建設製造強國、網絡強國，通過三個十年進入世界製造強國前列，順應形勢、合乎潮流。
經過四十年改革開放，我國成為第二大經濟體和第一工業大國，進而要實現兩個百年目標，建成現代化強國。美國挑起貿易戰只是個表象，更存在投資、科技、人才、教育等方面對我國的封鎖打壓。要看到道路曲折艱難，要有長期準備，攻堅克難、迎擊挑戰，防範、化解、抵禦各種風險。由於多種因素，我們不得不經受“缺芯少魂”的困境，承受卡脖子的“鎖喉之痛”。約一半的核心技術、關鍵技術受制於人。關鍵零部件、元器件、關鍵材料的自給率只有三分之一，95%的高端、專用芯片依賴進口。例如美國對中興、華為的封殺，就是典型的實例。這將更促使我們增強憂患意識，加強自主創新，實現自主可控，儘快改變被動局面。
中國工業報
習總書記在中央經濟工作會議上再次強調“製造業是立國之本、強國之基”，您認為要實現兩個百年目標，工業應該擔當怎樣的角色和任務？發達國家的工業化歷程能給我們什麼啟發和借鑑？
李毅中： 實現兩個百年目標，工業要發揮支撐帶動作用。我國仍處於工業化發展階段，工業、製造業佔經濟比重過快下降的問題，必須引起高度關注。
發達國家工業化的歷程值得借鑑。我國工業佔GDP的比重由2005年~2008年42%~41.2%的高峰平臺降到2016年的33.3%（其中製造業約佔90%），平均每年降1個百分點。如果這樣降下去，到2020年工業佔比大概為30%，其中製造業佔比只有27%。資料顯示，2015年末美國製造業佔GDP比重比金融危機前提高了2.5個百分點達到14%，日本19%，德國23%，韓國29%。如果我國製造業佔比低於韓國，而我國人均國民收入只有韓國的三分之一，真的要引起高度警覺和重視。要遏制工業佔比的繼續大幅下降，好在2017年後有了變化，穩在33.9%左右。
要科學把握一二三產協調發展。第三產業能耗低（單位增加值能耗是工業的22%）、汙染少、吸納就業能力強（就業人數佔44.9%）。積極發展服務業尤其是生產性服務業，提高在GDP中的佔比符合規律。工業為服務業提供了物質和市場，生產性服務業就是工業的延伸和擴展，同時服務業促進了工業轉型升級。大力發展服務業要從國情出發，不宜簡單類比發達國家。我國近14億人口，衣食住行用以及多樣化的民生需求主要靠自己；建設強大的國防，陸海空天現代化武器裝備要自己製造；我國是世界貿易大國，出口第一，工業品佔貨物出口總額的95%，進口第二，工業品佔貨物進口額72%。習總書記2013年7月曾指出“工業是我們的立國之本”。
中國工業報
多年來我國經濟出現了“脫實向虛”的現象，中央很重視，也採取了很多措施，但仍然存在工業被空心化、被邊緣化的現象。您認為應該如何切實扭轉“脫實向虛”問題？
李毅中：解決“脫實向虛”，要澄清認識上的誤區。針對問題，習總書記再次做了科學判斷和正確決策。習總書記十九大以後視察江蘇徐工，2018年10月視察廣東、深圳，他指出“必須始終高度重視發展壯大實體經濟”，“發展實體經濟，就一定要把製造業搞好”。2017年中央經濟工作會議上有這麼兩句話，精闢、準確：“我國經濟增長實現了從主要依靠工業帶動轉為工業、服務業共同帶動，從主要依靠投資拉動轉為消費和投資一起拉動。”在2018年中央經濟工作會議上習總書記號令我們“要把製造業高質量發展放到更加突出的位置，採取有力措施，推動先進製造業和現代服務業深度融合”。中央把“推動製造業高質量發展”列為2019年七大重點任務之首。我們要深刻領會、準確把握、堅決貫徹，發揮好工業、製造業對國民經濟的支撐、帶動作用，“發揮好消費的基礎性作用和有效投資的關鍵性作用”，實現國民經濟的高質量發展。
中國工業報
