大庆经济技术开发区辟建于2006年3月，是黑龙江省大庆市委、市政府为加快全市接续产业发展、实现资源型城市转型升级而建设的产业发展平台，2012年10月晋升为国家级经济技术开发区。面对新时代的发展考验，大庆经济技术开发区正在以艰苦奋斗的辉煌“铁人精神”，在改革开放的浪潮中，绽放着经济蓬勃发展的璀璨光辉。
推进改革创新发展争当城市转型“排头兵”
大庆经济技术开发区（以下简称“经开区”）位于黑龙江省大庆市西城区，距离萨尔图机场23公里，滨州铁路、让通铁路在此交汇，区内主要通道直接与G45（大广高速）、G10（绥满高速）相连，交通十分便利。
经开区规划控制面积173平方公里，建成区面积12.8平方公里，基础设施配套实现“九通一平”，承载能力稳步提升，入驻央企中蓝石化、华能热电，上市公司华油惠博普、明峰环保等企业665家，初步形成以油化装备制造为主导，精细化工、新能源汽车、光电、新材料、食品生物、现代服务业多元发展的产业格局。委托管理的中科创业园，建筑面积11万平方米，是经开区创新创业基地和科技企业孵化器。下辖的经开区牧场，面积126平方公里，为未来发展提供空间保障。经开区全力夯实园区建设、谋划产业发展，先后被确定为“省市共建重点产业园区”和“哈大齐工业走廊重点园区”，主体区和中科创业园先后被认定为省级中小企业创业（孵化）基地和国家级科技企业孵化器。近两年，主要经济指标持续增长，2018年上半年，实现地区生产总值61.5亿元。
黑龙江省大庆市争当全国资源型城市转型发展排头兵战略正在全面实施，经开区作为国家级园区，承担着全市产业转型发展的重任。2018年以来，将经开区纳入全市县区经济指标考核，进一步加快推动了经开区改革和创新发展。
大庆经济开发区在改革和创新发展上，经历了三个发展阶段。地企合作启动阶段。2006年—2011年，为支持油田存续企业发展壮大，市里和油田决定联手启动建设西城工业园区，主要标志是后四厂和让库搬迁工程启动实施。借力高新区推动发展阶段。2011年—2015年，为拓展大庆市接续产业发展空间，借助经开区土地资源优势以及高新区体制、资本、人才优势，经开区整体划归高新区管理，主要建设了经济建设服务中心、高端装备制造园、油田电缆制造基地等产业承载平台，同时红骥牧场4个连队整体划入经开区管理。市区共管阶段。2015年—2018年，为充分调动和发挥市区两级政府积极性，大庆市里决定对经开区实行主要领导兼职、业务相对独立的“市区共管”管理体制，在石油石化装备制造产业的基础上，谋划了新材料、新能源汽车、食品生物等主导产业方向。目前，经开区开始进入独立运营、地企合作、创新发展的新阶段。在战略层面上，实现了由市级工业园区、省级开发区到国家级经开区的提升。
经过12年的发展，经开区建立起了一定的发展基础，待解决的发展的矛盾也非常突出。尤其是经济总量小，产业结构单一，受发展空间受制约，可利用土地少，管理体制有待健全，运行机制不灵活的不良因素依旧存在。
当前，经开区发展已经迎来了重要的战略机遇期。2015年党中央、国务院出台了关于构建开放型经济新体制的若干意见，2017年国务院办公厅下发了关于促进开发区改革和创新发展的若干意见。2018年，黑龙江省委召开开发区改革和创新发展工作会议，要求把开发区加快打造成为产业转型的集聚区、创新驱动的示范区、改革开放的先行区、振兴发展的引领区，并将在创新管理体制、转化发展动能、优化营商环境、拓展发展空间、提升造血功能等方面给予重大支持。大庆市委把经开区确立为全市争当资源型城市转型发展排头兵的重要平台，多次研究体制机制创新、推动解决历史遗留问题、协调重大产业项目建设等事关经开区发展全局的关键问题，对经开区发展高度重视，充满期待，增强了经开区加快发展的信心和动力。
从现有的产业基础、大综货运物流基础设施、天然气与热电生产要素、背靠油田大市场的优势，坚持传统与新兴并重、先进制造业与现代服务业同时发力的原则，加快培育以新材料、装备制造和生产性服务业为主的“2+1”产业发展体系，新材料领域重点发展化工新材料、新型建筑材料、金属新材料及电子核心材料，装备制造领域重点发展节能环保装备、油气钻采特种装备、智能装备、汽车整车拆解再利用及零部件，生产性服务业重点培育装备制造服务一体化、现代物流、产业金融、油田科技服务、职业教育等。同时，研究大进大出型原料加工项目。
预计到2020年，新开发面积2平方公里，注册企业达到1000家，实现地区生产总值150亿元，进入国家级经开区前180名。到2025年，新开发面积达到6平方公里，注册企业达到2000家，实现地区生产总值200亿元，进入国家级经开区前150名。
开辟转型发展新载体 做优企业投资新平台
