又一波利好來襲！易綱、劉昆、寧吉喆今天釋放了什麼重要信號？
本報記者聯合報道
今年對外開放還有哪些新舉措？減稅降費還有哪些空間？供給側結構性改革如何繼續縱深推進？
24日，財政部、央行、發改委等部委負責人齊聚釣魚臺，對上述問題發出權威聲音，釋放重磅信號。
要點：
1、爭取9月底前將全年新增地方政府債務限額3.08萬億元發行完畢
2、將於5月1日起下調城鎮職工基本養老保險單位的繳費比例，從20%降到16%
3、今年實施更大規模的減稅和更加明顯的降費，將減輕企業稅收和社保負擔近2萬億元
4、金融服務業開放要在持股比例、設立形式、股東資質、業務範圍、牌照、數量等方面，對中外資金融機構給予同等待遇和同樣監管標準
5、健全問題金融機構的處置機構和處置機制，探索以存款保險為平臺，建立市場化、法治化金融機構退出機制
6、研究制定居民增收三年行動方案，進一步增強居民消費能力
劉昆：
減稅降費近2萬億，基本民生投入只增不減
財政部部長劉昆表示，今年實施更大規模的減稅和更加明顯的降費，將減輕企業稅收和社保負擔近2萬億元。
實施更大規模的減稅，深化增值稅改革，將現行16%和10%的稅率分別降到13%和9%，確保製造業等主要行業稅負明顯降低。保持6%一檔的稅率不變，但通過採取對生產、生活性服務行業增加稅收抵扣等配套措施。確保所有行業稅負只減不增，並繼續向推進稅制簡化方面邁進。
今年財政收入增速將有所放緩，而財政支出剛性較強，收支平衡壓力較大。通過統籌收入、赤字和調用預算穩定調節基金等方式，加上實施中央和地方壓減一般性支出、收回長期沉澱資金等措施，今年預算安排財政支出超過23萬億元，增長6.5%。
平衡財政支出，一方面是開源，一方面是節流。開源方面，我國經濟發展前景很好，財政收入還會有正常增長。節流方面，要當“鐵公雞”也要當“鐵算盤”。從中央財政情況來看，中央財政本級籌措了超過1萬億元資金來解決減稅降費帶來的困難。中央和各地財政還是很多企業的出資人，可以通過出資人角色向企業收取一定特殊年份的收入來解決。從今年來看，一是中央財政提高了赤字率，二是向特定企業和央企收取一部分資金，三是預算調節資金籌集了2800億元，四是減少支出等方面籌措了2000億元左右。
劉昆表示，要加快地方政府債券發行使用，爭取9月底前將全年新增地方政府債務限額3.08萬億元發行完畢，同時督促各地加快資金撥付，及時用在項目上，充分發揮對地方穩投資、擴內需的積極作用。
今年將堅持疏堵並舉，有效防範地方政府債務風險特別是隱性債務的風險，堅決遏制地方政府隱性債務增量，發現一起，問責一起，通報一起，終身問責。妥善處置隱性債務存量，有效降低債務風險。
劉昆表示，將於5月1日起下調城鎮職工基本養老保險單位的繳費比例，從20%降到16%。
支持實施就業優先政策，紮實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作。著力解決群眾關心的教育、醫療、社會保障等方面的突出問題，支持發展更加公平、更有質量的教育。繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，推動多層次養老保障體系建設，提高退休人員基本養老金，適當提高城鄉低保專項救助等標準。
易綱：
五方面擴大金融業開放，四方面完善風險防控體系
中國人民銀行行長易綱表示，近年來，我國金融業開放不斷加快，取得的成績有目共睹，但總體水平仍然不高，仍有很大的提升潛力。針對當前金融開放水平仍有待提高的局面，要做以下五點考慮。
第一，堅持金融服務業開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機制改革相互配合，協調推進。
金融服務業開放要在持股比例、設立形式、股東資質、業務範圍、牌照數量等方面對中外資機構適用同等監管要求和標準，以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內外資金融機構。金融市場開放要進一步聯通境內外資本市場，進一步完善合格境外投資者制度，完善“滬港通”、“深港通”。繼續推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性，更好地發揮匯率在宏觀經濟穩定和國際收支平衡中的“自動穩定器”作用。
第二，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度。
推動落實“非禁即入”，中資機構和外資機構皆可依法平等進入負面清單之外的領域和業務。
第三，完善金融業開放的制度規則，實現制度性、系統性開放。
加快相關制度規則與國際接軌，不斷完善會計、稅收等配套制度。加強頂層設計，統一規則，同類金融業務規則儘可能“合併同類項”。
第四，改善營商環境。
進一步推動簡政放權，優化行政審批，提高審批過程的透明度和審批效率。加強政策制定的溝通協調，提高政策制定的透明度，做到規則簡約透明。
