半月談評論員 王新亞
在經濟下行壓力加大的當下，許多企業經營面臨困難，製造業和小微企業尤其承受巨大壓力。千方百計為企業減負，成為各級政府工作的重要內容。
今年的政府工作報告中，為企業減負佔據了2019年政府工作任務的“頭條”位置，內容可謂“重料”打造，真金白銀投入，涉及方方面面。種種信號顯示，當前為企業減負工作已升級進入“2.0”時代。
確保主要行業稅負明顯降低，明顯降低企業社保繳費負擔，要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受，切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低……政府工作報告中，這一系列“明顯”的表述，並非無心插柳，而是具有鮮明的現實針對性。
減稅降費、為企業減負的工作已經進行了數年。財政部副部長劉偉在2018年曾經指出，2013年至2017年，實施“營改增”改革已累計減稅2.1萬億元，加上採取小微企業稅收優惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元。
但根據各種調查，企業經營狀況改善的效果、企業的獲得感並不明顯。這其中有多種原因：稅收制度設計不科學、減負行業覆蓋率不高、工作落實不到位、配套政策不完善，等等。針對這樣的現實狀況，企業減負工作必須及時調整，重新進行頂層設計。
2019年政府工作報告對“明顯”的強調，不僅昭示政府切實為企業減負的決心，更說明當前的企業減負工作已轉向以“用戶體驗”為出發點，是一種更加科學的理念。
明顯不明顯，企業說了算。政府把“明顯”作為減負工作的要求，是服務意識的體現，更是鄭重的承諾，可謂一諾千金。
從政府工作報告看，2019年的企業減負工作直擊當前市場主體的痛點和難點，既有公平又有效率。從具體安排看，減負力度更大：預計全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。政策設計更合理：減稅政策精準化，向製造業和小微企業傾斜;在明確降低企業社保繳費比例同時，又通過劃轉部分國有資本充實社保基金等手段確保職工社保待遇不變;綜合運用多種金融政策工具，著力緩解企業融資難融資貴問題。
近2萬億元的減稅降費給財政減收帶來的壓力同樣不可小視。企業減負了，政府能否頂住?政府工作報告明確提出：為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。“我們要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。”李克強總理的講話擲地有聲。
眾人划槳開大船，同舟共濟海讓路。我們相信，只要上下一心將企業減負的工作落實到位，市場主體就能增強內生髮展動力，頂住經濟下行壓力。
2019，中國經濟仍然大有可期!
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