“到深圳掛職學習已經5個多月，雖然時間短，但深切感受到深圳市是掛職幹部學習實踐改革開放的大課堂，是錘鍊提升黨性的活教材，是接受國際化、市場化、法治化、現代化經濟體洗禮的大熔爐。”掛職擔任深圳市羅湖區委常委的方正縣委書記張建華深有感觸地說。
羅湖是深圳改革開放的原點，在這裡掛職學習以來，張建華積極參加區裡各類會議和活動，深入基層一線和其他區調研學習，親身感受羅湖區和深圳市如何站在更高層面謀劃發展、如何深化改革開放、如何推進大灣區建設、如何破解經濟社會發展中遇到的難題等，深受啟發和觸動。
“是什麼成就了深圳快速崛起？是什麼推動深圳成為有重要影響力的創新型城市？幾個月來，我深入到企業、部門和社區調研，解剖羅湖區醫改和企業服務中心等典型，從調研中尋找深圳崛起的內因，所到之處感受到的是觀念衝擊和思想解放。”張建華說，“答案就是深圳在改革開放中表現出來的‘三勁’，即敢為天下先的闖勁、敢啃硬骨頭的拼勁和持之以恆打造良好營商環境的韌勁。這是深圳成功的法寶，也是實現哈爾濱乃至東北全面振興全方位振興的一劑良方。”
創新引領 敢為天下先
走進位於羅湖區中心的東門街道社區健康中心，一面“專家下社區”的展示牆引人注目——數十位深圳市級醫院的名醫下到社區醫院提供診療諮詢的服務信息標註得清清楚楚、一目瞭然。
“羅湖改革處處敢為天下先，近年推出了公立醫院改革、社區體制改革等23項重點改革和300多項‘微改革’。”張建華說，“羅湖醫改僅用3年時間就實現患者滿意度、社康就診數和醫務人員收入‘三個提升’，以及醫院運營成本、居民看病費用‘兩個下降’，醫改經驗被全國推廣。”
為了解決基層缺醫、少藥、沒檢查等老大難問題，羅湖區沒有簡單地在增加財政投入、增加醫護人員、增加醫療設備等傳統辦法上做文章，而是調整思路、更新理念，用改革創新舉措破解難題。以讓居民“少生病、少住院、少負擔、看好病”為目標的公立醫院改革樹立全國“醫改”標杆，推動了醫療體系從“治疾病”向“保健康”轉變。
“羅湖區在醫改上真刀真槍的改革就是深圳敢闖敢試的縮影。”張建華說，“可以說，深圳的發展史就是一部‘改革不停頓’的改革史，從深圳市委市政府到各區、各街道都將改革看成破解難題、勇闖新路的‘傳家寶’，遇到困難和問題，首先是堅持問題導向，向改革要出路、要效益，而且是大刀闊斧地改、整體系統地改、真刀真槍地改。”
深圳利用改革開放40年時間，從一窮二白的小漁村發展成為經濟總量比肩香港的國際化、現代化大都市，全國最重要的高科技創新型城市。目前，深圳市國家級高新技術企業超過11000家，戰略性新興產業產值年均增長20%以上，成為拉動經濟增長的“主引擎”。
“深圳全市上下不忘當初創業之艱，積極主動創新，推動產業轉型升級，不斷提升自主創新能力，獲批成為國家自主創新示範區。掛職學習帶給我現實的震撼和思想的洗禮，更多的是思考和探究。”張建華說，“深圳發展高新技術產業，打造創新型城市，建立‘六大體系和一個環境’，即優勝劣汰、公平競爭的市場體系，不同層次為高科技發展服務的金融服務體系，高科技產業人才服務體系，以高交會為主要平臺的高科技交易市場體系，以高新園區為平臺的區域服務體系，以華強北為代表的為高科技產業服務的產品配套市場體系和營造聚焦創新制度與要素供給的生態環境，這些做法，非常值得擁有眾多高校和科研機構的哈爾濱市學習和借鑑。”
有為政府 敢啃硬骨頭
3月3日上午，記者冒雨前往羅湖“二線插花地”棚改現場採訪。讓記者吃驚的是，聞訊趕來的羅湖區住建局局長馬曉東竟穿著一雙齊膝高的大雨靴。
