2019-04-08 16:42 | 浙江新聞客戶端 | 記者 李攀
一項涉及整個長三角的試點正在推行。
今天，已閱君關注到一則重磅消息——根據國務院辦公廳秘書局印發的《長三角地區政務服務“一網通辦”試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》），敬老卡申請、新版社保卡申領、城鎮職工基本養老保險轉移接續等23項個人服務事項，2019年將在長三角實現異地辦理。
也就是說，那些本來要乘飛機高鐵汽車，跨地去辦的事，在家門口大都“最多跑一次”就能直接搞定。
成立工作專班 三步走
飯要一口一口吃，路要一步一步走。
根據《試點方案》，此次試點明確了三個目標，實現時間和範圍各有不同。
第一個目標，2019年4月10日前，以G60科創走廊九城市（區）“一網通辦”工作機制為基礎進行試點。九城（區）分別是，浙江的杭州市、嘉興市、湖州市、金華市，上海的松江區，江蘇的蘇州市，以及安徽的合肥市、蕪湖市和宣城市。
第二個目標，2019年4月至12月，推動一批高頻政務服務事項實現線上“一地認證，全網通辦”，線下“收受分離、異地可辦”，應用電子證照在長三角地區城市群實現辦事材料免交、異地發證。
該目標實施範圍明確的有26個城市，即2016年5月國務院批准的《長江三角洲城市群發展規劃》劃定的長三角城市群範圍，還包括若干個有基礎、有意願加入的城市，共“26+X”個城市。
事項範圍首批有23項個人服務事項，包括跨省異地就醫登記備案、城鎮職工基本養老保險轉移接續、新版社保卡申領等。該清單將每個季度更新。
第三個目標，到2020年底前，推進長三角地區政務服務業務流程標準化，實現區域統一受理、長三角地區全覆蓋，每季度更新事項範圍。
從這三步走策略中，可見三省一市以先易後難、高頻優先的原則推進試點。此外，《工作方案》也提出，要成立工作專班，長三角三省一市要各自選派業務骨幹和技術骨幹，集中辦公，全力攻堅克難。
破除最難的“行政壁壘”
長三角區域一體化發展上升為國家戰略後，社會各界關注度持續升溫。
有專家指出實現長三角一體化最關鍵的，也是最難的在於破除“行政壁壘”。
近年來，長三角地區在優化政務服務方面有過不少有益的探索，比如浙江推行的“最多跑一次”，江蘇推行的“不見面審批”，上海推行的“一網通辦”等，都獲得了良好的社會反響。但問題在於，各地的審批結果目前尚未實現互認，這就給那些跨省市經營的企業和需要跨省市辦事的群眾帶來困擾。
在今年的全國兩會上，來自長三角的代表委員們就圍繞著深度“破壁”開了一場又一場 “圓桌會”。
全國政協委員、杭州市政協副主席謝雙成在接受媒體採訪時，曾提到由於“行政壁壘的存在，不同城市的辦事流程、材料要求不盡相同，企業跨省市投資審批辦理，常常要面臨辦手續需要異地跑多次等‘中梗阻’問題，給企業跨區域經營帶來一定阻礙。
他結合杭州打造“移動辦事之城”的經驗，建議要深化“互聯網+政務服務”，藉助互聯網、大數據等技術，通過資源共享、數據互通、服務協同，實現辦事事項標準化、內容數字化和信息一體化，讓一網通辦、異地可辦成為三省一市政府服務企業實實在在的承諾。
全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清也呼籲： “我們有一小時、兩小時經濟圈，時間成本縮短了，但物流成本和人員出行成本依然較高，公共服務整體性有待提升。”
他們的建議在這次的《試點方案》裡都得到了相應的回應。
已閱君注意到，根據《試點方案》，將建立長三角地區政務服務身份認證體系。具體來說，各省級政務服務平臺與國家政務服務平臺對接，依託後者統一身份認證系統進行信任傳遞，實現自然人用戶和法人用戶的跨區域身份認證。《試點方案》還明確，將推動長三角地區電子證照共享互認和應用。
此外，三省一市將依託線下專窗提供兜底服務，只要是納入清單內的事項，均可在相應實施範圍內異地收件，由業務屬地部門完成辦理，通過物流遞送紙質結果或網絡送達辦理結果。
“跨界”合作的探索不斷擴大
事實上，早在《試點方案》印發前，長三角的政務服務早已開始“跨界”合作。
去年9月，滬蘇浙皖開始實施長三角異地就醫門診費用直接結算試點。浙江確定省本級、寧波全市、嘉興市本級、嘉善縣作為全省長三角異地就醫門診費用直接結算首批試點，同時確定了省內11家試點醫院。
據省醫保中心統計，截至去年12月中旬，全省參保人員跨省備案20.44萬人，跨省異地就醫住院直接結算累計8.12萬人次，費用21.04億元；外省參保人員備案在浙江的有10.91萬人，跨省異地就醫住院直接結算累計3.19萬人次，費用5.92億元。
“跨界”不僅方便了群眾，也方便了企業。同樣是在去年9月，嘉興市舉行的G60科創走廊九城市“一網通辦”開通暨第一批異地證照發放儀式上，上海撰猛貿易商行負責人王曉冬就率先享受到政策帶來的紅利。去年9月26日，他到南湖區行政審批局“一網通辦”綜合服務窗口提交材料，松江區“一網通辦”綜合服務窗口收到材料後及時審核辦理。第二天，南湖區窗口收到松江區簽發的營業執照。王曉冬感嘆：“我平時工作生活在嘉興，原本以為要跑去松江辦，如今在家門口就能辦成，省時省力。”
就在今天，《浙江日報》也刊發了一則消息——《嘉善青浦吳江三地設立“長三角一體化”服務專窗，在嘉善可辦上海營業執照》。文章介紹，今年3月，浙江嘉善、上海青浦、蘇州吳江分別在青浦、嘉善舉辦了部門工作商討會、市場主體准入一體化機制懇談會，針對市場主體准入標準、審批模式及辦理期限、服務舉措等方面，在推行登記許可“證照聯辦”、企業註冊許可跨區通辦等12項內容上達成了共識。
眼下，嘉善、青浦、吳江均已設立“長三角一體化”服務專窗，落實專人負責，並建立了三地聯絡小組，為實現跨區通辦搭建了有效平臺。同時，三地在准入一體化的基礎上，通過跨區通辦模式，探索為區域內企業提供綠色通道服務，實現企業常態化開辦一日辦結。
有理由相信，隨著每季度越來越多政務事項的公佈，長三角“跨界”合作的邊際還將不斷擴大。
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