赤水市:“雙領”工程加速村級集體經濟發展

赤水市:“双领”工程加速村级集体经济发展

赤水市:“双领”工程加速村级集体经济发展

赤水市強化黨組織引領,鞏固脫貧成效,銜接鄉村振興,緊扣產業革命“八要素”實施“雙領”(培育鄉村“領頭雁”、壯大產業“領頭羊”)工程,按照“因地制宜、優勢互補”的原則,解構重組產業發展要素,整合資源資金資產,打破區域限制和產業壁壘,探索飛地發展、整鎮推進、跨村發展等發展方式,切實破解村級集體經濟發展資源不優、能力不足、動力不強問題,實現資源整合最優化、經營成本最小化、利益聯結最大化,為全面建成小康打下堅實產業基礎。

以強帶弱——飛地謀發展

文華街道嚴家社區是典型的城郊農村社區,班子隊伍戰鬥力強、村級集體經濟發展基礎好,擁有倉儲物流公司、花卉苗圃基地、棄土堆放場3個“千萬級”集體經濟項目,農村職業經理人12人,各類專業技術人才122人,村級集體經濟積累4500萬元,是赤水市集體經濟發展強村。高橋村、興農村、回龍村、虎頭村分別是四個鄉鎮的4個高山村、偏遠村、貧困村,產業發展長期提不上勁,集體經濟薄弱。

2018年,赤水市委在嚴家社區試點開展先進村結對幫扶貧困村工作,嚴家社區與高橋村、興農村、回龍村、虎頭村等4個貧困村結成幫扶對子,併成立了聯村黨總支,4個貧困村“兩委”班子成員、村後備幹部通過跟班學習或交叉掛職方式,分批輪流到嚴家社區學習管理經驗、拓展發展思路,培育了一批產業“領頭雁”。

在赤水市委組織部的牽頭協調下,緊緊依託嚴家社區漸成規模的集體經濟項目“借船出海”,整合4個貧困村的項目資金184.5萬元,用“保本付息”的方式入股嚴家社區倉儲物流項目。同時,利用倉儲物流項目5家快遞企業,為4個貧困村的農產品提供銷售運輸渠道。2018年,4個村共獲得分紅收益22萬元,300餘噸農特產品通過嚴家倉儲物流渠道被送到城區超市和企事業單位食堂。

通過先進做給後進看、強村帶著弱村幹,激活了貧困村、偏遠村發展潛力、盤活了發展資源、增強了發展信心。2018年,4個貧困村共成立村級集體經濟組織11個,發展產業項目15個,全年集體經濟收益達到60餘萬元,帶動340餘戶貧困戶人均增收2700餘元。

整鎮推進——做大“竹”文章

旺隆鎮竹林面積9萬畝,人均4.5畝,戶戶種竹、處處有竹。豐富的竹資源卻因為農村勞動力大量外出、運輸成本較高、採伐效率不高等諸多原因,50%的雜竹資源長期砍不出、運不出,不能變現。

2018年以來,旺隆鎮按照“公司+合作社+農戶”模式,由鎮黨委牽頭搭建資源共享、勞務輸出、交通運輸三大平臺,整鎮推進竹原料採伐運輸。一方面,竹農將林地經營權入股所在村專業合作社,把零散的竹資源進行整合。另一方面,通過統一改進採伐工具、修建運輸道路、組建採伐隊伍、規範竹原料運輸流程等方式集約化採伐,降低成本,雜竹採伐率提高到80%以上,實現全鎮竹原料砍伐年產值超過3000萬元。

群眾通過參與合作社獲得主要收益有三個部分:一是以30年林地經營權入股,獲得保底分紅;二是在竹原料採伐過程中的勞務輸出分紅;三是入社後,年產竹原料收益的二次分紅,年戶均收入可增加1500元以上。

根據竹原料砍伐“三方協議”內容,專業合作社為農戶提供竹原料切片、運輸等服務,獲得竹原料成交總額的25%作為村集體經濟收入。按照村級集體經濟“127”利益聯結機制,村集體收益的20%將投入再生產,進一步完善竹產業鏈條配套設施建設。

目前,旺隆鎮的做法在赤水市各鄉鎮試點推廣,通過合作社流轉竹林地18.9萬畝,3.8萬戶群眾參與流轉,其中貧困戶7290戶。

一村一品——跨村聯資源

天台鎮星光村歷來有種植苦竹習慣,原有苦竹種植面積200餘畝,是赤水市苦竹產業的核心區。2018年以來,星光村黨支部按照產業革命“八要素”要求,結合本村實際,按照“星光品牌、赤水苦竹”的發展思路,探索出了一條支部引領、合作經營、公司主銷、大戶帶動、群眾參與的“五位一體”發展路子,形成了以星光村為中心的苦竹產業示範帶。

發展之初,星光村黨支部在苦竹專業合作社成立了產業黨小組,黨小組成員有支委委員、產業大戶、合作公司主要負責人、黨員村民組長,涵蓋了苦竹種、管、銷各個環節主要黨員成員,組成了“村社合一”的人員構架,把合作社打造成為村幹部專職化、職業經理人、新型職業農民等“領頭雁”培育平臺。

村黨支部通過爭取扶貧項目資金50萬元,村集體自籌27萬元用於發展苦竹產業,建成集體苦竹基地69畝。此外,按照每畝750元標準,對種植苦竹的群眾予以補助。通過村集體示範種植、補助群眾的方式,增強群眾發展苦竹的信心,不斷擴大苦竹種植規模,截至目前,全村共栽種苦竹460餘畝,戶均苦竹面積0.7畝。在星光村的帶動下,周邊各村、鄰近鄉鎮苦竹產業不斷髮展壯大,全市1200餘畝苦竹林資源得以整合形成聯動。

目前,赤水市在大榮村竹葉魚、高洞村蘿蔔線等一大批村級集體經濟“領頭羊”產業逐漸形成品牌、成為示範。全市通過“跨村整合資源、打造品牌產業”方式,發展村級集體經濟項目114個,集體經濟積累破億元,其中,達到50萬元以上的村42個,迎來了農村產業多元化發展、群眾多渠道增收脫貧的良好局面。

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