雲霄飛翼

最近這段時間特朗普總統可能過得即瀟灑又惱火。由於聯邦政府關門，很多的政府要員都回家過聖誕節了，這讓很多與特朗普政見不合的官員從特朗普的眼前“消失”，這可以在一定程度上放鬆特朗普的神經。另外還是由於聯邦政府關門，很多政府事務也不會傳到特朗普的辦公桌上，雖然特朗普一直在白宮內留守，但是實際的工作量少了很多。讓特朗普惱火的就是聯邦政府已經關了半個多月了，民主黨依然堅持原則，可以給美國政府部門撥款，但是在修牆的問題上拒絕的非常堅決。但是隨著時間的推移，在這場拉鋸戰中特朗普的贏面越來越大。

自從特朗普當選總統以來，特朗普對美國的傳統政治體系構成毀滅性的打擊。由於以前美國總統大多是美國國內的利益集團支持或者扶持的，當新總統上臺後，會在政府內“安插”大量的利益代表。例如奧巴馬時代，美國對外的大使都是“明碼標價”的，這也是美國政治的潛規則。這些利益代表不僅代表著美國的利益集團，同時也對政府的政策構成一定的影響，使政府的政策比較平緩，不至於過激。

特朗普的上臺屬於全美國的政治精英及利益集團無法預測，可以說特朗普的上臺是特朗普自己的努力及美國選民的選擇，並不是美國政治精英及利益集團的選擇。這就在某些方面讓特朗普實際擁有的權利要遠遠超過美國曆屆的總統，因為自從美國選舉確立了“金錢遊戲”後，不僅推高了每次選舉的門檻，還讓美國政府的權利開始“共享”！

但特朗普當選總統是自己的努力及美國民眾的推選，這讓特朗普可以獨享美國政府的權力。這就造成美國聯邦政府內的官員都成了特朗普的“僱員”，而不是官員。一旦這些官員與特朗普的意見相左，要麼這些官員辭職，要麼這些官員被特朗普開出，根本就沒有官員可以對特朗普的總統權利構成制約。

雖然美國的三權分立可以對特朗普總統形成一定的制約，但是美國是圍繞著總統運轉的國家，一旦聯邦政府關門，聯邦法院、國會對國家幾乎沒有直接或間接的管理手段，這就成了特朗普政府威脅國會等制約機構的手段。加之特朗普是美國比較成功的商人，特朗普將商人為了利益可以無所不用其極的邏輯運用的治國當中去，危害的不僅僅是美國，還有世界。

例如這次特朗普計劃宣佈進入緊急狀態後利用軍隊進行修牆，其實按照《美國法典》第十章的規定：在發生戰爭或總統根據《國家緊急狀態法》宣佈國家進入緊急狀態時，以要求動用武裝部隊，國防部長可以承接軍事建設項目，也可以授權軍事部門負責人承攬法律未授權但為支持上述情況所必需的軍事建設項目。隨著馬蒂斯的辭職，新上任的國防部長必然不會阻攔特朗普總統的計劃。

就在前幾天的1月4日，民主黨眾議員科恩提出了兩項憲法修正案，一項是廢除選舉人團制度，另一項是禁止總統赦免自己、家人、政府成員或競選工作人員。可以說特朗普總統是美國曆史上少有的美國國會動用憲法修正案來限制權利的美國總統。

特朗普總統不一定是美國曆史上最偉大的總統，但是特朗普一定是美國曆史上對美國政治體系衝擊最大的總統，也是爭議最大的總統！

昨思今明未武

特朗普這下真的成了孤家寡人，特朗普現在終於知道，美國總統不是那麼好當的，還沒有自己當個商人那麼自在，自己想幹啥就幹啥，當了美國總統，做什麼都得考慮別人的利益做事，不然啥也幹不成。

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這就是美國的悲哀，世界第一經濟大國，第一軍事大國的總統，居然連修堵牆的權利都沒有。總統的權利不過是用來糊弄美國人民的，只要黨派後面的利益集團不同意，總統推行什麼樣的政策都是白搭。再看看俄羅斯普京修的那堵牆，效率多高，這不就是徹底打了美國的臉嗎？所以什麼樣的國家體制，都是有利有弊的，並不是誰的社會制度有多牛，都是相對的！<strong>

