國家領導人的重要指示
習近平總書記高度重視掃黑除惡專項鬥爭工作
2017年11月8日，習近平總書記在中辦《文摘》（第160期）《當前農村涉黑問題新動向值得關注》上作出重要批示：從此件看，當前農村涉黑問題出現一些新情況，請中央政法委牽頭有關部門加強研究，摸清底數，找準病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項鬥爭，重點是農村，城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域，應採取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐敗結合起來，與基層“拍蠅”結合起來，既抓涉黑組織，也抓後面的“保護傘”。加強基層組織建設，是剷除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實築牢。
“掃黑除惡”鬥爭由此而來……
對於村霸：2017年6月，習近平總書記在國家信訪局材料上作出重要指示：群眾來信反映的“村霸”現象，值得關注，共產黨執政的人民天下，決不允許“南霸天、北霸天”橫行鄉里，欺壓百姓，農村穩則天下安，各級黨委特別是縣鄉黨委和有關部門要強化責任擔當，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治力度，嚴懲各種違紀違法行為，堅決維護農民群眾合法權益，對查處的典型案例要公開曝光，以彰顯法治權威，發揮警示教育作用，要加強農村基層黨組織建設，嚴格規範村兩委選舉，完善鄉村制度、夯實黨的執政根基，確保農村和諧穩定。
國家發佈傳達了哪些重要文件及會議精神
文件
1
2018年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》
吹響了掃黑除惡鬥爭的號角，掃黑除惡鬥爭正式啟動
2
2018年2月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發布《關於依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》
有力震懾黑惡勢力犯罪，要求黑惡勢力立即停止一切違法犯罪活動，限期自首
3
2018年1月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》的通知
制定了這次掃黑除惡鬥爭的主要司法指導依據
4
2018年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》
中央督導組赴全國開展督導工作，促進專項鬥爭向縱深發展落到實處
會議
1
2018年1月23日，全國掃黑除惡專項鬥爭電視電話會議召開
郭聲琨：堅決打贏這場硬仗，切實保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
2
2018年2月23日，公安部全國公安機關掃黑除惡專項鬥爭推進會召開
趙克志：確保掃黑除惡專項鬥爭始終順應群眾意願、得到人民認可。
3
2018年5月23日，全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組會議
郭聲琨：廣泛發動群眾，打好掃黑除惡人民戰爭。
4
2018年6月4日至5日，在陝西省就深入開展掃黑除惡專項鬥爭進行調研
陳一新：要掀起新一波掃黑除惡強大攻勢，不斷把專項鬥爭引向深入。
5
2018年6月21日， 全國掃黑辦主任會議召開
陳一新：以“三個更強”提高政治站位，推動解決“五大問題”，著力提高“四個力”，用掃黑除惡實際戰果回應群眾期待。
6
2018年6月24日，全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作培訓班開班
郭聲琨：堅決奪取掃黑除惡專項鬥爭全面勝利，把查處“保護傘”與偵辦涉黑涉惡案件緊密銜接。
陳一新：充分發揮好督導“利器”作用，促進專項鬥爭健康深入發展。
7
2018年8月16日，全國掃黑辦第二次主任會議召開
陳一新：著力破解地方掃黑除惡“十大問題”，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰。
8
2018年8月21日，全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組會議召開
郭聲琨：要把打“保護傘”作為下一步主攻方向，推動對“保護傘”的查處取得更大戰果。
9
2018年8月28日，全國公安機關掃黑除惡專項鬥爭推進會召開
趙克志：向黑惡勢力犯罪發起凌厲攻勢，對於黑惡勢力“保護傘”，要一查到底，絕不姑息，堅決清除害群之馬。
掃黑除惡專項鬥爭專題知識
“掃黑除惡”鬥爭的“總藍圖”
全國掃黑除惡專項鬥爭自2018年1月開始，至2020年底結束，為期3年，1年一個階段：
2018年
掀起掃黑除惡專項鬥爭新高潮，掃黑除惡專項鬥爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍。
2019年
針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底剷除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
2020年
建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利。
通過三年努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業，重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以剷除，加強基層組織建設的環境明顯優化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防範打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平進一步提高。
國家確定重點打擊領域
01
威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力
02
把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力
03
利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力
04
在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力
05
在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力
06
在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力
07
操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力
08
非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力
09
插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力
10
組織或僱傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力
11
境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力
同時，堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。
黑惡勢力及其“保護傘”如何認定
黑社會性質組織是什麼?
