導言
“三治融合”這一主題如今是鄉村治理的“熱詞”，在被寫入十九大報告後，成為鄉村建設的一條新路。然而三治融合的內涵是什麼？什麼樣的治理模式才算是“三治融合”，這些都是困擾很多地方的基礎性問題。
作為“三治融合”的發源地，嘉興市於2018年9月發佈《自治、法治、德治“三治融合”建設規範》地方標準，對“三治融合”具體內涵、治理主體、建設要求及評價指標體系等相關問題進行了解釋，有助於對“三治融合”進行更深入的瞭解。
三治融合
自治
基層群眾性自治組織、社會組織、公民個人等進行自我管理、自我服務、自我教育，有序參與社會事務的一種治理方式。
法治
嚴格依據法律治理國家的原則，實現政府依法行政、公民依法行事、社會依法運行的一種治理方式。
德治
以社會主義核心價值觀為根本，通過榜樣示範、禮儀教化、道德評議等，在全社會形成普遍認同的道德標準和價值尺度，營造崇德向善、誠信友愛的良好社會風尚的一種治理方式。
在黨委、政府主導下，基層以法治、德治為手段，提升自治水平。以自治推進法治、踐行德治，以法治規範自治、保障德治，以德治引領自治、促進法治，實現民意、法律和道德相輔相成，形成政府治理和社會調節、居民自治良性互動的基層社會治理模式。
“三治融合”三大治理主體
基層黨組織
堅持以黨建引領“三治融合”治理工作，明確了基層黨組織、社會組織黨組織的管理職能與工作要求。
1、堅持黨建引領“三治融合”基層社會治理工作，發揮基層黨組織的領導核心作用。
2、優化基層黨組織設置，依託網格建立黨支部或黨小組，每個網格至少有一名黨員網格員。
3、加強基層黨建，推進基層黨組織規範化建設。
4、培育和選樹政治強、能帶富、善治理的基層黨組織帶頭人，加強基層黨員幹部隊伍建設。
5、開展社會組織黨建工作，推動社會組織承擔適合社會力量參與的公共事務。
6、應領導基層群眾性自治組織開展工作，及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。
基層群眾性自治組織
明確基層群眾性自治組織的自治主導作用，提出網格化管理、排查化解矛盾等方法和要求。
1、發揮村（居）民委員會的自治主導作用。
2、村（社區）應進行網格化管理，將區域內所有人、地、物、事、組織等要素和服務事項納入網格。網格內配備網格長和若干名專兼職網格員，全面負責網格內基本信息採集、民生需求反映、問題隱患排摸等事項。
3、應建立人民調解組織排查化解矛盾糾紛機制，人民調解組織化解矛盾糾紛成功率98%以上。
4、按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，承接上級政府職能轉移，實現政府行政管理與基層自治的銜接互動。
基層社會組織
明確培育和發展各類基層社會組織、承接公共服務事項的要求。
1、培育和發展各類基層社會組織，重點發揮行業協會商會類、科技類、文體類、公益慈善類、環境保護類、城鄉社區服務類等基層社會組織的協同作用。
2、主動承接政府購買的公共服務事項，開展居家養老、環境保護、慈善幫困等方面服務型、公益性、互助性的活動。
自治、法治、德治三大體系的建設要求
一是建立基層民主、群眾參與、社會協同的自治建設體系，實現民事民議、民事民辦、民事民管；
二是建立組織學法、引導用法、帶動守法的法治建設體系，實現遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法；
三是建立以規立德、以文養德、以評樹德的德治建設體系，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。
該標準中的特色：“評價指標體系
為便於基層實踐，推動“三治融合”基層治理體系創建，嘉興在該標準中明確“三治融合”村（社區）評定要求，合理設置評分標準，以村（社區）評定檢驗“三治融合”基層治理體系建設成效。
嘉興市“三治融合”村（社區）評分標準及細則
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