本報記者 劉慧
“製造業從16%的稅率降至13%。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。著眼放水養魚，增強發展後勁並考慮財政可持續。”李克強總理代表國務院作2019年政府工作報告時，贏得代表和委員掌聲最多的是在提及“實施更大規模的減稅，明顯降低企業社保繳費負擔，激發市場活力”之時。
“國家針對製造業的降稅是重大利好，可謂正當其時。”全國人大代表、海信集團董事長周厚健對中國經濟時報記者表示，有針對性地對製造業減稅降費，可以更好地為中國製造業轉型升級這一特殊歷史階段保駕護航。
全國人大代表、前海管理局香港事務首席聯絡官洪為民對本報記者表示，今年政府工作報告提出實施更大規模的減稅降費，是在很努力地營造良好的營商環境，包括減少審批等，這些措施對企業發展是很正面的信息，尤其在流轉稅環節的措施，以前港商抵扣是不太容易的。
全國人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬告訴本報記者，這份政府工作報告真正讓企業看到了“真金白銀”，對企業的影響特別大，尤其是對新材料、裝備製造業等的影響很大。
上海財經大學公共政策與治理研究院院長助理田志偉對本報記者表示，增值稅減稅雖然是對企業減稅，但減稅的收益不會全部歸於企業本身。減稅收益要在消費者與企業之間、企業與僱用工人之間、經營者與投資者之間以及行業的上下游之間進行分配。消費者在減稅中收益更多，大約享受了減稅收益的六到七成。綜合考慮各種因素後，企業的總體利潤大約上浮2.2%。但由於減稅收益會在上下游之間進行分配，不同行業的受益程度相差很大。初步研究認為，受本次增值稅改革受益最大的行業分別為計算機、通信和其他電子設備製造業、文教美工體育和娛樂用品製造業、批發零售業、煤炭開採和採選業以及菸草製造業、房地產業等。
全國人大代表、天工集團董事局主席朱小坤對本報記者表示，減稅降費是實實在在支持實體企業的政策，為我們做好企業、加快技術改造、轉型升級無疑都非常有利，同時也增強了發展好企業的信心和決心。
全國人大代表、香港民建聯副主席陳勇對本報記者表示，此次減稅降費措施，證明民生、經濟、人民生活，時時刻刻牽掛著總理的心。正值當前全球經濟波動較大、貿易摩擦陰影等大環境之下，減稅降費、降低企業的負擔，是對人民大眾生活的較好保障，是對企業尤其是中小微企業的大力支持，有助於保障企業的持續生存發展。
周厚健等企業家還關注具體的減稅環節。他對記者表示，在當前製造業轉型升級的大背景下，企業在研發投入、新建廠房和設備、兼併收購都需要大量的外部融資，借款利息所含增值稅不能抵扣帶來的重複課稅加重了製造業企業的負擔。在增值稅進項稅抵扣不充分的現實情況下，可以進一步簡化增值稅稅率結構，以促進製造業企業通過融資加速轉型升級，保障加快企業發展，提高市場競爭力。
全國政協委員、新希望集團董事長劉永好對本報記者表示，營改增後增值稅抵扣鏈條基本貫通，但目前企業普遍存在的貸款利息中包含的增值稅不得進項抵扣，造成重複徵稅，增加了企業和終端消費者的負擔。若將貸款業務的進項稅額納入抵扣範圍，實體企業的實際貸款利率將降低。進項稅額納入抵扣實際上起到了利率調節的效果。考慮到財政可承受的壓力，可先在部分行業或部分地區中試點利息支出取得增值稅專用發票予以抵扣，後續逐步向全行業、全國範圍全面推開。
政府工作報告提出，積極的財政政策要加力提效，2019年赤字率目標2.8%，財政赤字2.76萬億元，擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比2018年增加8000億元。今年重點在減稅降費，全年給企業減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，規模高於2018年。
綜合各金融機構預測，降低增值稅率，減稅規模在5000億元至6000億元。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，預計降費規模在4000億元至7000億元左右。
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