大东北的小豆包

1979年，霍梅尼推翻了伊朗王朝，建立伊斯兰共和国。霍梅尼建立的共和国制度，在各位部长之上是“总统”，而总统之上则是终身制“精神领袖”。第一任领袖当然是霍梅尼本人，相对来说总统换届则比较频繁。

在霍梅尼时代，精神领袖就是至高无上的国家统治者。而总统则是领袖下属负责具体事务的政府首脑，执行领袖的意志。当时霍梅尼的左膀右臂，拉夫桑贾尼先担任内政部长，再担任议长，哈梅内伊则先担任国防部长，随后担任总统。在这一时期，哈梅内依虽然手握大权，但他的权力都是霍梅尼给的。如果霍梅尼不支持，他这个总统是当不下去的。

1989年6月3日，霍梅尼去世。年轻的共和国出现权力真空。这时拉夫桑贾尼正担任伊朗的军队总司令，是数一数二的实权派，也是争夺领袖宝座的有力竞争者。拉夫桑贾尼这时候主动推举总统哈梅内伊继任领袖（直到今日还是），而自己则担任二把手总统（从1989年到1997年）。这样，哈梅内伊和拉夫桑贾尼的联盟迅速稳定了伊朗局势，镇压了反对势力，并推出了战后重建计划。

虽然此时伊朗还是按照领袖第一，总统第二的格局分配权力，但与霍梅尼时代已经完全不同。作为第一人的哈梅内依，和作为第二任的拉夫桑贾尼，其实属于政治同盟关系。虽然排序有高低，实际上并无绝对的从属关系。

所以在此后的政局中，这种二元化领导格局产生了一些内部摩擦，这在霍梅尼时代是没有的：

总统拉夫桑贾尼是改革派，虽然师从霍梅尼，观点却比较开放。他主张扩大私有化，发展市场经济，加强与西方的对话，减少输出伊斯兰革命。

而作为领袖的哈梅内伊更加“保守”一些，他强调要保持伊斯兰革命政权在经济上的主导地位，坚持革命卫队和伊斯兰教基金会支持伊朗经济，并还是想继续输出伊斯兰革命，不惜与美国和西方继续对抗。

这样，一对昔日同生共死的战友，走到了分裂的边缘。最终，拉夫桑贾尼逐渐被哈梅内依架空，淡出政局。

但是，他依然拥有强大的政治影响力。1997年总统八年任期届满，拉夫桑贾尼支持改革派政要哈塔米接任总统，但同时，依然和老战友哈梅内伊往来密切。接下来的八年里，代表改革一派的总统哈塔米和代表保守一派的领袖哈梅内伊，两者关系越来越紧张。而拉夫桑贾尼则居中调解。伊朗政坛就这样形成三驾马车的局面，倒也能维系稳定。

2005年哈塔米任满后，上台的总统是强硬保守派代表人物内贾德。这样一来，原先“左右对峙”的局面变成了哈梅内伊和内贾德两个强硬派联手，拉夫桑贾尼进一步被边缘化。2013年，拉夫桑贾尼支持下温和保守派人士鲁哈尼在2013年当选新一届总统。

由上面的大致经过我们可以了解，伊朗的精神领袖是国家的最高元首，但他的权力是否对二把手总统具有压倒优势，也要因人而异。霍梅尼可以完全把持总统的人选，让总统听命于他，但哈梅内依则不能决定总统人选，还可能遭到既非领袖、也非元首的拉夫桑贾尼制约。总统则确实只是一个行政职位，他能够有多大的能耐，其实是取决于他在总统职位之外获得了多少拥趸，有多少势力。

巴山夜雨涮锅

伊朗的精神领袖和总统到底是如何分工的？要弄清楚这个问题，我们首先要搞明白:伊朗的政体及精神领袖和总统是如何产生的？伊朗1979年成立共和国，实行政教合一制度。

探寻真相，丰富自己。欢迎评论！

西秦懒仙

一个不该存在的奇葩政体！

伊朗目前是政教合一制，一种奇葩的二元政治体制，打着民主旗号，其实是独裁国家。伊朗精神领袖和总统的关系也并不复杂，前者是国家元首，后者是政府首脑，前者是后者的领导。

因为建立于“法基赫的统治”神权下的精神领袖拥有绝对权力，远远凌驾于总统之上，所以精神领袖和总统本质上就是上下级关系。精神领袖就相当于家族企业的世袭掌门人，可以干到死；总统只不过是社会上招聘过来的职业经理人，合同到期了就得走人。