特朗普這樣高調的宣佈考慮“美國進入緊急狀態”，就是為了讓民主黨趕緊同意拿錢修牆，美國政府已經被特朗普宣佈關閉半個月了，再繼續關下去，對美國政府有很大的影響。如果特朗普在沒有達成修牆經費的協議之前，讓政府開門正常運營，美國人民會怎麼看待特朗普？美國人民肯定會懷疑特朗普到底能不能推行自己的政令，如果不能，那麼特朗普說“讓美國再次偉大”就是一句空話，特朗普支持率是會下降的。

特朗普這麼說，是為了防止萬一，若果民主黨真的不同意修牆的經費，那麼特朗普如期宣佈美國進入緊急狀態，利用“美國法典”，讓美國的軍隊來修這堵牆。在美國進入緊急狀態，特朗普作為總統是有這個權利的。<strong>

不要以為特朗普只是嚇唬人，兔子急了還會咬人。民主黨偏執的不同意修牆經費，特朗普一定會這麼幹，讓美國進入緊急狀態，利用軍隊和軍費來修牆。<strong>

特朗普上任以來，美國內部越來越亂，矛盾越來越突出。這個時候的特朗普，是眾叛親離，有一種不祥的預感，特朗普會是美國曆史上一個悲哀的奇葩總統！反觀特朗普的政策，都是為了美國人考慮，但是美國的利益集團並不買賬！

老鱷魚觀天下

為了迫使民主黨同意其修建美墨隔離牆，特朗普己經搞了三個大動作：一，2018年12月22號，宣佈四分之一的聯邦政府機構關門，導致80萬聯邦政府僱員回家休息。不惜出賣自己人，真是個不折不扣的狠角色。二，1月2日在美國眾籌平臺計劃籌集10億美元，利用支持者直接施壓國會。但不幸曇花一現，中途夭折。三，2019年元月5號，宣佈在考慮是否發佈“國家緊急狀態”，此舉旨在利用總統特權向國會施壓。相信特朗普，母豬會上樹。覺得極不靠譜，上當受騙的支持者停止了修牆籌款，特朗普覺得支持者並不是那麼好騙，所以轉而出奇招，但宣佈國家緊急狀態就能繞過國會籌集到建牆款嗎？

特朗普是有名的大嘴，也是一個狠角色，但並不是他想幹嘛就幹嘛，美國的國會可不是擺設的，鬧太瘋了就可能被彈劾。宣佈國家進入緊急狀態可不是開玩笑的，國家進入緊急狀態會大幅提高美國政府的行政成本和財務開支，這是國會絕對不允許的，特朗普雖然有權宣佈國家進入緊急狀態，但也得看是否有緊急的實質內容，如果無實質性緊急情況，國會是不會同意向緊急狀態撥款的。

這位紈絝子弟出身，大手大腳慣了的總統，閒著沒事幹，想花納稅人幾百億美元去修一座毫無意義的長牆己經讓民主黨咬牙切齒了，如今又要花大把的錢去搞什麼國家緊急狀態，真的是無聊之極，瘋狂之極，特朗普將不會收到任何成果。其實，特朗普這樣無事生非的與國會對抗，可不是什麼明智之舉，過份無視國會，會使他新一年的執政路更不好走。

美國總統有宣佈國家進入緊急狀態的權力，但僅限於國家遭受戰爭威脅、大災難，大動亂等，而美國並沒有出現這些嚴重情況。墨西哥非法移民和毒品走私還不至於威到美國的國家安全，他的“亂彈政”僅僅是因為民主黨制止其修建“美墨隔離牆”。像特朗普一樣，視“國家緊急狀態”如兒戲，專制跋扈的總統行為在美國曆史上從來還沒有出現過。特朗普的行為與隨便的妓女沒有什麼兩樣，他想鬥過國會的民主黨政治家非常難。他想利用發佈緊急狀態繞過民主黨的目標是實現不了的。因為國家無緊急狀態而宣佈國家進入緊急狀態會無謂浪費大量的人力、物力、財力和社會資源。如今，美國財政非常吃緊，美國國會不會允許特朗普亂來。