黑社會性質的組織有四個方面的特徵：
（一）形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定；
（二）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；
（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
（四）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
“惡勢力”是什麼？
經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。
惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾鬥毆、尋釁滋事等。同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、製造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
“惡勢力犯罪集團”是什麼？
符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織，其特徵表現為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子重要成員較為固定，組織成員經常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。
黑惡勢力“保護傘”是什麼？
“保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。
黑惡勢力的外在表現有哪些？
01
佩戴誇張金銀飾品炫耀的人員和以兇獸紋身等彪悍、跋扈人員從事違法活動的
02
態度蠻橫、粗暴，隨身隨車攜帶管制刀具或棍棒的
03
晝伏夜出，在夜宵攤等公共場所成群結夥、惹是生非的
04
社會閒散人員參與開發商徵地拆遷，以擺隊形、站場子等形式威脅、恐嚇徵地拆遷對象的
05
控制土方、沙石、鋼材等材料市場價格，存在明顯不符合市場規律經營行為的
06
在一定範圍內獨攬建設工程、商品供應的
07
強行介入酒店、娛樂場所的酒水、食品等供應的
08
在各類市場中，為爭奪業務而追逐、攔截、恐嚇當事人，並經常更換從業人員的
09
在娛樂場所中存在賣淫嫖娼、賭博、吸食注射毒品情形的
10
以接受他人委託為名討要債務，採用貼身跟隨、逗留債務人住所、短期非法拘禁等手段逼債討債的
11
KTV、酒吧等場所以內保人員身份在處置場所內發生糾紛時肆意侵害他人合法權益
12
在糾紛、傷害類警情處置中，報警人稱有社會閒散人員參與其中的
13
無關人員刺探、干擾、阻撓公安機關案件辦理的
14
在外來人員聚集區域，以所謂個人影響力私下調停各類糾紛的
15
有賭博等涉黑涉惡違法犯罪前科，且當前無固定職業或穩定經濟來源、多次反覆出入境的
16
在醫院、私人診所等醫療機構接診過程中，發現有刀傷、槍傷等可疑情形的
17
外來人員以親緣、地緣為紐帶拉幫結派，排擠他人在一定區域從事美容美髮、足浴等經營的
18
以管理費、衛生費等為名，向經營業主強行攤派或收取費用的
19
在娛樂場所中控制多名“失足人員”，頻繁更換服務場所的
20
在賓館、浴室、KTV等休閒娛樂場所發放小卡片，為客人提供色情服務的
21
在廣場、商場、停車場等公共場所散發、張貼追討債務、私人調查、貸款擔保等小廣告的
22
在工程建設招投標過程中，招、投標方惡意串標或投標人相互勾結進行圍標的
23
因各類糾紛引發砸玻璃窗、損毀門鎖、隨意噴塗、破壞監控等情形的
24
無正當經濟來源的卻駕駛豪車、經常出入酒店等高檔消費場所的
25
在一定範圍內多次向企事業主、經營戶強行推銷茶葉、紅酒、禮品高附加值等商品行為的
26
以過生日、搬家、公司開張等各種理由擺酒宴客，強行索要禮金的
27
在酒店、娛樂場所長期掛單、強行消費的
28
本地人員突然異常舉家搬遷或下落不明的
29
其他需要關注的異常情況
“掃黑除惡”還有哪些你必須知道
01
“掃黑除惡”鬥爭的重大意義
事關社會大局穩定和國家長治久安；事關人心向背和基層政權鞏固；事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。
02
掃黑除惡工作中出現的新動向
向政治領域滲透，企圖操控、把持基層政權；向新行業、新領域擴張，追求非法利益最大化；向隱蔽化轉型，逃避打擊能力增強。
03
掃黑除惡專項鬥爭的工作目標任務
把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來；把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來；把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。
04
掃黑除惡專項鬥爭的基本原則
堅持黨的領導、發揮政治優勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打小；堅持標本兼治、源頭治理。
05
掃黑除惡專項鬥爭三個階段的主要任務
2018年：治標。嚴態勢，營造人人喊打的氛圍；
2019年：治本。攻案件，提升群眾滿意度；
2020年：治根。建機制，取得壓倒性勝利。
06
掃黑除惡專項鬥爭的主要特點
政治性；全面性；徹底性；協同性。
07
掃黑除惡專項鬥爭工作的要求
有黑必掃；有惡必除；有傘必打；有腐必反；有亂必治。
08
掃黑除惡專項鬥爭的主要工作措施
摸線索；打犯罪；挖“保護傘”；治源頭；強組織。
09
掃黑除惡聚焦打擊的重點內容
聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。
10
掃黑除惡“打早打小”是指什麼？
是指各級政法機關必須依照法律規定對可能發展成為黑社會性質組織的犯罪集團、“惡勢力”團伙及早打擊，絕不能允許其坐大成勢。
11
掃黑除惡“打準打實”是指什麼？
是指審判時應當本著實事求是的態度，在準確查明事實的基礎上，構成什麼罪，就按什麼罪判處刑罰，既不能“降格”，也不能“拔高”。
12
掃黑除惡如何形成長效工作機制?