要谈两者之间分工的话，伊朗整个政治体制的基础是意识形态和世俗国家治理两部分，分别体现了伊斯兰教和民众两个方面的意志，精神领袖代表了前者，总统则打理后者。

（2013年8月3日，哈梅内伊正式批准鲁哈尼为伊朗第11届总统。精神领袖要是不批准，鲁哈尼当选了也没用。）

伊朗“法基赫的统治”这一神权政治体制，通过宪法赋予了精神领袖至高无上的权威。这就注定了总统权力的局限性，因此那些当选的开明派总统们，无论是拉夫桑贾尼、哈塔米，还是现在的鲁哈尼。他们搞的那些对外开放、私有化等印有“新自由主义思想”的举措，都无法逾越精神领袖。

而改革一旦触犯到了保守派的既得利益，其执政就会招致强大批评和阻挠。精神领袖本身就是最大的保守派，在政治权威性、政治合法性遭受威胁时，就会动用伊朗宪法赋予的特权压制总统、阻扰改革。

所以伊朗历届开明派政府，其改革措施最终都虎头蛇尾，没有一个从一而终完成的，伊朗经济也就越搞越糟。事实上伊斯兰革命之后，伊朗历年通货膨胀率基本没有低于过10%，2011年之后还要给阿萨德无止境的输血，可谓伊朗版“宁赠友邦不予家奴”，如此搞法人民的生活水平自然不可能好，去年年底爆发的示威游行就很能说明问题。

以上说明了伊朗所谓的“民选”就是个披着民主外衣的独裁者低劣把戏，人民确实可以投票，但是最终决定方向和命运的是神（精神领袖），正所谓你投票，神决定！

（你投票，神决定！投了也白投~）

欧洲人花了300多年，N代人的努力把神权统治彻底赶下了台，把人民从中世纪基督教神学的桎梏下解放了出来，其结果是欧美成了现在国际社会的主流，人类文明的舵手。

而“文艺复兴”结束几百年后的今天，竟然还有这么一个国家开历史倒车搞政教合一，大玩中世纪的那一套玩法，这样的国家会有前途吗？

从目前来看，不走寻常路的特朗普废除“伊核协议”的概率越来越大。好了，伊朗你现在在叙利亚玩的很high是不？等西方世界摆平大马士革之后，下一站就是德黑兰！

（下一站：德黑兰！）

九维猫

这么说吧，伊朗民选出来的总统，如果没有最高领袖的加持、确认，是不算数的。

伊朗最高领袖，波斯语读音是(magham rahbari)，意思是为伊朗法基赫（伊斯兰教法学家）的监护人，又称为伊朗革命领袖、精神领袖。

最高领袖凌驾于总统之上，是国家所有重要大事的重要决定者，当然也是军队的最高指挥官。

最高领袖是由一个80多人的伊斯兰教神职人员组成的专家会议推举选出，监督或罢免。在推选前，由现任最高领袖任命的宪法监督委员会（宪监会）将对候选人的资格进行审查。这里面的关系，就说明了最高领袖是货真价实的“话事者”。

现任最高领袖是79岁的哈梅内伊，第一代领袖霍梅尼的嫡系加战友。

从1979年以来，最高领袖只有两个，霍梅尼在1989年去世后就一直是哈梅内伊。可以想象这个领袖不好当吧。领袖可以从届满的总统里产生，哈梅内伊就曾经是伊朗总统。

与霍梅尼、哈梅内伊同时代的另一个人，中国人比较熟悉的就是前总统拉夫桑贾尼，不过老拉已经去世了。

总统就不用多解释了，选举产生，四年一选，只能连任一届。

不过，需要多说一句的是，伊朗的选举比美国还牛，真正的一人一票。美国还是“选举人票”制度。

最高领袖和总统是“董事长和CEO的关系”，这个比喻虽然不十分恰当，但也有一定道理。

具体政策和行政权由总统行使，但在政教合一的伊朗，哈梅内伊才一言九鼎。

哈梅内伊年事已高，另外加上他的地位和身份，你会发现他基本不会出国访问。像普京这样的“大帝”到伊朗访问时，都会被安排和领袖会面。

如果没有被安排的话，那就说明访问的规格不算顶级。

希望解释清楚了。（完）

蒋晓峰Terry

伊朗精神领袖是伊朗在伊斯兰革命后设立的一个特殊职位，从概念上来说，其他国家找不到与伊朗精神领袖类似的职位设置，而这个职位与伊朗总统也存在着联系和区别。

伊朗精神领袖与伊朗总统共同担负国家元首，但伊朗精神领袖地位上高于伊朗总统。从职能上来说，伊朗精神领袖更类似于总统制国家的国家元首，具有包括制定国家基本政策、监督政策法令执行、统帅国家武装力量、下达全民公决令、任免部队和重要机构官员等职能。相比来说，伊朗总统的职权范围要小得多，但同样具有重要的管理职权。

