去年2月，習近平總書記視察天府新區時指出，天府新區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。
公園城市作為全面體現新發展理念的城市建設新模式，在世界城市規劃建設史上具有開創性意義，過去一年以來，成都加快建設美麗宜居公園城市，取得了哪些成果，2019年又將有哪些新進展？在今年的市兩會上，這些都成了市人大代表、市政協委員熱議的話題。代表委員們紛紛表示，將緊緊圍繞建設美麗宜居公園城市等高質量獻計、高水平獻智，為改革發展推出更多可操作、人民群眾有感受的好建議好辦法。
市人大代表、新津縣委書記唐華
以“全域旅遊”為路徑推動公園城市建設
新津將加快塑造人城境業高度和諧統一的大美公園城市形態，為全市建設美麗宜居公園城市貢獻方案和智慧。
“2019年的工作安排中，成都提出聚力建設美麗宜居公園城市，讓我們倍感振奮，新津是成都最具公園城市實踐價值的區域之一，我們提出了‘超級綠葉’的公園城市總體架構，確定了‘一心三城五鎮’的城市空間格局，啟動了濱江公園城市示範區規劃建設。”市人大代表、新津縣委書記唐華表示。新津將積極探索以“全域旅遊”為路徑推動公園城市建設。大力推進2.16平方公里公園城市首啟區建設，啟動紅石公園街區、柳河國際社區、明珠產業社區、張河農旅鄉村等一批公園城市示範項目建設，開展中國天府農博園、梨花溪、白鶴灘溼地公園、修覺山—老君山等一批景區創建，為建設精緻休閒旅遊聚集地奠定良好基礎。結合溼地、綠道、小遊園建設營造旅遊和生活消費場景，引進和打造“S設計師”輕奢度假酒店、櫻花客棧、梨園雅舍等一批特色酒店和精品民宿，推進津津綠坊、路林盤等一批全域旅遊示範場景打造，完成五津廊橋、白鶴大橋等一批地標建設，推動城市規劃建設與旅遊場景營造相統一。
此外，積極實踐“綠心營城”的城市營建策略，按照“景區化、景觀化、可進入、可參與”的理念持續推進綠道網絡體系建設，持續推進白鶴灘溼地公園、紅石涵養溼地、明珠公園等一批溼地、公園群落建設，加快塑造“城景相融”的內在肌理，讓綠色生態價值成為公園城市的最好註解。加強傳統文化保護傳承，加快風華寶墩工作室建設，推進觀音寺、純陽觀、老君山等文物古蹟的保護修繕和環境整治提升，傳承燈謎、龍舟、剪紙、繩編、火牛陣等傳統技藝和非遺文化，更好彰顯公園城市文化價值。“新津將加快塑造人城境業高度和諧統一的大美公園城市形態，為全市建設美麗宜居公園城市貢獻方案和智慧。”唐華說。
市政協委員、成都市公園城市建設管理局副局長王仕彬
天府植物園今年啟動部分增綠增景
天府植物園“今年將啟動部分涉及增綠增景的內容，熊貓之都涉及龍泉山部分，也將在今年啟動建設”。
總面積約1275平方公里的龍泉山城市森林公園，被稱為成都的“城市綠心”。按照“景區化、景觀化、可進入、可參與”的理念，這個城市綠心“超級公園”還將成為兩翼共享的國際化城市會客廳。開建兩年來，通過大面積增綠增景，因地制宜建設步道、亭臺觀景等設施，不少地方已成了市民遊客休閒娛樂的“網紅地”。而這樣的建設工作還將在2019年繼續推進。“先把林育起來，把景先造起來。”談到公園城市建設的推進，市政協委員、成都市公園城市建設管理局副局長王仕彬首先提到了增綠，“經過核實，今年我們按照4萬畝下達了目標任務。”將採取義務植樹、封山育林、飛播造林、人工栽種，以及點播撒播相結合的方式，以保證全年目標任務的完成。王仕彬透露，今年還要加大水利設施的建設，以此增加山體新栽樹種的水源應用。
龍泉山森林公園通過近兩年建設、打造、提升和優化，已經有一批景點景區可供市民遊玩，王仕彬按照從南到北的順序向記者介紹，不僅有天府新區楊梅小鎮，龍泉驛區桃花節，簡陽市櫻花節（櫻桃節），青白江的杏花節，金堂縣的梨花節、油菜花節，還有一些新的點位，例如青白江的66號房車營地、“我的田園”，金堂縣的龔家山油橄欖基地，玉皇山3A級景區……今年，在特色小鎮建設上，除了優化洛帶古鎮、五鳳溪古鎮，還將引進兩個特色鎮，力爭今年啟動建設。此外，備受關注的天府植物園，也規劃在龍泉山城市森林公園範圍內，王仕彬表示，“今年著重進行規劃編制、設計，將啟動部分涉及增綠增景的內容，熊貓之都涉及龍泉山部分，也將在今年啟動建設。”