第五，完善金融監管。
中外資機構開展金融業務都必須持牌經營、接受監管。擴大市場準入的同時不斷完善金融監管，使監管能力與開放程度相匹配。
易綱表示，未來要適應不斷提升的金融業開放水平，進一步完善我國金融風險防控體系。
一是充分發揮國務院金融穩定發展委員會的統籌協調作用，統籌把握各領域出臺政策的力度和節奏，形成政策合力。
二是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。進一步發揮貨幣政策的逆週期調節作用，確保經濟運行在合理區間。不斷完善宏觀審慎政策框架，加強對金融控股公司監管，進一步完善對系統重要性金融機構監管；豐富政策工具箱，加強金融市場的實時監測，阻斷跨市場、跨區域、跨境風險傳染。
三是加快金融市場基礎設施建設，做好金融業綜合統計。運用現代科技手段和支付結算機制，實時動態監管線上線下、國際國內的資金流向流量。
四是健全問題金融機構的處置機制。探索以存款保險為平臺，建立市場化法治化的金融機構退出機制。
此前，人民銀行在博鰲宣佈了一個金融開放時間表，對11項具體措施給出了具體時間。目前，絕大部分措施已經落地。極少數尚未落地開放措施的修法程序也已到最後階段，相關申請的受理工作也已經開始。
外資金融機構進入中國市場取得明顯進展：瑞士銀行對瑞銀證券的持股比例提升至51%，實現絕對控股；安聯（中國）保險獲准籌建，成為我國首家外資保險控股公司；美國標普公司獲准進入我國信用評級市場；美國運通公司在我國境內發起設立合資公司，籌備銀行卡清算機構的申請已經審查通過。
寧吉喆：四方面深化供給側結構性改革
國家發展改革委副主任寧吉喆表示，中國經濟運行面臨的問題既有總量性的也有結構性的，既有需求側的也有供給側的，但主要矛盾仍然是供給側結構性的，供給體系不適應需求結構變化，經濟循環不夠順暢。
下一步要堅持供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針上狠下功夫，重點做好四方面工作。
一是著力鞏固“三去一降一補”成果，持續加大破立降力度。
著力破除無效低效供給，繼續推進結構性去產能、系統性優產能，健全各方面責任共擔和損失分擔機制，穩步推進企業優勝劣汰，推動依法處置“殭屍企業”，制定退出實施辦法。把降低企業槓桿率與企業兼併重組、產業整合有機結合，穩妥做好去產能職工分流安置工作。實施更大力度的減稅降費政策，落實好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策。加大投資補短板力度，依法合規採用PPP等多種方式撬動社會資本投入補短板重大項目。
二是著力增強微觀主體活力，充分發揮企業和企業家主動性積極性。
弘揚和保護企業家精神。穩步推進要素市場化改革，健全要素市場準入、監管、退出制度，擴大重點領域混合所有制改革試點範圍。按照競爭中性原則，在要素獲取、准入許可、經營運行、政府採購和招投標等方面，對包括民營企業、外資企業在內的各類所有制企業平等對待。持續推動市場準入負面清單制度全面實施，建立健全清單動態調整機制，不斷完善清單信息公開機制，推動“非禁即入”原則和政策普遍落實。持續優化營商環境，要深化“放管服”改革，再推動取消一批行政許可等事項，加強社會信用體系建設，加快構建中國特色、國際可比的營商環境指標體系，今年選擇在部分省市全面推開營商環境評價試點，明年在全國推開。
三是著力提升產業鏈水平，大力推動產業邁向中高端水平。
著力培育壯大新動能，加強重大技術裝備補短板，大力支持關鍵核心技術攻堅，積極推動新一代人工智能創新發展。升級各類“雙創”平臺載體，強化創業投資對“雙創”的支撐引領。加快傳統產業改造提升，今年將實施一批製造業技術改造和轉型升級重大工程，加大政策支持力度，切實引導和支持各類生產要素向傳統產業改造提升集聚，促進傳統產業向數字化、網絡化、智能化、綠色化、服務化升級。推動服務業創新發展，加快放寬服務業准入。深入開展服務業綜合改革試點，推動先進製造業與現代服務業深度融合。
四是著力暢通經濟循環，加快建設現代化經濟體系。
落細落實推動高質量發展的制度安排。抓緊出臺製造業、高技術產業、服務業以及基礎設施等重點領域高質量發展的政策文件。培育形成強大國內市場。要適應包括4億多中等收入者在內的14億居民消費升級和分級態勢，調整優化產品結構、服務結構、產業結構、投資結構，暢通生產、流通、分配、消費和投資循環。積極拓展消費新增長點。研究制定居民增收三年行動方案，進一步增強居民消費能力。加快完善促進消費的體制機制，加強消費領域基礎設施建設。綜合施策防範化解重點領域風險。貫徹總體國家安全觀，強化重大風險監測研判預警。堅持結構性去槓桿，防範金融市場異常波動，穩妥處理地方政府債務風險，防控輸入性風險，避免發生系統性、區域性風險。
記者：趙白執南彭揚歐陽劍環
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