特朗普的離譜動作不斷，完全顛覆了美國的價值觀體系和傳統政治體系，他的行政阻力也會因為他的專制行為而增加。隨著與建制派的裂縫進一步加深，如果他不顧一切強行宣佈美國進入“緊急狀態”很有可能會徹底激怒美國國會而遭到彈劾。美國法律規定，政府因政策重大失誤造成嚴重後果的，總統將負全責。

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神碼人生

美國總統特朗普為了讓國會批准50億美元的撥款來修建美墨邊境的隔離牆也是煞費苦心，為了使預算案早日通過，此前特朗普關閉了聯邦政府部分部門，使聯邦政府出於停擺狀態。但是現在由民主黨主導的眾議院始終不鬆口，為此特朗普威脅讓聯邦政府關門數個月。當美國廣播公司記者特里·莫蘭在新聞發佈會上詢問總統後，特朗普承認他將考慮宣佈國家進入緊急狀態，以幫助獲得資金來建造隔離牆保護我們國家的安全。

特朗普為了修建美墨邊境的隔離牆來保護國家安全，現在考慮宣佈國家進入緊急狀態，看來特朗普鐵定要把修牆事業進行到底。但是國家安全緊急狀態也不是隨便可以宣佈的，一般當美國遇到重大自然災害（比如地震、海嘯、森林火災、火山噴發）、重大突發事件（如911事件）時才會使用緊急狀態。而特朗普為了讓國會批准修建美墨邊境隔離牆50億美元的預算，就宣佈國家進入緊急狀態，有點有人搞不懂特朗普的做法。

如果特朗普真的走到這一步，宣佈國家進入緊急狀態，這就意味著總統行使的權力變大，總統就可以繞過國會批准，單方面行使修建隔離牆的權力。就在上個月11日，特朗普曾在推特上表示，如果得不到民主黨人足夠的支持，軍隊將會建造剩下的邊境牆。也就是說，如果民主黨主導的國會不批准50億美元的建牆預算，特朗普有可能通過宣佈國家進入緊急狀態，而動用軍隊資金和力量建設美墨隔離牆。

因為根據《美國法典》，“在發生戰爭或總統根據《國家緊急狀態法》宣佈國家進入緊急狀態時，以要求動用武裝部隊，國防部長可以承接軍事建設項目，也可以授權軍事部門負責人承攬法律未授權但為支持上述情況所必需的軍事建設項目。”當然特朗普威脅使用國家緊急狀態，只是在向民主黨和國會施壓壓力，如果民主黨還不妥協，不排除特朗普會走到這一步。

目前美國聯邦政府關門已經15天了，還沒有看到民主黨對於50億美元建牆預算的鬆口跡象，雖然特朗普和民主黨一直在積極的溝通和談判，但是直到現在雙方都未達成一致意見。民主黨始終認為，特朗普花費大量的資源修建隔離牆就是浪費資源，他們反對特朗普繼續修建隔離牆。而特朗普認為只有在美墨邊境修建隔離牆，才能阻止非法移民、毒販、恐怖分子等不受美國歡迎的人士從美墨邊境進入美國，所以修建隔離牆是為了美國的國家安全。當然，美國之所以為了這50億美元預算而陷入僵局，既有共和黨和民主黨政治鬥爭的因素，也有為了下一步總統競選的因素在裡面。當然，雙方妥協會是最終結果，但是僵持對峙也將持續一段時間。

銘蘇先生

天下熙熙,皆為利來,天下攘攘,皆為利往。然而特朗普當總統是為了“利”嗎，這實在是太小看特朗普了，他不需要錢，他在特朗普集團已經賺了足夠的錢。他當總統不拿美國財政一分錢，包括他的女兒女婿都在為白宮免費打工。他的特朗普集團因為他當總統資產已經縮水至31億美金, 他從福布斯富豪榜的248位下降到259位。因此，特朗普絕非勢力之徒，他希望建千秋偉業，留萬世英明，但諷刺的是這只是他個人的想法，我們並不認同。下面我們從三個方面逐一分析：