由于伊朗实行总统内阁制，因此伊朗政府不设总理、总统兼有国家元首和政府首脑地位，在职能上也负责政府的管理工作。伊朗总统掌管伊朗政府的日常管理，并且可以任命副总统，同时还可以提名各部部长人选，可以认为更偏重人事方面的工作。

另外，伊朗总统往往会代表伊朗政府发表观点和态度，因此在国际舞台上出现频率比伊朗精神领袖更高，可以视为是伊朗政府的“门面”或“代言人”。打个不太恰当的比方，伊朗精神领袖更像是董事会主席，而伊朗总统则更类似首席执行官，后者只有在前者授意的情况下才能发挥作用。需要注意的是，从伊朗精神领袖和总统的人选来看，伊朗总统一职可能会成为有意担任伊朗精神领袖者的“跳板”。伊朗现任精神领袖哈梅内伊，就曾经于1981到1989年担任伊朗总统。由此来看，伊朗精神领袖与伊朗总统关系密切，二者可以视为主辅关系。

军机图

与世界上其他许多国家一样，总统是伊朗的国家元首，但和世界上大多数国家不同的是，根据伊朗宪法规定，总统只是二号人物，头号人物是拥有最高权力的最高领袖。通俗讲，伊朗最高领袖是公司的董事长，终身制，总统是公司的总经理，高级职业经理人。

一 特殊的伊朗政体

1979年，伊朗在伊斯兰革命后，推翻了封建统治，赶走了国王，确立了政教合一的政治体制，也就是宗教和世俗政权一起管。

这个宗教和世俗政权一起管的人被称为最高领袖，如第一个最高领袖就是霍梅尼，他主导发动伊斯兰革命，对抗美国。在两伊战争中坚决应对伊拉克，在伊朗声望特别高，以至于其去世几千万人送行。

现在的最高领袖是哈梅内伊。

最高领袖拥有宪法规定的最高权利，包括宗教和政府，只要最高领袖不同意，政府就别干了，他们是终身制的，直接干到死为止。

二

最高领袖毕竟也不是三头六臂，需要助手，那就是总统了。

如果将伊朗看作一家公司，最高领袖是董事长，那么总统就是职业经理人了。

虽然宪法规定伊朗一切大事都是最高领袖说了算，但总统毕竟是宪法规定的第二号人物，手中掌握的资源和权力也不少。

从事实来看，谁当伊朗总统，将会对国家的内政外交产生重大影响，比如说在鲁哈尼的前任、强硬保守派内贾德执政时，伊朗奉行的是反美反西方的对抗性政策，对内则实施严格的伊斯兰保守政策，整个国家几乎孤立于国际社会之外。而温和派鲁哈尼一上台，很快风向就变了。在鲁哈尼主导下，伊朗主张与美国和西方缓和关系，2015年还达成了历史性的核协议，这在内贾德时代是不可想象的。

所以，总统给最高领袖打工，内政外交的基调还能做主，只要不是瞎搞，最高领袖也不会干涉。

猛哥V

伊朗体制曾经是一个伟大发明，即霍梅尼的「伊斯兰监护政府」。这里的关键词是【监护】。霍梅尼本意是界定宗教和世俗的界限，倒不是一上来就搞政教合一。这是大多数人的误解。如下：

一，宗教与世俗之间的平衡点

监护，就是霍梅尼找到的平衡点。该词来源于阿拉伯语的Wilayat，本意是对弱者的保护和照顾。这个词是中文翻译极好的词汇，中文「监护权」，按《民法通则》的说法，就是对未成年人和精神病人这类「无行为能力」或「限制行为能力」的人具有的一种全面责任。

在毛拉们看来，世俗知识分子和政治家、活动家，总是舍本逐末，幼稚任性如同小孩。他们很容易用世俗那些低档的知识去反对宗教传统。所以，毛拉们有必要对世俗政治做最后一道防护，并承担责任。世俗政治家不懂根本之道，眼光短浅，容易像小孩一样犯错。所以，作为监护人，毛拉们有义务监督他们。