市人大代表、成華區委書記劉光強
力爭3年內形成美麗宜居公園城市的示範表達
將全力抓好“國際化營商環境建設年”各方面工作，高質量建設“天府成都·文旅成華”和美麗宜居公園城市示範區。
市人大代表、成華區委書記劉光強表示，今年將全力抓好“國際化營商環境建設年”各方面工作，高質量建設“天府成都·文旅成華”和美麗宜居公園城市示範區。將力爭3年內逐步呈現“兩軸四廳”，形成美麗宜居公園城市的示範表達。具體來說，“兩軸”是指“中環商務旅遊軸”和“成華大道文化創意軸”。“四廳”是指在成都東站片區，打造國際門戶樞紐城市的“城際迎客廳”；在猛追灣片區，打造美麗宜居公園城市的“天府會客廳”；在東郊記憶片區，打造世界文化名城的“創業留客廳”；在北湖片區，打造世界旅遊名城的“國際聚客廳”。
同時，成華區將謀劃打造“文旅成華”精品旅遊軸線，例如圍繞打造“太古裡—猛追灣—東郊記憶—北湖公園—熊貓基地”精品旅遊主軸線，聘請國際頂尖旅遊規劃團隊，科學繪製全區文旅“資源分佈圖”“業態匯聚圖”“項目招引圖”“場景佈局圖”“功能配套圖”，系統編制“多圖共軸、多維共興”的精品旅遊發展規劃體系；同時，還將高標準打造“夜遊錦江”品牌，大力培育“錦江夜遊、高塔夜秀、美食夜市、酒吧夜娛、民居夜宿”等夜間經濟新業態；高品質打造“東郊文創”品牌，按照“工業遺存+文創園區+文旅地標”的“三位一體”建設理念，全力推動14處重要工業遺存產業化再造、景區化打造和社區化營造。
此外，該區在推進服務高品質供給方面，還將不斷推出能滿足各類居民多層次需求的社區服務“套餐”，著力打造“15分鐘社區便民生活圈”。繼續深化城市環境治理，持續抓好“三治一增”“兩拆一增”，縱深推進“廁所革命”。
市政協委員、中倫律師事務所合夥人曹承磊
成立專門領導機構統籌老站點按TOD升級
實施TOD，是成都的城市發展理念之變。
在2019年的重點工作中，成都將“開工建設13個TOD綜合開發示範項目”列為聚力建設美麗宜居公園城市，加快完善城市配套的重要舉措之一。“實施TOD，是成都的城市發展理念之變。”兩會前夕，市政協委員、中倫律師事務所合夥人曹承磊就對此展開了調研，並對發現的問題提出了相應的對策。他調研發現，在全市已投運的地鐵線路上，有不少老站點具備按TOD升級的基礎條件，例如，成都東客站、世紀城站、孵化園站等。“這些站點都有一定體量的上蓋物業，卻因在功能定位、管理運營、通達性等方面存在問題，其潛能未被充分激發出來。TOD的開發理念正是他們所需要的。”
老站點如何按照TOD理念提檔升級？曹承磊分析，老站點升級過程中必然涉及眾多主管部門，各部門之間如何統籌、聯動，形成合力，提高效率，甚至比直接按照TOD模式開發新站點，面臨的問題和困難更多。“建議設立一個領導機構或領導小組，專門統籌協調解決這些問題。”其次，在管理方面，也有一些老站點面臨多頭管理。“建議對各個管理部門的職能邊界、聯動機制做提前明確。否則，老站點即便升級為TOD站點，也無法收穫預期的經濟效益和社會效益，反而還新增了不少安全隱患。”
新建TOD站點需要巨大的資金投入，老站點按TOD升級需要的投入也不小。錢從哪兒來？曹承磊認為，老站點按TOD升級，調動資本積極性的難度比新建TOD站點更大。”因此他建議，在做頂層設計、制定相關政策的過程中，充分考慮新老TOD站點的差異，最好成立專門領導機構，統籌協調老站點按TOD升級的相關事宜。曹承磊還特別提醒，注意各個站點的特異性，避免一刀切，“建議多聽取站點的各個管理單位、周邊業主單位以及居民的意見建議，因地制宜地為各個老站點，制定升級方案。”
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