▲特朗普的長城夢▲

從特朗普的夢想來看

在美國，人人心目中都有一個美國夢，而特朗普的美國夢就是在美墨邊境修建一座萬里長城。人生在世如白駒過隙，特朗普知道他終究會老去，但他期待他修建的美墨邊境牆能夠像中國的萬里長城一樣世代永存，人們看見它就像看見拉什莫爾山高聳的4位美國總統頭像一樣記起這位偉大的總統唐納德·特朗普。

面對特朗普的雄心壯志，很多人低估了他建設美墨邊境牆的決心。國會的民主黨人甚至拿建設費用刁難特朗普，不給他批經費。這讓一向都是刁難別人的特朗普怎麼能夠忍受。於是特朗普大招頻出，先是採取聯邦政府關門策略，美國80萬政府員工回家休假，讓政府陷入停擺之中。緊接著又威脅將宣佈國家進入緊急狀態。因為，根據美國法律，國家進入緊急狀態後，總統有權動用美國國防開支，利用軍隊來完成邊境牆的建設。

▲以特朗普名字命名的美墨邊境牆▲

從特朗普的性格來看

特朗普還是那個特朗普，他特立獨行，他憤世嫉俗，他性格倔強，認真起來的特朗普十頭牛都拉不回來，越是別人認為不可能的事情，在特朗普那裡都成了可能。他先後退出了tpp、伊核協議、中導條約，在外人看來這是十分雷人的行為，但在特朗普那裡都實現了。所以，對特朗普就不能按常理推論，就像敘利亞撤軍，多少專家認為不可能，連馬蒂斯這個在部隊浸淫多年的老人都認為不可行，甚至以辭職相要挾，但是最終特朗普還是選擇了撤軍。因此，在修建美墨邊境牆方面，大家別以為他不會動用緊急狀態，我們可能分析的頭頭是道，但特朗普第二天就能幹出來。

▲特朗普宣佈從敘利亞撤軍▲

從特朗普的談判策略來看

特朗普在談判方面管用的伎倆就是恐嚇，就好像是玩撲克牌梭哈一樣，你賭1萬塊的，人家特朗普上來就打一個億的，好，你說你跟，那我就繼續加10個億的，總之語不驚人死不休，不把你打死也要把你嚇死。而且這種策略經常能夠收到很好的效果，尤其是面對膽子比較小，家底比較薄的小國家，比如墨西哥、比如加拿大，在特朗普的打壓下，紛紛繳槍投降，簽訂了美加墨自由貿易協定。在國際上是如此，在國內亦如此。不批經費建邊境牆，我就政府關門。這招不行，就動用緊急狀態，總之，你只要說不行，我就死給你看，直到你說行為止。

對於美國修建美墨邊境牆，你是怎麼看的，歡迎在下面發表您的評論！

大國縱橫

不給錢在美墨邊境修建隔離牆？特朗普宣稱那就讓政府關門幾個月甚至幾年。民主黨不為所動，眾議院民主黨佩洛西強硬回應“我們不建隔離牆”。特朗普氣急敗壞，威脅宣佈美國進入國家緊急狀態，動用軍隊修建隔離牆。為了修建美墨邊境隔離牆，特朗普什麼招都使了，看起來是不計後果，他的極限施壓在外國大小通吃，這回用在國內，對付民主黨，還能奏效嗎？

特朗普邀請國會眾議院撥款56億美元在美墨邊境修建隔離牆，政治主張南轅北轍的民主黨堅決反對，死活不肯給特朗普撥款足額的費用，使其無法修建隔離牆，雙方會談了幾次都不歡而散，較量越來越尖銳。特朗普與民主黨的鬥爭表面上是修建美國邊境的隔離牆，實質上是爭權奪利的較量，輸家將在華盛頓的權力場被邊緣化，誰也輸不起，必須硬槓到底，就看誰先扛不住。