围绕着未来的发展思路和目标，经开区2018年重点工作不断推进。通过壮大总量规模，进而推进龙头企业挖潜，围绕现有企业新上项目，扩大产能。联合北京石油化工科学研究院，推动中蓝石化产品结构优化升级，走“小炼量、大化工、新材料”的发展路径，协调解决炼量争取、闲置装置盘活等问题，2018年启动2.2万吨壬基酚装置。推动华能热电热网扩容，新增喇嘛甸、中央花园100万平方米供热面积，通过市场换投资的方式谋划新上20亿元的天然气发电或调峰项目，利用15万吨灰渣资源谋划新上5亿元新型建材吃配项目。加快解决高端装备制造园手续办理问题，助推凯山重工、大满制罐、明峰环保、新管科技、易爱蒽新材料等企业实现产值倍增。进一步加快后四厂搬迁，推进尾项工程建设、手续办理、工程结算决算等工作，尽快移交搬迁实现投产，壮大存量规模。尤其是盘活停产企业，通过出租出售、嫁接改造等方式，推动北州金属、武乐生物等16户企业恢复生产。通过突出抓好招商引资，重点推进隆泰公司油田井下工具生产制造、滨利建筑节能材料科技公司建筑轻质复合隔墙板等一批项目落地建设。不断提升经开区新引力，预计与上海广奕科技积极对接，引进集成电路、UVC-LED产业园区项目。与中国建材协会合作，利用天然气资源谋划新型建材产业园区。盘活太福集团塑编城闲置资产，建设高档润滑油产业园区，促进润滑油企业集聚发展。围绕新材料产业园启动、长龙湖周边开发、3平方公里土地利用，借助铁路专用线、西货站和让库资源谋划大庆西部物流中心，引进安徽南翔等大物流企业参与建设。与东方园林、希望集团对接，在长龙湖周边布局建设特色小镇。与香港五龙、保利投资、长春新能源深入对接，研究新能源汽车项目落地的可行性。启动谋划中蓝石化产品结构升级以后的原料承接招商工作。
持续提升经开区承载能力，科学规划，整合经济社会发展规划、城市规划、土地利用规划，合理划定 “三区三线”，编制空间规划。统筹区域资源。在优化论证产业规划的基础上，推进规划环评、水电气热等专项规划。陆续开展重点地段城市设计、重点开发区块控详规划编制工作，健全规划体系。拓展经开区发展空间，陆续推动长龙湖周边2.5平方公里、启动区2.5平方公里和喇嘛甸镇3平方公里土地征收工作，拓展8平方公里发展用地。加强完善经开区配套建设，争取油田支持，加快推动北二路延伸、喇环西路改造工程建设。适时启动北一路跨线桥、翔驰路延伸、郁金香大街和污水处理厂建设。强化经开区建设平台，提升中科创业园孵化功能水平，在主体区新规划10万平方米西部创业孵化器、8万平方米加速器，分步启动建设，完善创新创业孵化体系。
不断创新体制机制，按照市场化运作、企业化管理、绩效化考核原则，加快推进体制机制创新，经开区党工委管委会作为市委、市政府派出机构，行使市级经济管理权限和部分行政管理权限。机构编制实行总量控制，根据实际需要自主设置机构，调整优化职能和工作流程，配置人力资源，报备后实施。深化干部人事制度改革，探索实施双轨制，实现岗位和职级、身份和编制管理相分离。实行岗位聘任制，采取竞聘、选聘、招聘相结合的方式选拔优秀人才；实行职级档案管理，干部编制、职级、薪酬与全市干部管理相衔接、相统一。深化薪酬制度改革，推行绩效考核，采用“工资+绩效”二元工资制，实现薪酬与实际贡献挂钩。深化国有企业改革，完成政企分开，推进经发集团、西城公司与管委会脱钩，公司化、市场化运营，打造区域创新创业生态系统建设平台和先进生产要素配置平台。探索园区建营模式创新，对接华夏幸福、联东U谷、科赛、荣盛等产业新城投资运营商，整体建设运营经开区或专业园区。推动高端装备制造园、耕地、草原、林地等可经营性资产实现资产证券化，丰富融资渠道，增加造血功能。国有融资平台通过混合所有制、PPP等方式引进战略投资者，开发建设园区。联系广州优信、谷川联行等机构，推进市场化招商引资。
进一步优化营商环境，按照放管服改革的要求，加快推进行政审批制度改革，努力提高营商服务能力和水平。借助大庆市机构改革契机，加快成立运行行政审批服务局，承接市里下放权限，优化审批流程，实现一窗受理、网上审批、一站发证，最多跑一次。同时落实项目承诺制和容缺审批，最大限度的提高办事效率。通过降低要素成本，对标先进园区经验，制定实施优惠政策办法，打造低成本、高效能的经济生态环境。通过设立产业投资基金和开发建设基金，解决企业增信和拓宽融资渠道问题。不断加强诚信体系建设，全面促进政府和企业重信守诺的良性互动。
不断加强党建工作，强化政治建设，坚定理想信念，把对党忠诚作为最基本的政治品格，牢固树立“四个意识”，讲政治、顾大局，始终与市委保持高度一致。加强经开区班子和队伍建设，领导班子自觉加强党性修养和党性锻炼，加强政治理论和专业知识学习，提高适应发展、服务发展、推动发展能力和水平。落实民主集中制，确保科学民主决策。增强班子团结，营造风清气正的政治生态。加强干部队伍建设，培养使用好干部人才，激发干事创业活力。加强作风建设。严格落实党风廉政建设责任制和一岗双责，管住人，管好事。以上率下，强化服务，担当作为，真抓实干，形成加快发展的合力。
经开区将全面贯彻落实党的十九大精神，以国家关于促进开发区发展的有关意见为指导，按照大庆市委、市政府争当“排头兵”、建设“新大庆”的要求部署，抓住黑龙江省推动开发区改革和创新发展的契机，坚持问题导向、市场化方向，聚焦产业项目，提高承载能力，壮大总量规模，优化发展环境，推动产城融合，积极探索地企共建、创新发展的新路子，把经开区建设成为全市转型发展的重要承载区。
閱讀更多 中國商務新聞網 的文章