張建華告訴記者，深圳多雨，這裡的幹部經常下到工地一線，所以辦公室常年備有一雙雨靴。“每次下雨天開現場會，看到深圳的幹部齊刷刷地穿著自備的雨靴，我就進入到一種催人奮進的工作狀態，這也正是深圳速度、深圳精神所在。”
更讓張建華歎服的是深圳人在棚戶區改造中體現出來的“敢啃硬骨頭”的拼勁。因深圳原特區管理線和行政區劃未完全重合，羅湖一些區域在歷史上成為管理“真空地帶”，形成了玉龍、木棉嶺、布心三大違法建築集聚區，俗稱“二線插花地”棚戶區，居住人口達9.3萬多人，相當於一個小縣城。
2016年12月，羅湖區按照深圳市委要求全面啟動“二線插花地”棚戶區搬遷改造，他們迎著困難上、頂著壓力幹，以不破樓蘭誓不還的氣魄和膽識，僅用半年時間，勇破“中國棚改第一難”。截至目前，拆除房屋1265棟、基本拆除完畢，遷移人口9.3萬多人，92%的信訪問題穩控、化解在區裡，沒有發生到省進京上訪問題。
“‘敢啃硬骨頭’體現了政府的高效有為。深圳市各級幹部敢闖善為，以殺出一條血路的勇氣成就了深圳的今天。”張建華說。
“在粵港澳大灣區建設新徵程上，各區自我負重加壓，對標國際一流，比著上項目強產業，摽著搞建設惠民生，幹部忘我工作，不計較分內分外，特別是迎著困難和問題向改革要出路的精氣神，專業化的工作水準，濃厚的幹事創業氛圍，深深感染著我。”張建華說，“思想觀念短板是制約東北振興最突出的短板。就方正縣來說，要解決部分幹部‘官本位’思想嚴重的問題，促進官員向服務員轉變；解決思想觀念舊的問題，促進傳統思維向市場觀念轉變；解決法治和規則意識不強的問題，促進由人治向法治的轉變；解決履職觀念不強的問題，促進小進即滿向敢擔當大作為轉變。”
對標深圳 營造好環境
“千規律萬規律，經濟規律第一條。”張建華說，“深圳堅持讓市場在資源配置中起決定性作用，充分尊重經濟規律，堅持市場導向，使得經濟發展一直處於有序競爭之中，充滿了市場活力。”
“這次掛職學習給我最大的觸動是思想的洗禮和觀念的碰撞。深圳的改革開放過程，在某種程度上就是不斷改善營商環境的過程。深圳市在推動經濟社會發展方面直接與國際化接軌，向香港和新加坡等一流營商環境城市看齊與對標，努力打造世界一流的法治化、國際化、便利化營商環境。”張建華說，“深圳崛起有很多經驗和做法值得學習借鑑，特別是市場理念、法治思維和政府高效有為、幹部敢闖善為等是值得我們學深吃透、大膽踐行的。要堅持邊學邊用、以用促學，紮好深圳經驗落地之根。”
掛職學習期間，張建華廣泛與深圳、廣東各商會及企業負責人接觸，商洽項目合作。截至目前，方正縣與碧桂園鳳凰優選簽訂戰略合作協議，推動方正富硒大米進駐碧桂園鳳凰優選千家門店；與深糧集團建立合作關係，利用深糧集團倉儲、物流和銷售網絡擴大方正大米在珠三角銷售規模；與廣東龍米科技開發公司合作，聯手打造方正富硒大米品牌，在方正縣建立優質大米生產基地；與深圳連州愛地旅遊開發公司達成合作意向，聯手開發方正縣原始森林公園；與深圳夸克公司合作，引進富硒肥生產項目。
“去年，我們結合機構改革組建了企業服務中心，真正把深圳以服務企業為本的理念和做法體現在具體招商引資和改善營商環境之中。今年我們借鑑羅湖區醫改經驗，全面啟動了方正縣醫改工作，切實解決群眾看病難、看病貴、基層缺醫少藥沒檢查難題。”張建華說，“我們把學習深圳經驗作為推動思想大解放、推動高質量發展的重要內容，以重點改革、破解難題推動各級幹部解放思想。”
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