1、通過幾個回合的較量來看，特朗普修建美墨邊境隔離牆的決心無比堅定，但建牆的費用卡在堅決反對建牆的民主黨那裡，特朗普邀請眾議院撥款修建隔離牆的56億美元，民主黨只給他撥款十幾億美元，存心是在噁心他，讓他修建不了隔離牆，雙方展開了數個回合的較量。

為了迫使民主黨給他撥款修建美墨邊境的隔離牆，特朗普什麼招都使，他已經讓四分之一的聯邦政府機構關門持續了兩週，約80萬聯邦政府工作人員受到關門影響領不到薪水。民主黨不吃這一套，不為所動，就是不肯給特朗普撥款56億美元。無奈之下，特朗普不得不出大招，將他慣用的極限施壓的伎倆發揮到極致：他威脅宣佈全美進入國家緊急狀態，動用軍隊修建隔離牆。根據《國家緊急情況法》，美國總統宣佈戰爭或國家緊急情況，可以授權國防部承擔軍事建設項目。民主黨不甘示弱，強硬回擊：將在法庭上對特朗普的此舉提出質疑，可能會引發法律挑戰。

特朗普為了修建美墨邊境隔離牆，什麼手段都使，並且不計後果。他為什麼這麼執著地修建隔離牆？一個方面是向他的支持者兌現競選承諾，另一個方面是貫徹實施他的反非法移民，反特定宗教徒入境、定居美國的理念。

2、特朗普與佩洛西為首的民主黨圍繞修建隔離牆的鬥爭，除了事關何時終止聯邦政府關門這件事外，還有一個更重要的考量，那就是對權力的爭奪。幾個回合的較量後，特朗普與佩洛西為首的民主黨目前勢均力敵，雙方都會憋著勁出大招，使狠招，迫使對方做出讓步，接下去的鬥爭必然更加激烈，刺刀直奔對方的軟肋、心臟。

圍繞修建隔離牆的鬥爭，特朗普與佩洛西為首的民主黨誰都輸不起！在這場鬥爭中，落敗的一方，輸掉的不僅僅是這一場“戰爭”，更是手中的權力，輸家將成為華盛頓權力場的邊緣角色。

特朗普如果輸掉了這場“戰爭”，他的權力將受到民主黨的極大的制約，民主黨對他的彈劾就會變成現實，即使最終從彈劾中死裡逃生，也會變成跛腳鴨，剩餘的總統任期就變成了垃圾時間，進而影響他的連任總統的大計——要麼他被共和黨剝奪總統候選人資格，要麼在競選被民主黨候選人打敗，被逐出白宮。

佩洛西為首的民主黨如果輸掉了這場“戰爭”，民主黨就再也無法對特朗普形成有力、有效的制約，特朗普又恢復完全執政的態勢，可以按照他的意願去施政，而民主黨從共和黨奪回眾議院控制權也喪失了作用與意義，這對於弱勢一方的民主黨是致命打擊，也會影響民主黨在2020年總統大選的氣勢、信心與支持度，民主黨想打翻身仗就更難了，只能眼睜睜地看著共和黨有獲得四年的執政權，在華盛頓這個權力場更加邊緣化。

飛狼

特朗普是美國最搞笑的一個總統，沒有什麼事是他不敢做的。只要他想做的事，他會想方設法來達到他的目的。這次他宣佈正在考慮國家將進入緊急狀態是為了修建邊境牆。特朗普自從上臺以後就不安分先是退各種群，然後現在又跟我國開展貿易戰，跟以前的各種盟友關係也搞得很僵。他打破傳統規則建立美國利益第一的新規則，特朗普這種無賴和流氓的做法，處處樹敵，搞得世界烏煙瘴氣。特朗普為了達到自己的目的不擇手段，他利用自己的特權來宣佈國家進入緊急狀態。目的就是為了修建邊境牆。

