本报北京4月9日电（中国青年报·中青在线记者 王亦君 见习记者 耿学清）今天，最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部联合制定的《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》（以下简称《意见》）公布并自今日起实施。
《意见》明确了“软暴力”的基本概念，将“软暴力”界定为“行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段”。
“‘软暴力’与暴力明显不同，但其危害后果却与传统暴力犯罪相同，甚至有些造成的后果超过了传统的暴力手法犯罪。”全国扫黑办副主任、公安部副部长杜航伟表示。
根据《意见》，“软暴力”违法犯罪手段通常的表现形式有：侵犯人身权利、民主权利、财产权利的手段。“黑恶势力为了逃避打击，不断变换犯罪手法，逐渐摒弃了原来明火执仗、打打杀杀的明显暴力手段，转而采取易对他人形成心理强制的‘软暴力’。”杜航伟表示，犯罪分子，特别是一些黑恶势力犯罪分子用这种手法的也越来越多，比如跟踪滋扰他人、恶意举报诬陷、播哀乐摆花圈、喷油漆堵锁眼、摆场架势示威等。
杜航伟举例说，此前，浙江公安机关侦办的一起“套路贷”案件中，当受害人落入债务陷阱、无力偿还时，犯罪团伙便通过对受害人及其家属、通讯录朋友进行威胁、恐吓、骚扰等手段，逼迫受害人偿还虚高债务。受害人张某因无力偿还虚高债务，遭受到该团伙的“软暴力”催收，最终不堪忍受，被逼自杀。
《意见》专门明确了“软暴力”的客观认定标准，强调“软暴力”应当足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营，才能构成违法犯罪的手段。”对哪些情形可以认定为“足以”，《意见》也作了进一步细化。”
杜航伟表示，在执法中，政法各部门将密切配合，坚持依法办案、坚持法定标准，“既不扩大、不拔高，也不降格，加强法律监督，强化程序意识和证据意识，确保罚当其罪”。
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