由此，霍梅尼发明了「法基赫的监护」，即政治学上的【伊斯兰监护政府】。他不反对共和制国家，但要求政府像小孩对家长一样汇报大事，小事则给小孩自己做主。所谓大事，正如每个家庭一样，什么事都可大可小，全看家长怎么看待问题。

平心而论，霍梅尼已经是非常明哲的智者了，他在宗教与世俗之间寻找的平衡点是很不错的，已经非常不容易了。他并不是顽固不化的保守派，因为他同时也赞赏共和制，反对极端的「代理管治」政教合一、军民合一。

二，具体运作：爸爸和长子

霍梅尼驱逐世俗化王朝之后，建立了「伊斯兰监护委员会」，其首长即【最高领袖】。这个职位的主要形象就是【总教长】，他是一个父亲、一个保护人、一位教师、一名法官，也是一个战士。它的权力是笼统的，但同时又有一定界限。

很明显，在这个监护人之下的「长子」，即共和国总统，是非常难当的。可以在新闻里看到，总统有时会依偎在最高领袖的怀里，亲切的称呼一声【爸爸】。最高领袖则轻抚总统的额头，说一声【辛苦了】。

他们之间的分工，因此就完全展现了。总统的行为只要符合伊斯兰教法的主要精神，就会有很大的自由，因为再厉害专断的父亲，也不好无故干预一个贤明的、无可挑剔的长子。如果他这样做了，委员会的其他叔伯辈的大佬就有机会觊觎最高领袖的宝座了。除了这层之外，总统的独立事务权也是真实存在的。

所以，如果你做了伊朗总统，一定要搞好学术，吃透伊斯兰教法，在大原则上让最高领袖无话可说。一旦你被世俗的政治学迷惑，尤其是搞什么精神解放之类的，那就等于加大最高领袖的权力，到了一定程度，他可以像捏死一只蚂蚁那样毁灭你。

很可惜，最高领袖一直是德高望重的伟人，一般人很难挑战他的权力。假设五十年后，监护委员会不再有压倒性的人物，总统权力就会逐步增大。

历史咖啡

伊朗最高精神领袖是终身制的，是伊朗宗教治国的体现和最高权威，基本上伊朗国内的大小事务他都有最终拍板权，比如议会要通过一个议案，最高领袖有个建议的话，议会必须遵守最高领袖的建议来修改议案，这是不成文的政治红线吧。再比如，最高领袖青睐的总统人选基本上可以得到伊朗宪法监护委员会的支持，然后这位候选人就可以轻而易举地通过资格审查，而如果得不到最高领袖的支持，那宪法监护委员会就不会同意这个人参加选举。

伊朗最高领袖虽然掌握着国家一切事物的生杀大权，但并非什么事情都会去管，他主要管的方面包括宗教事务、军队事务和媒体宣传事务，他负责督导伊斯兰教法在伊朗社会生活和文化领域的绝对控制，任命高级军官和高级宣传官员，比如伊斯兰革命卫队的指挥官和伊朗"宣传部部长"，还有任命伊朗确立国家利益委员会和司法总监这样的要职。除此之外的事务，最高领袖会派出特别代表来负责和分管，比如在伊朗外交部除了总统任命的外交部长，还有最高领袖任命的领袖外事高级顾问，再比如负责朝觐的事务，最高领袖也委派了特别代表。这些代表是可以直接向最高领袖汇报事情，甚至给相关政府部门穿小鞋的。总之，最高领袖把必须抓在手机的军队指挥权和意识形态管控权抓得很牢，其他的事情就让自己的特别代表和政府部门一起去忙活吧。该抓的权力一定不会放弃。

伊朗总统吗，名义上是国家的领袖和对外的最高代表，但在伊朗国内的作用和权力处处受到制约。总统每5年选举一次，不能连任两届。总统的权力需要接受议会和最高领袖督导的宪法监护委员会制约，比如总统想通过一个议案，先得递交给议会，以后批准后还的递交给宪法监护委员会批准。举个例子，现任总统鲁哈尼在核协议2015年生效后为了鼓励西方油气公司来伊朗投资打算推出一个新的石油合同计划，以为西方油皮公司提供更多的便利，但这个合同鲁哈尼从2016年开始一直再推，现在还没有出台，这个方案早已经递交个议会后，又被最高领袖下令成立一个特别的委员会来审议，这么些年美国都退出核协议了，西方油气公司都跑路了，伊朗政府还是没有推出这个新版的石油合同。

