劉和平:特朗普對歐“極限施壓” 意圖實現世界貿易“三零”


劉和平:特朗普對歐“極限施壓” 意圖實現世界貿易“三零”

QUESTION

直新聞:我們看到,為報復歐盟對空客公司的所謂違規補貼,美國總統特朗普發推宣佈,將對來自歐盟價值超過110億美元的進口產品加徵關稅,而歐盟則揚言要對美國採取反報復措施。這是不是意味著美歐之間的貿易大戰一觸即發?

ANSWER

特約評論員 劉和平:給人感覺,這則新聞似乎是非常的聳動,它意味著特朗普在中美貿易戰只是接近尾聲尚未完全結束之前,就迫不及待地開闢了貿易戰的第二戰場,也就是要跟歐盟大幹一場。但是,我要說的是,跟涉及深層次結構性矛盾的中美貿易糾紛不同,美歐之間並不存在著大打貿易戰的內在動因。雖然現在特朗普政府和歐盟都叫得很響,但最終他們一定會高舉輕放,避免矛盾的激化。

這背後的原因就在於,首先,美歐之間對於波音與空客兩大飛機制造公司由來已久的矛盾早已是見慣不怪,在違規補貼問題上,美國與歐盟都是一丘之貉,或者說雙方的屁股都不乾淨,都在暗中支持自己的飛機制造公司搞不公平競爭。在這種情況下,無論是美國還是歐盟,都沒有充足的理據來對對方下狠手。

其次,雖然特朗普揚言要對歐盟的110億美元加徵報復性關稅,但是,白宮同時又表示,他們將會在世貿組織就此做出裁定之後,再公佈詳細的報復清單。同時,歐盟也表示,他們將會要求世貿組織確定歐盟的報復權利。美歐之間的這種做法,也就跟美國處理跟中國之間的貿易糾紛有了本質性的不同。

在處理中美貿易糾紛的時候,美國是直接動用國內法並且採取單邊主義的做法來對中國加徵關稅的,而且加徵的關稅是層層加碼不斷擴大的,而美歐之間處理貿易糾紛,則是尊重世貿組織與世貿規則的,是要根據相關國際法也就是WTO規則並由世貿組織來裁定的,甚至連報復的金額也要由世貿組織來裁定。這就可以在一定程度上避免美歐之間面對面直接開戰,避免雙方情緒失控而導致報復措施的無限擴大化。

也就是說,歸根到底,美歐之間的這場貿易糾紛,還是屬於比較理性比較剋制的君子之爭。


劉和平:特朗普對歐“極限施壓” 意圖實現世界貿易“三零”

QUESTION

直新聞:那在你看來,最終美國與歐盟會因為波音與空客問題而採取報復與反報復措施嗎?

ANSWER

特約評論員 劉和平:那種期待美歐之間會爆發貿易戰並給其他國家迎來分化瓦解與見縫插針機會的想法,是不切實際的。

我甚至認為,美歐之間即使是在世貿框架下的貿易衝突,也有可能爆發不起來。這背後的原因,一是因為波音與空客之間雖然存在著競爭關係,但同時也存在著共生與共榮關係,波音飛機既依賴於空客的零配件,同時空客飛機也依賴於波音的零配件,歐美的航空產業是完全交織在一起的。假如雙方要真的大幹一仗,那最終的結果就是兩敗俱傷,甚至兩邊的飛機都有可能飛不起來;

第二則是因為美歐雙方也都承受不起因為兩家航空公司的矛盾所帶來的貿易衝突。尤其是歐盟,在近年來經濟增長不斷放緩的大背景下,即使是110億美元產品的關稅,它所帶來的心理衝擊也是巨大的。

那麼,既然都不想打也不太可能打得起來,那特朗普政府為什麼還要主動向歐盟叫陣而歐盟也揚言要反擊呢?其實,這背後仍然是特朗普慣用的極限施壓策略,其目的,仍然是通過揚言加徵關稅的方式,把歐盟逼到談判桌上來,以達到讓歐盟不再補貼空客的目的。

而從特朗普對歐盟施壓的過程中我們也可以看出,他最終的目標就是要實現全球貿易的“三零”政策,也就是零關稅、零壁壘、零補貼。而且,他正在採取在歐盟、中國、印度、日本等國家中各個擊破的辦法,來實現他心目中的“三零”理想,並最終重塑全球貿易體系與全球經濟一體化。

而在我個人看來,特朗普這樣做的心理動機,並不是出於大公無私,仍然是出於美國的小集體利益,仍然是出於“美國優先”的戰略理念,因為特朗普相信美國的科技實力是全世界最強的,美國經濟的競爭力也是全世界最強的,“三零”措施的實現,可以讓美國打遍天下無敵手。因此我認為,“三零”政策就是特朗普最終實現“讓美國再度偉大”這一口號的重要手段。

而這個也就意味著,只要特朗普心目中的零關稅、零壁壘、零補貼的“三零”目標沒有完全實現,他就一直會在貿易上跟包括歐盟、印度、中國、日本在內的經濟體一直纏鬥下去,這也是我認為,在可以預見的將來,美國與其它國家的貿易戰將會一直打下去的原因。對此,我們要有充分的心理準備。


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QUESTION

直新聞:那對於加拿大政府也正在考慮制定新的報復性徵稅措施,以迫使特朗普政府取消對加方鋼材和鋁製品加徵的進口關稅一事,你又怎麼看?

ANSWER

特約評論員 劉和平:我相信,可能很多人都會因為這件事情而把板子打在美國尤其是特朗普本人身上,認為這是特朗普言而無信、沒有契約精神的又一個典型表現。不過我認為,對於這件事情,大家可能存在著一定的誤會,以為美墨加在去年底重新簽訂了新版自貿協定之後,美國就應該取消原先對加拿大鋼鋁產品加徵的關稅,而在事實上,雖然美墨加已經簽訂了協議,但是畢竟這個協議並沒有獲得各自國家議會的批准,這也就意味著這個協議並沒有真正生效,既然沒有真正生效,那特朗普政府就有賴著暫時不取消關稅的理由。

那麼,為什麼加拿大迫切希望美國取消加徵的鋼鋁關稅,而特朗普又賴著不取消呢?其實這背後還是利益在作怪。加拿大希望美國取消的原因很好理解,因為加拿大是美國鋼鋁產品進口的第一大國,加徵鋼鋁關稅對加拿大的經濟與就業影響非常大。而特朗普賴著不取消,一方面是因為美墨加新版自貿協議尚未正式生效,另一方面則是因為鋼鋁產品涉及美國“鐵鏽區”廣大藍領工人的切身利益,而這批人正是特朗普的忠實支持者。在這種情況下,出於自己的私利,特朗普無疑是想把這一問題拖到2020年大選之後再來解決,以免影響了自己的連任計劃。



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