朝令夕改和出爾反爾已成為特朗普總統的最獨特的個人標籤。特朗普的拿手好戲是“退群”和“毀約”。縱使美國國內有很多人反對修建美墨隔離牆，但是特朗普還固執己見，不惜動用自己的特權，將國家進入緊急狀態來達到自己的目的，特朗普寧可冒著被彈劾的風險，也要孤注一擲冒險前行。修建美墨隔離牆，為什麼就一定要宣佈國家將進入到緊急狀態？因為國內有很多人反對只有將國家進入到緊急狀態以後才可以籌集資金。來達到它修建美墨隔離牆的目的。下面我就給大家詳細講述一下，特朗普考慮將國家進入到緊急狀態的原因。

1. 特立獨行是特朗普一貫的個性。我們回顧自從特朗普上任美國總統以後的所作所為，就可以發現它與美國以前的總統相比非常具有個性。舉個例子，就拿國際社會都特別關注的伊核協議，儘管包括簽訂“伊核”協議的有關各方和美國盟友，都建議特朗普慎重考慮，不要單方面宣佈退出伊核協議。但是依據特朗普的個性，他怎麼會聽進去各方的勸阻，最終他還是單方面宣佈美國將退出伊核協議，而且更可恨的是他還對伊朗實行更加嚴厲的經濟制裁。這就是特朗普的特性，所以特朗普這次宣佈國家將進入到緊急狀態，為了修建美墨隔離牆這個做法大家也能理解。
   
   
   
   
2. 特朗普此舉是給民主黨一個下馬威。時間就是金錢，效率就是生命。特朗普非常懂得這個道理。他雖然冒著被彈劾和被起訴的風險。但他還是執意宣佈國家即將考慮進入到緊急狀態，這說明特朗普團的團隊已經做好了充足的準備。不但可以為修建美墨隔離牆籌得資金，而且還可以給民主黨一個大大的下馬威。雖然民主黨這次已經做好了緊鑼密鼓的準備想跟特朗普團隊打一場硬仗。但是特朗普團隊已做好了充足的準備。如果這次特朗普政府取得勝利，將會給民主黨一個致命的打擊。
   
   
   
3. 為了籌集資金。特朗普此舉是為了繞過國會籌集資金來修建美國和墨西哥的邊境牆。因為啟動這項計劃需要幾十億美金，所以國會極力的反對。特朗普這一舉動就是為了把劍拔弩張的政治分歧，引到三權分立制度的挑戰。特朗普和國會已經僵持了兩個月，但都沒有最終如願。所以他就想了個招，動用自己的特權，宣佈國家即將進入到緊急狀態，就是為了籌集到資金。
   
   
   

獵鷹追風

別的美國總統進入緊急狀態不是為了救災，就是為了解決公共危機，或者是打擊敵人，唯獨到了特朗普這只是為了修一座尚存在爭議的邊境隔離牆。

這個美國和墨西哥之間長達3169公里的邊境牆，最早是由2006年小布什提出來的，後來由於耗費巨大，不得不緩慢修建。修建隔離牆的目的無非就是為了防止來自拉丁美洲的移民偷渡，這對於反移民的民粹主義特朗普來說是一件難得的政治功績，更是競選時候的承諾，所以才不惜一切的去修建邊境牆。

修建邊境牆雖然不是什麼壞事，但是250億美元的費用對於目前年支出1.3萬億欠賬21萬億的美國政府來說確實是一筆不小的開支，要知道每年國會用在邊境牆上面的費用才給了16個億。這顯然不能滿足特朗普的胃口，也無法按時完成建設，更不會成為他的政治功績。

所以特朗普不惜一切代價要解決邊境牆問題，除了要挾美國政府停擺，還搬出了緊急狀態法，揚言要用美軍的應急資金來解決剩下的費用。在美國國會向總統授權的136個緊急權力當中，其中有一項是總統可以動用任何現有的國防撥款用於軍事設施，而邊境牆則可以被定義為維護美國國家安全的軍事設施。

特朗普雖然有權實行緊急狀態，但後果將是十分嚴重的，將會面對眾議院民主黨的政治壓力，一方面掌握眾議院的民主黨有依據《緊急狀態法》質疑總統的聽證權，另一方面將會以通俄門為契機繼續進行政治施壓，而且在下一年的政府預算案當中還會從中作梗。這將進一步分裂美國政治和社會。

