2019年我國將繼續加大戶籍制度改革力度，作為城區常住人口100萬至300萬的大城市，福州或將全面取消落戶限制！這對工作、生活在福州、想在福州買房的外地人來說，是重大利好！

這類大城市全面取消落戶限制

4月8日一大早，發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》。今年新型城鎮化建設四大重點任務為：1、加快農業轉移人口市民化；2、優化城鎮化佈局形態；3、推動城市高質量發展；4、加快推進城鄉融合發展。《任務》要求，推動1 億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展。

《任務》明確，繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。

根據住建部今年年初發布的《2017年城市建設統計年鑑》，福州城區人口為223.10萬人，屬於Ⅱ型大城市，未來或將全面取消落戶限制。

中國城市城區人口排名

此外，超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。城市政府要探索採取差別化精準化落戶政策，積極推進建檔立卡農村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。壓實地方政府主體責任，強化督促和監測評估。

放寬落戶對樓市影響幾何？

對於剛公佈的2019年新型城鎮化建設重點任務，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此次發改委明確2019年城鎮化發展的任務，部分具有突破性，對於2019年城鎮化發展以及相關樓市發展都有比較直接的影響。尤其是2017年以來的各地“搶人”動作，都和城鎮化發展有關。此次政策或會強化各地人才落戶等相關政策，對於購房需求等影響是比較大的。

嚴躍進認為，此次政策最值得關注的一點內容是，針對不同城市的落戶政策，積極推進了全面放寬的導向。其中，城區常住人口在300萬以下的，要全面取消落戶限制，這實際上是指各類地級市後續政策會完全放開。而對於300萬—500萬的大城市，則要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。

另外政策實際上有較大突破的還是在於超大特大城市，對於此類城市來說，過去落戶政策是比較緊的，但是現在有所調整，明確了要把社保和居住證等作為落戶的主要因素，這有助於一些工作時間長、有比較穩定就業機會群體的人落戶，這樣也體現了公平性和政策導向。

“目前全國大部分城市的人才政策，主要考慮到了用降低門檻吸引人來，”中原地產首席分析師張大偉認為，這種情況下，容易吸引來的很多是購房者，甚至有可能出現炒房客藉助人才政策不同城市購房落戶的可能性。

深化集體租賃住房試點

除了落戶新政外，發改委這份“超級文件”還推進常住人口基本公共服務全覆蓋，確保有意願的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。

教育方面，2019 年底所有義務教育學校達到基本辦學條件“20 條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。

醫療方面，全面推進建立統一的城鄉居民醫保制度，提高跨省異地就醫住院費用線上結算率，推進遠程醫療和社區醫院高質量發展。

社保方面，擴大城鄉居民養老保險參保範圍，各地區要全面建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。

住房方面，持續深化利用集體建設用地建設租賃住房試點，擴大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋範圍。

這意味著教育、醫療、社保、住房等福利將大大向城市常住人口傾斜。

嚴躍進表示，此次政策也和租賃市場的發展進行了掛鉤，明確了租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶的概念，甚至提到了“壓實地方政府主體責任”的概念，對於這一點，充分說明了

嚴躍進還稱，此次政策對於城市群發展有較為明顯的導向，尤其是對成渝城市群、哈長、長江中游、北部灣、中原、關中平原、蘭州西寧、呼包鄂榆等城市群加大了規劃支持力度。從後續成長性來看，對於長江中游以及關中平原，或是後續可以重點關注的區域，即地產企業可以關注此類區域相對低成本的土地和較高的土地增值機會。

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