兩會傳真
本報記者 劉慧
每年兩會期間，經濟領域的記者都會把中國人民銀行的發佈會圍得水洩不通，2019年也不例外。今年焦點主要集中在經濟下行壓力下企業融資難融資貴和人民幣匯率走勢上。
中國人民銀行行長易綱開門見山地說，內外因素導致社會信用收縮，小微和民營企業融資難融資貴問題比較突出。穩健貨幣政策的內涵沒有變，要求在結構上更加優化，也就是進一步加強對小微和民營企業的支持。2018年，支持了普惠金融口徑的小微企業貸款，貸款增長是非常高的。但是普惠金融口徑單戶授信在1000萬元以下的小微企業的貸款，不良率是在6.2%左右。所以要解決如何降低風險溢價的問題，有兩個途徑。
第一個途徑是利率市場化改革。通過改革來消除利率決定過程中的一些壟斷性因素，更加準確地進行風險定價，通過更充分的競爭，使得風險溢價降低。第二個途徑是供給側結構性改革。它可以提高信息的透明度，完善破產製度，提高法律執行效率，還能降低費率，這些供給側結構性改革都可以降低實際的交易成本，也會使得風險溢價降低。
對於2019年怎麼做？央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，小微企業融資難融資貴問題是世界性難題，在貨幣政策方面，要加大逆週期調節，保持流動性合理充裕，同時運用結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大支持。完善普惠服務體系，大銀行要轉變金融服務理念和服務機制，下沉金融重心。繼續發揮“幾家抬”的合力，包括金融監管方面的政策和財稅方面的政策。此外，要發揮多層次資本市場作用，包括繼續發揮好債券市場融資工具的支持作用，支持優質的民營企業不斷擴大債券融資規模，建立多層次的資本市場，並且優化金融生態環境。
哪些企業在支持範圍內？他回答：“支持小微企業和民營企業融資要注重市場規律，堅持精準支持，選擇符合國家產業發展方向，主業相對集中於實體經濟、技術先進、產品有市場、暫時遇到困難的民營企業進行重點支持，防止盲目支持、突擊放貸，增強對未來金融風險的防控能力。”
人民幣匯率在本場發佈會的關注度最高。易綱回答：“我們要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，但匯率形成機制是一個以市場供求為基礎，參考一攬子匯率進行調節，有管理的浮動匯率機制。”隨著中國社會主義市場經濟的不斷完善，市場要在配置資源中起決定性的作用。
易綱表示，央行已經基本上退出了對匯率市場的日常干預。匯率市場的波動和一定程度上的彈性，對整個經濟是有好處的。2018年匯率還是相當穩定的，人民幣對美元最強的時候達到6.28，最弱的時候達到6.97，如果算波動率的話，去年人民幣對美元的波動率是4.2%。“這個波動率相對於歐元對美元的波動率、英鎊對美元的波動率，我們的波動率還偏小。歐元的波動率大概是7%左右，英鎊的波動率8%左右，我們只有4%。”
他還稱，中國絕不會把匯率用於競爭的目的，也不會用匯率來提高中國的出口，或者進行貿易摩擦工具的考慮，但中國面對種種壓力，還是會千方百計保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。為此，在這個過程中，中國外匯儲備減少了1萬億美元，所做的努力全世界都看得非常清楚。
展望未來，易綱表示，市場建設和中國開放的大勢會使得人民幣匯率更加向市場決定的改革方向不斷邁進。人民幣會最終變成一個非常有吸引力的、可自由使用的貨幣，中國的老百姓、中國的企業和全世界的投資者將對人民幣越來越有信心。
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