把建設製造強國置於實現兩個百年目標的歷史進程之中來審視，我們應該如何正確評價當前我國工業化的發展階段？有觀點認為中國已經進入“後工業化”，是否太超前了？
李毅中：從現在到2050年，我們要科學把握實現工業化並進入後工業化的歷史進程，要從國情出發，分階段完成使命。我國區域差異大，但是就全國來說，當前正處在工業化的中後期或後期，而不是“後工業化”。2020年基本實現工業化，2035年全面工業化，經過努力可以力爭提前，但認為我們現在已進入“後工業化”是否太超前了。
中國社科院工業經濟研究所2017年6月發表“白皮書”提出了“工業化綜合指數”，我國是84，其中長三角、珠三角和京津地區是93~98，長江經濟帶是85，東北是76，大西北、大西南58，個別欠發達省區在50以下。這是一個符合實際的、科學的評估。
實現工業化是整體概念，任何一個地區都不可能脫離全國一盤棋。東部的優勢是人才、科技和市場，中西部有資源、能源和勞動力的優勢，要優勢互補、相互依存、協同發展。
堅持不懈深化供給側結構性改革
中國工業報
中央經濟工作會議指出“必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖”。“三去一降一補”既是一場攻堅戰，也是長期的戰略任務， 您認為“去產能”的核心是什麼？
李毅中：“去產能”的核心是淘汰落後，要常抓不懈。近幾年去產能成效顯著，騰出了市場、優化了資源，保護了環境，提升了發展的效益和質量。“過剩產能”大體上可分為三類。如鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等為絕對量過剩，需求已達或接近峰值；玻璃、造船等為結構性過剩；風電設備、光伏材料等為成長中過剩。這三種過剩又有交織，對不同行業要分業施策，共同點在於落後必淘汰。淘汰落後又是動態的，跟不上科技進步，今日的先進明日也會落後，淘汰落後、化解過剩要持之以恆。
對非法建設和生產的產能，例如非法小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小火電、小化工依法強制關閉；對經營狀況惡化資不抵債的“殭屍企業”依法破產；對在質量、安全、環保、節能上或違規或嚴重不達標的依法依規停產整頓、限期改造，拒不改造、改造無望的退出市場。對於過剩但尚不屬於“落後”之列的產能，則引導優化升級、開拓市場。對於可通過改造優化達標的企業要留給時間、空間，並給予指導、支持，有的還可實行真正的“減量置換”，不要一刀切簡單粗暴行事，以致削弱生產力、得不償失。
“去產能”不僅盯住存量，更要把住增量，實施“鼓勵類、限制類、禁止類”的產業政策。即使是戰略性新興產業，也要防止新的“落後”、“過剩”。如多晶硅製造本身是高耗能、高排放，要嚴格電耗標準，四氯化硅排放要無害化處理。又如“數據中心”全國已有5.6萬個，年耗電1200億度，佔全國用電的2%，接近上海市的用電量，已存在重複建設狀況。
中國工業報
“去庫存、去槓桿、降成本”，是提高資產盈利能力的重要手段，需要政府和企業共同努力。在貫徹落實相關政策措施時，您認為要重點關注哪些問題？
李毅中：中央經濟工作會議強調，要“實施更大規模的減稅降費，實質性降低增值稅等稅率”，工業製造業應當是重點，據調查，規上工業企業稅負佔主營收入約5.7%，收費約佔2%。目前全國增值稅分三檔，製造業雖然由17%降為16%，但與其他行業兩檔的增值稅（10%、6%）相比，負擔重、也欠公平。
建議取消16%檔次，可分三年過渡。製造業是重資產，建設項目購置設備徵交增值稅“留底”負擔重，也應改進。企業還普遍反映社保費改稅實際增加了負擔，建議深入調研妥善處置，並逐步降低稅率。提高小規模納稅人的增值稅納稅起點，繼續放寬小微企業所得稅減半優惠。
