3月5日，習近平總書記在全國“兩會”期間參加內蒙古代表團審議時指出，“要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。”
從用“綠水青山”換“金山銀山”，到“綠水青山”就是“金山銀山”，這正是高質量發展的核心。
在成都，這個“核心”被分解得更明確——產業結構優、科技含量高、資源消耗少、環境影響小、質量效益好、發展可持續。
從聚焦高端綠色智能，到公園建設融入產業功能區；從淘汰落後產能，到構建現代化開放型產業體系；從電子信息打造萬億級產業，到建立66個產業生態圈；從GDP邁上1.5萬億新臺階，到鼓勵民營企業升級……成都，正在探索新方向，邁向經濟高質量發展。
聚焦高端綠色智能
構建現代化開放型產業體系
春日的成都，處處湧動著重大項目簽約和開工的熱潮。
3月13日，總投資3206億元的171個新經濟項目集中開工，28個園區項目集中開園；
3月23日，通威太陽能（成都）有限公司四期3.8GW高效晶硅電池生產項目開工，意味著通威太陽能成都基地在今年內將成為全球首個10GW電池基地；
4月4日，紫光旗下新華三集團與成都高新區簽訂協議，在成都高新區成立新華三半導體技術有限公司，並投資運營芯片設計開發基地……
項目落地的背後，是一座經濟體量突破1.5萬億元的城市，在新時代的重新選擇：經濟快速崛起，人口迅速集聚，超大城市的下一步要向何而去？
在經濟數據裡能找到答案。2018年，成都GDP超過1.5萬億，在高質量領域：規模以上工業增加值增長8.5%；高技術製造業增加值增長15.3%，航空、航天器及設備製造業增加值增長31.2%；現代服務業支撐增強，增加值增長9.0%……
更深層次的答案，在頂層設計裡。成都提出，加快構建先進製造業、新興服務業和新經濟為支撐的現代化開放型產業體系，並進一步謀劃了“5+5+1”的產業細分領域。
尤其是，聚焦高端綠色智能，進一步提升先進製造業能級。按照規劃，到2020年，成都將建成電子信息萬億級產業，培育裝備製造、醫藥健康萬億級產業，壯大新型材料和綠色食品千億級產業。
“經過長期積累，成都先進製造業整體能力持續提升，新型顯示、信息安全一些重要領域躋身世界先進行列，軌道交通、航空航天等一些前沿方向開始進入並行、領跑階段，正處於從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升的重要時期。”市經信局相關負責人說。
新經濟，是成都產業體系的另一個關鍵詞。成都瞄準“人工智能+”“大數據+”“5G+”“清潔能源+”“供應鏈+”等領域。今年春天，人工智能、5G等產業專項政策相繼出臺，繼而，大批項目相繼落地、開工。
公園建設融入產業功能區
“人城境業”融合集聚生態圈
今年，成都天府國際生物城成立3週年。3年時間裡，這座產業新城從一張藍圖開始變為現實：園區迎來首個入駐的企業，湖畔餐廳開業，交通車通勤服務開通，永安湖中央森林公園和條條河溼地公園建設日趨完善，逐漸向市民展示“美顏”……
傳統認識裡，這應該是一座產業園區。但眼前的成都天府國際生物城，已經超越園區概念，這裡不僅僅引進了113個項目、超1000億元的總投資、4個諾獎團隊、2個“兩院”院士團隊，這裡還有星級酒店、人才公寓、幼兒園、派出所及交警中隊辦公點、健身中心等，部分已經初具規模，部分正在緊張建設，將逐步交付使用。
這裡是“公園城市”和“人城境業”的融合，通過創新鏈賦能、供應鏈通路、產業鏈築基、金融鏈助力，建設生活宜居國際社區，建立專業化、精準化基礎配套服務體系，推進產業生態圈建設。
這樣的產業生態圈，成都有66個。突出“人城境業”融合發展理念，成都統籌產業發展規劃和城市空間規劃，推動全市66個產業功能區錯位發展，新城新區集聚效應充分釋放。目前，各產業功能區項目招引成效顯著，新引進了一批與主導產業關聯度高，具有國際競爭力、產業帶動力、品牌影響力的龍頭企業和重點項目。
這是產業空間的高質量——發展不再“攤大餅”，實現多中心、組團式佈局；66個產業園區為核心的產業生態圈，不再同質化競爭，而是融合式發展；學校、公園綠道、運動場、鄰里中心、養老設施等在“15分鐘”半徑內，人人都能享受到優質公共配套……
