政府工作報告提出，防範化解重大風險要強化底線思維，堅持結構性去槓桿，防範金融市場異常波動，穩妥處理地方政府債務風險，防控輸入性風險。同時，政府工作報告還提出，要平衡好穩增長與防風險的關係，確保經濟持續健康發展。
在當前經濟下行壓力加大的情況下，去槓桿、防風險是否會讓位於穩增長？對此，全國政協委員、中國人民銀行副行長陳雨露5日在全國政協十三屆二次會議第一場記者會上表示，結構性去槓桿跟穩增長之間有許多統一的一面，並不是完全對立。比如，結構性去槓桿的最終目標是穩金融，而金融穩經濟才能穩。結構性去槓桿，也需要一個穩定的宏觀經濟金融環境。當經濟下行壓力比較大的時候，宏觀調控需要強調財政政策、貨幣政策的逆週期的調節作用，來保證經濟運行在合理的區間，結構性去槓桿也才能向前推進。
中央財經大學金融學院教授、中國銀行業研究中心主任郭田勇強調，穩增長和防風險是對立統一體。穩增長是防風險的前提，而一旦有了風險點，又會對穩增長形成制約，甚至形成破壞。因此，要加大對風險點的監測和預警，既要防範“黑天鵝”，又要防範“灰犀牛”。
關於去槓桿的成效，陳雨露介紹，前些年我國的宏觀槓桿率每年平均上升10多個百分點；2016年至2018年，宏觀槓桿率每年平均上升5.8個百分點；2018年宏觀槓桿率下降了1.5個百分點，穩槓桿的目標初步實現。
在郭田勇看來，強調結構性去槓桿，保持宏觀槓桿率的總體穩定十分重要。前兩年去槓桿的過程中，總結了一些經驗教訓，比如在某一段時間中過於強調去槓桿，採取暴風驟雨似的行動，造成短時間內槓桿率降得比較多，引發民營企業融資難、小微企業日子難過等問題。因此，去槓桿要在保持宏觀槓桿率整體穩定的條件下，有保有壓地往下降。
那麼，如何保持宏觀槓桿率長期、持續的穩定？陳雨露表示，需要金融和實體經濟兩個方面共同發力。一方面，需要推動金融供給側結構性改革，特別是要突破我們面臨的體制和機制的障礙，構建一個規範、透明、開放，有活力、有韌性的多層次資本市場，特別是要大大加強股權融資支持實體經濟的力度，這對於長期保持宏觀槓桿率是至關重要的。
另一方面，繼續堅定實體經濟的供給側結構性改革。堅定債務出清、產能出清、殭屍企業出清，來堅定激發企業創新的活力，來堅定支持新經濟、新產業、新業態、新模式，早日實現中國經濟高質量發展。只有這樣，防範化解系統性金融風險，長期保持宏觀槓桿率的穩定才有根本性的保障。
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