經過整頓，“亂收費”、“亂攤派”得到遏制，一些“合規”的收費減少了，“放管服”改革也減少了企業的辦事成本，但仍有較大削減餘地。企業要利用外部條件改善的機遇，鞏固深化降本增效的成績，努力提高盈利能力。只有利潤率提高了，資本才會流向製造業，這是改變“脫實向虛”的根本路徑。
擴大和加強對製造業和中小微企業的金融支持，措施已經不少，但重在落地見效。反映在新增貸款和貸款餘額中，工業佔比多年來分別只有12%和15%左右。建議處理好金融防風險和支持工業轉型升級的關係，“去槓桿”也要掌握尺度。當前更要關注經濟下行、企業生產經營困難加重的狀況，改善金融調控，防止和糾正對工業企業特別是對民營企業不合理、不公平的“惜貸”、“抽貸”、“停貸”的現象，暢通資金流向。企業要加強與金融機構的溝通交流，力爭優惠政策到位兌現，要嚴格財務管理，按時償還貸款本息，保持“誠信為本”的良好信譽。
大力降低工業企業尤其是國有企業的資產負債率是“去槓桿”的重中之重。數據顯示，2018年11月末，全國規上工業企業資產負債率56.7%，同比降低了0.5個百分點。央企前三季度平均為66%，同比下降了0.5個百分點。但央企負債率高出全國規上工業企業10個百分點，更高於發達國家跨國公司一般小於40%的水平。如何逐步降低？當然要靠企業努力增加盈利，增加資產負債表中“未分配利潤”，提高所有者權益；爭取擴大直接融資，減少負債；企業要堅定主業、防止盲目擴張。同時國家要給國企注入資本金，這是資本收益的重要功能。
中國工業報
如何全面理解、準確把握中央經濟工作會議指出的“要充分發揮投資的關鍵作用，加快補上經濟發展重要領域短板”？工業領域如何通過拉動有效投資，補短板、強弱項，加快新舊動能轉換？
李毅中：總結過去的經驗教訓，加強和改進對投資的宏觀調控取得明顯效果。但近幾年也出現了投資增幅過緩、投資效率低下的新問題。投資名義增速已從30.5%降到2018年的5.9%，剔除價格因素後的實際增速已從33.7%降到0.5%。工業投資近幾年增幅更低，如2017年名義增幅僅為4.1%，好在2018年回升到6.4%，其中製造業為9.5%。不過扣除價格因素5.4%後，實際增幅就很小了。再看投資效率。用“增量資本產出率”這個指標，即增加單位GDP所需要的增量資本，由於多種因素迭加，已從本世紀初的4上升到6~7，即投資效率大為降低。
我國的投資總量夠大了。“投資率”這個指標指的是當年投資轉化形成的增量資本佔當年GDP的比例，2010~2014年達到峰值47%~48%，近兩年回落到44%~43%。與發達國家工業化前後相比，日本、韓國工業化前投資率最高分別是35.9%和39%，從國情出發，我國目前的投資率還是合適的。
加快新舊動能轉換，工業、製造業補短板，無論是發展新興產業還是改造提升傳統產業，都需要投資支撐。看來把投資實際增幅控制在與GDP增幅（不變價）相當是可以的，但過低過緩就沒有後勁了。要擴大、完善基金支持，藉以撬動企業、金融機構和社會投資。中央經濟工作會議上習總書記說到有效投資拉動時，首先講到“加大製造業技術改造和設備更新”，更顯其重要性和迫切性。李克強總理強調“加快實施新一輪重大技術改造升級工程”，具體明確了多項支持政策。我們要認真落實見效。企業要集中力量穩投資、補短板、強弱項、調結構，用好政策、取得支持，加快建設項目，特別是綠色、智能改造、數字化轉型，做強做大做優。
以上一些思考與大家做個交流，不當之處請批評指正。
聯繫我們（新聞中心）：010-68325610
閱讀更多 中國工業報社 的文章