針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅” 結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效剷除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。
13
涉黑涉惡違法犯罪活動主要是什麼？
強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾鬥毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、製造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
14
“兩個一律”指的是什麼？
對涉黑涉惡案件，一律深挖背後腐敗問題；對黑惡勢力“關係網”“保護傘”一律一查到底、絕不姑息。
15
“四個督導”是什麼？
政治督導；問題督導；責任督導；效果督導。
16
掃黑除惡專項鬥爭要落實“一案三查”是什麼？
查辦黑惡勢力；查辦黑惡勢力背後的“關係網”和“保護傘”；查辦黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。
17
“打黑除惡”與“掃黑除惡”什麼區別？
過去“打黑除惡”更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑除惡”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大範圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。過去“打黑除惡”打的多，防的少，這次“掃黑除惡”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。
18
掃黑除惡的第一責任、直接責任、行業監管責任
黨委、政府承擔主體責任，各級黨委、政府主要負責同志作為掃黑除惡工作第一責任人；
強化黨委政法委和政法機關的直接責任，各級政法機關主要負責同志作為掃黑除惡工作的直接責任人；
紀檢監察機關要立足監督執紀問責的職責定位，擔負起掃黑除惡專項鬥爭的監督責任；
堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協調，各級行業監管部門主要負責同志是行業監管責任人。
如果你手握涉黑涉惡犯罪線索，還在等什麼，快通過以下方式告訴我們：
區掃黑辦：0797-4499229
區紀委：0797-4441365 12388
區委組織部：0797-4441421
公安局：110，0797-4432638
郵箱舉報：電子郵箱[email protected]
寄信舉報：贛州市贛縣區楊仙大道西路13號綜治中心二樓掃黑辦
獎勵標準
舉報獎勵堅持一案一獎、依案施獎、以物質獎勵為主的原則。各級公安機關掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室根據舉報人舉報的黑惡勢力違法犯罪、“保護傘”線索所起作用的不同，分別給予獎勵：
（一） 凡舉報黑社會性質犯罪組織一起以上具體犯罪事實，經查證屬實，法院以組織、領導、參加黑社會性質組織罪審判定罪的，給予人民幣3-5萬元獎勵。
（二） 凡舉報涉黑涉惡類犯罪集團一起以上具體犯罪事實，經查證屬實，法院以涉惡類犯罪集團審判定罪的，給予人民幣5000-1萬元獎勵。
（三） 凡舉報惡勢力團伙一起以上屬於涉惡類犯罪的具體犯罪事實，經查證屬實、法院以惡勢力團伙審判定罪的，給予人民幣500-1000元獎勵。
（四） 凡舉報具體犯罪線索，協助公安機關深挖出黑社會性質組織背後“保護傘”，並經有關部門認定的，給予人民幣1-2萬元獎勵。
（五）凡舉報公安機關未掌握的涉黑社會性質犯罪組織犯罪主要證據材料，得到證實的，給予人民幣5000元獎勵；凡舉報公安機關未掌握的涉惡類犯罪集團犯罪證據材料，得到證實的，給予人民幣2000元獎勵；凡舉報公安機關未掌握的涉惡類犯罪團伙犯罪證據材料，得到證實的，給予人民幣1000元獎勵；凡舉報公安機關未掌握的黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團涉案財產具體去向或作案工具存放地點，得到證實的，給予人民幣5000元獎勵。
（六）凡提供線索，且公安機關根據線索抓獲黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團主要犯罪嫌疑人，每抓獲1人分別給予人民幣1萬元、5000元獎勵；抓獲黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團骨幹成員，每抓獲1人分別給予人民幣5000元、3000元獎勵；抓獲黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團一般成員，每抓獲1人分別給予人民幣2000元、1000元獎勵。
舉報線索要求及舉報人保護
（一）舉報人舉報的線索應儘量詳實。要包含被舉報人的姓名（綽號）、住址、通訊方式等基本情況，違法犯罪的時間、地點、人物、經過、結果等基本情況。
（二）舉報人對檢舉、揭發提供的線索要實事求是，不得虛構事實誣陷他人。
對舉報提供線索者，各級公安機關必須嚴格保密，依法保護。對洩漏情況造成打擊報復舉報人的，一經查實，依法依紀從重處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。
獎勵發放
（一）經查證屬實符合獎勵條件的舉報線索，受理該線索的公安機關應及時通知舉報人領取獎金。
（二）舉報人自接到公安機關獎勵通知之日起30日內，憑本人有效證件領取獎金；委託他人代為領取的，憑舉報人和代領人的有效身份證件及委託手續領取。逾期不領取的，視為自動放棄。
（三）一人舉報多起不同案件的，分別獎勵；多人分別舉報同一案件的，按一案予以獎勵，獎勵第一舉報人，其他舉報人酌情予以獎勵；聯名舉報同一案件的由舉報人協商分配，協商不成的平均分配；
（四）同一舉報人向多級公安機關舉報同一線索的，由上級公安機關提出獎勵意見，不重複獎勵。
（五）獎勵發放由案件承辦公安機關負責，獎勵經費列入各級公安機關掃黑除惡專項鬥爭經費預算。
歡迎廣大人民群眾積極行動起來，檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索。對於舉報線索公安機關將嚴格保密，一經查實將按照相關規定給予獎勵；對包庇、縱容違法犯罪分子或惡意舉報、誣告陷害他人的，將依法追究法律責任；對舉報人進行報復的，將依法從嚴、從重懲處。
—END—
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