產業功能區通過構建產業生態圈、創新生態鏈，吸引集聚人才、技術、資金、信息、物流等要素高效配置和聚集協作，形成集生產、研發、居住、消費、服務、生態多種功能於一體的新型城市社區。
與省內兄弟建群
資源共享提升質量效益
四川正構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局，對成都而言，這是責任擔當，也意味著更多開放機遇——資源共享，減少能源損耗，提升質量效益。
去年，一場以“共享門戶樞紐·助力全域開放”為主題的專題對接會上，成都與瀘州簽下了戰略協議，雙方共建出海物流大通道，實現空港、陸港和水港聯動。
成都發揮“主幹”平臺、樞紐作用，與眾多四川“兄弟夥”建群。
通道建設帶動生產力佈局，成都與“兄弟夥”共享陸空港口資源，比如，資陽臨空經濟區與國際空港新城聯動打造臨空產業帶；歐洲產業城和德陽國際物流港共建臨港產業帶。
藉此，成都拓展南向通道，今年一季度，成宜國際物流港完成註冊，川桂國際產能合作產業園啟動建設。
2018年，成都開展落實“一干多支、五區協同”企業市（州）行活動，累計參加企業480家，簽署企業投資協議183個，協議總投資超過930億元。這些項目，正在以“清單化+項目化”模式推進。成都市發改委透露，成都正在起草形成做強“主幹”輻射帶動區域協同發展實施方案和年度重點任務清單，建立區域協同發展項目庫，首批入庫項目294個，總投資超3000億元。
4月8日，“懸天淨土·壤巴拉”區域公共品牌成都發佈會舉行，阿壩州壤塘縣推出首個區域公共品牌，一批產業互助項目落地。
研發設計在成都、轉化生產在市州，互助模式做強更多“川”字品牌。去年，成綿攜手打造西部地區最大規模光電顯示產業集群，遂寧市1/3的電子企業直接為成都配套，50餘種“遂寧鮮”產品進入成都超市銷售。
今年一季度，成都市發改委規劃“總部成都”，形成總部功能區佈局，以天府中央商務區為核心，聚集“六類500強”總部企業，在高新區、錦江區、東客站樞紐等分別佈局建設新金融、創新設計、都市工業、商務服務等功能性總部。成都將強化政策匹配加快總部企業培引，啟動實施“川字號”總部企業培育行動，五糧液新經濟中心、瀘州老窖大邑項目等順利推進。
一場又一場推進會
鼓勵民營經濟轉型升級
長條桌四方圍坐，裡外三層，核心層裡，“企業”是主角……成都市民營經濟健康發展大會召開後，對成都的民營企業來說，這樣的場景並不陌生，每隔一段時間，就有機會與市領導和相關部門圍坐而談。
談問題、提建議、謀發展，這樣一場又一場座談會，為民營經濟搭臺賦能紓困，鼓勵民營企業轉型升級。
在成都，有一個共識：民營經濟強則成都強。數據顯示，民營經濟是成都經濟的重要基礎，是推動成都高質量發展的強大力量。民營企業是對外開放的重要力量，成都參與“一帶一路”建設的重點企業中，民營企業佔比超過80%。民企也是“雙創”中最具活力的力量，成都98%的新增市場主體、70%的科技創新來自民營經濟。
去年底，一份專為民營企業量身定製、“真金白銀”的政策——“成都民營經濟25條”發佈，從降低經營成本、緩解融資難融資貴、加強合法權益保護等8個方面提出了25條政策“乾貨”，讓眾多民營企業對發展更有信心。
今年2月14日，成都市2019年民營企業新春座談會舉行，現場的會議資料，除了議程，還有大摞大摞的“政策彙編”，內容就是“成都民營經濟25條”和促進民營經濟健康發展7個實施細則，涵蓋降低經營成本、緩解融資難融資貴、支持創新創造、鼓勵拓寬發展空間等方方面面細則，厚達101頁。
企業的壯大，創新創業的活躍，需要良好的營商環境。 近年來，成都參照世界銀行國際營商環境評估標準體系，針對市場準入、政務效率、監管執法、產權保護等重點領域，構建與國際通行規則相適宜的行政管理體制，優化營商環境，為企業發展提供豐沃土壤。
2019年，成都確定工作的主題為“國際化營商環境建設年”。在進一步深化改革擴大開放中，成都還將加快提升制度環境軟實力和國際競爭新優勢，營造法治化、國際化、便利化和市場化營商環境。
成都商報-紅星新聞記者 葉燕
原標題：生態優先 綠色發展 新時代高質量發展的成都答卷
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