中新社北京2月27日電 (黃鈺欽)中國最高人民法院27日發佈《最高人民法院關於深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見——人民法院第五個五年改革綱要(2019—2023)》(以下簡稱“五五改革綱要”)，涉及法院工作機制、訴訟程序、隊伍建設等10個方面65項改革舉措，對中國法院未來五年司法改革方向作出詳細規劃。
當日，最高人民法院副院長李少平在發佈會上介紹，“五五改革綱要”由總體要求、主要內容和組織實施三大版塊組成。其中，總體要求包括指導思想、基本原則和總體目標，組織實施提出了加強組織領導、強化主體責任、科學周密部署、加強輿論引導等具體要求。
據瞭解，2018年12月，最高人民法院印發《關於進一步全面落實司法責任制的實施意見》，明確了院庭長在配置審判資源、部署綜合工作等多方面職責。本次發佈的“五五改革綱要”中亦提出，要明確院長、庭長的權力清單和監督管理職責，健全履職指引和案件監管的全程留痕制度。
針對司法責任制改革中放權與監督的關係，最高人民法院司改辦主任胡仕浩指出，應當從法院整體責任的角度，來理解“讓審理者裁判，由裁判者負責”。
“對於審判質效、辦案程序、紀律作風中存在的問題，院長、庭長應當依職權提出監督糾正意見，絕不允許放權後出現‘燈下黑’問題。”胡仕浩說，“總之，院長、庭長在權力清單範圍內，按程序履行監督管理職責的，不屬於不當過問或干預案件；相反，院長、庭長該管的不會管、不願管、不敢管，怠於行使監督管理權，造成嚴重後果的，應當追究其相應責任。”
對於院庭長權責清單，胡仕浩進一步解釋說，健全人民法院院庭長的權力清單和責任清單制度，就是要明確院庭長依法行使職權的邊界和責任。“有了清單，院庭長能管什麼、該管什麼、憑什麼管、什麼時候管、不管會有什麼後果，都一目瞭然、有章可循。”
他介紹說，下一步，最高人民法院將在充分總結各地經驗基礎上，進一步細化完善院庭長權力清單和責任清單，制定出臺更加精細化、更具操作性的文件，確保院庭長依法履職，責任制落實到位。(完)
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