总体而言，伊朗的总统就是个人前风光的活，号称"高级打工仔"，并没有真正的实权按自己的意思来实行改革。但一旦需要背黑锅的时候，总统就得站出来接受民众的批判和质疑。国内研究伊朗的学者认为，当前伊朗总统鲁哈尼在伊朗国内只能排到老五的角色。

最后给大家的分享一个伊朗政治体系的图片吧，来源是法新社AFP，其中绿色部分的官职是领袖可以亲自任命的，红色部分是在领袖督导下可以选举的。

记者雷湘平

最近美国制裁伊朗石油，回答这个问题很适合，正好可以普及有关伊朗的常识。写个1000多字。

伊朗本质上是一个宗教治国的国家，也就是说一切行动听指挥。听谁的指挥？就是最高领袖。其实严格意义上讲，应该叫最高宗教领袖，因为他是代表真主在大地上管理世人的，是从宗教角度考虑的最高权威。

这就是伊朗成为宗教国家的原因。

木叔去伊朗使馆的时候，使馆最醒目的地方一定要悬挂最高领袖的画像的，去世的第一任最高领袖霍梅尼的画像也要一同被悬挂，以示尊敬。

最高领袖在伊朗是说一不二宗教集团的最高首脑，围绕他的还有一些宗教学者，叫专家委员会/专家委员会可以选举出最高领袖。但目前伊朗40年里只有两位最高领袖，所谓的选举也只是选出了哈梅内伊。

而选举也算是走过场吧，因为他是前任霍梅尼指定的接班人。专家委员会投票的结果不用想也知道。而专家委员会平时给最高领袖出谋划策，甚至有些意见是集体意志，最高领袖也不能过于独断专行。

所以，从这个意义上讲，最高领袖对国家来说是最高意志，但是在统治集团，也就是教士集团内部，还是受到制约的。

那么除了这套宗教体系之外，就是行政体系。行政体系的最高首脑就是总统。

所以这个角度上看，总统类似别的国家总理。因为他上边还有个婆婆，就是最高宗教领袖。最高领袖对总统的任命具有决定权。

主要体现在两点:

第一，最高领袖管理一个叫宪法监护委员会的机构。这个机构负责对总统候选人的资格进行筛选。

那么教士集团不喜欢的人，比如过于西化的人，他们会将其剔除的。留下的人里，再来给老百姓选举。

所以如果最高领袖不喜欢某个候选人，可以名正言顺地在这个环节将其踢掉，来扶植自己喜欢和中意的人竞选。

因此，伊朗的选举并不是很民主的，老百姓也好，总统候选人也好，都不是自由表达意见的，只能在最高领袖监督下进行。

第二，总统的相关工作虽然对议会负责，但直接对最高领袖汇报。

不久前总统鲁哈尼就在议会差点遭到弹劾，因为最近美国制裁伊朗，导致该国经济情况严重恶化，使得伊朗的各种社会矛盾叠加，让议员们很不满。

目前已经有4位部长被弹劾或者辞职了。鲁哈尼在议会接受问询的时候，回答了5个问题，有4个被议员们认为不及格。

但是就在议员们想弹劾他下台的时候，最高领袖对此表示了异议，最终鲁哈尼幸免遇难。当然未来一旦美国制裁再次严格，导致伊朗内部的情况更加严重，甚至老百姓要造反的话，哈梅内伊这个最高领袖，很可能会抛出鲁哈尼，让他辞职，当替罪羊。

你如何看待伊朗的有趣政体？

木春山谈天下

我是清水空流，历史的守望者。期待你的关注和点评。

伊朗，全称是伊朗伊斯兰共和国，属于西亚中东大国，国土面积大概16万平方公里，排名世界18位。

伊朗是典型的政教合一国家。自1979年霍梅尼领导穆斯林革命以后，伊朗就从一个世俗国家。而彻底成为一个宗教国家，以《古兰经》
最为国家一切最高准则。即神权高于一切。

现任伊朗的最高领袖和最高领导者是哈梅内伊，（该职务必须由什叶派人员担任）作为最高领袖，他是伊朗武装部队最高统帅。有权提请罢免总统。最高领袖任职终身。自愿离职不在此列。

伊朗总统是国家元首，也是政府首脑，负责国家行政事务。对内对外代表伊朗。由全体公民直接选举产生。可以连任一届。

關鍵字: 总统 精神领袖 国际