不過對於特朗普來說已經無所謂了，只要民主黨人不同意劃撥資金，特朗普就會讓美國政府一直停擺下去，直到達成自己目的才會罷手。

馬克觀察

特朗普的“牆”迫症，來自於民主黨的“牆”人所難。美國邊境的情況，按照特朗普的說法是充斥這人口走私、毒品、黑幫橫行。國家沒有牆，等於家裡沒門，可以嗎？

特朗普宣佈要國家進入“緊急狀態”，甚至不惜讓聯邦政府“停擺幾年”，這都是他的極限戰術的一種。

在貿易戰中，全世界都已經很熟悉了，他本人也運用得心應手。

問題來了，特朗普面對的這個國內邊境牆問題，有沒有法律依據來宣佈“緊急狀態”？

美國耶魯大學法學教授阿克曼（Bruce Ackerman）在《紐約時報》上發表看法，認為任何命令軍隊興建城牆的行為都屬違法，而且可能讓執行任務的人違反聯邦法規。

他強調，美國憲法“嚴格反對”利用軍隊來處理“國內事務”，除非是獲得憲法或國會授權，就算特朗普利用1976年制訂的《國家緊急狀態法》（National Emergencies Act）宣佈“緊急狀態”，民主黨會立刻通過法案反制。

法案中寫明：“就算總統有權下令由部分武裝人員參與到（國內）行動任務中，但不可以宣佈緊急狀態”。

特朗普可能動用的法規是1807年制訂的《叛亂法》（Insurrection Act），賦予總統權力出動軍隊，鎮壓境內阻礙執行政策的“非法叛亂行為”，由於這個法對“妨礙行政”和“叛亂”的定義模糊不清，給予特朗普可藉此出動軍隊蓋牆阻擋非法移民的機會。

具體特朗普如何行使權力還需要繼續觀察，但不難發現，特朗普團隊尋找權力空間的本事。在各種法律條文中爬梳，尋找總統不受國會制約的各種授權。

當民主黨控制眾議院後，特朗普變成一個跛腳總統後，他團隊的這種努力更加倍了。

對外貿易戰中，他尋找並運用了各種以往未被發現的各種總統權限，擴充白宮權力，這次政府停擺以及邊境修牆的處理，也是這樣。（完）

蔣曉峰Terry

特朗普最新表態正在考慮宣佈國家進入緊急狀態，以幫助獲得資金來建造隔離牆保護我們國家的安全。其實美國總統經常宣佈國家進入緊急狀態，如上屆奧巴馬政府期間，佛羅里達遭受颶風襲擊，造成大面積的災害時，奧巴馬總統就宣佈國家進入緊急狀態。這個依據就是1976年美國聯邦頒佈的“美國全國國家緊急狀態法”。

這個法律規定，當美國出現聯邦發福規定的狀況時，總統有權宣佈國家進入緊急狀態。如果進入緊急狀態，總統可以為其行使權力頒佈法規。這個前提就是美國的國家安全，社會經濟生活，外交政策遭到外國威脅時，就可以宣佈國家進入緊急狀態。

目前，特朗普總統以在美國與墨西哥邊境聚集了近萬名非法移民，其中還隱藏著恐怖分子，他們正在圖謀越過邊境，進入美國，如果他們進入美國，就會對美國的社會經濟生活造成不安與動盪，這樣他需要授權，宣佈美國進入國家緊急狀態，在邊境設立圍牆，防止非法移民的進入。

特朗普其實利用了“美國全國國家緊急狀態法”的漏洞，想撇開美國議會的限制，直接動用總統權力，在邊境造牆，以便既成事實。這樣的做法激怒了對手民主黨議員，認為這是特朗普的獨裁本性的暴露。要擇機彈劾特朗普，目前局勢不明朗，不到最後，特朗普不會宣佈進入國家緊急狀態，這畢竟對美國社會衝擊太大。

關鍵字: 要員 特朗普 美國