“七結對”助力兩地“攜手奔小康”
江蘇省崑山市和貴州省銅仁市碧江區自2017年10月，建立東西部扶貧協作結對幫扶關係以來，兩地領導高度重視，頻繁互訪，在產業協作、教育醫療、勞務合作、人才交流、旅遊農業等方面建立全面幫扶合作關係，並以項目化的形式來助推碧江脫貧攻堅。在攜手奔小康方面，通過廣泛發動、對接協調，橫向聯繫，縱向溝通，調動各部門、單位和社會各界廣泛參與到崑山對口幫扶碧江的工作中來。通過部門結對、鄉鎮結對、村村結對、家庭結對、村企結對、社會力量結對等形式，建立起“點對點、點對面、一對多、多對一、點對線、線對面”的結對關係，形成了多元化、多層次、多領域的精準幫扶格局，各類援助資金超3200萬元,其中蘇州、崑山、鄉鎮級財政幫扶資金2673萬元。該工作經驗入選到在廣西召開的全國攜手奔小康培訓會典型案例彙編，並在培訓會上做書面交流。
一是推進部門“對口”結對。東西部扶貧協作領導小組成員單位與對口單位建立起結對幫扶關係，部門間交流合作頻繁。實施了人才交流”六個10”計劃，即：每年派10名優秀教師支教、10名骨幹醫生支醫、10名農技專家支農、10名科技人才交流、10名優秀企業家考察、10名社會工作專家輔導。兩地32所學校建立“校校結對”關係，互派教師交流學習；兩地中醫院建立共建幫扶關係，崑山中醫院通過三年時間幫助碧江中醫院升級為三級醫院；勞動部門共同建立勞務合作站，崑山每年提供就業崗位13000多個，並推動崑山大型企業與銅仁的職業院校合作，開設“百家惠大藥房定製班”等；旅遊部門開通崑山碧江旅遊年卡，年銷售3000張卡，打開了兩地旅遊市場；農口部門積極謀劃“黔貨出山”，在崑山建設碧江農產品展銷點4個（已建1個，籌建3個）。同時，積極推動司法局、糧食局、供銷社等非領導小組成員單位的結對。
二是推進園區“產業”結對。圍繞“園區共建、產業合作、產城融合、就業脫貧”的思路，在兩省簽署《銅仁·蘇州產業園共建園區框架協議》的背景下，崑山高新區與碧江經開區簽署了共建合作協議，明確6.18平方公里作為先行啟動區域，成立了一級開發公司進行開發建設。目前，公司已經註冊（註冊資本1億元），成立了招商部和規劃建設部，核心區中期規劃已經通過論證。同時，雙方還與國開行簽署了三方合作協議，國開行提供20億元額度的貸款用於園區開發建設。銅仁市政府制定出臺《關於支持銅仁.蘇州產業園核心區建設的實施意見》，明確了八個部分十四個方面對園區進行授權管理、政策支持和組織保障。近期，碧江區會同市商務局草擬《關於加快建設銅仁.蘇州產業園的政策措施（建議稿）》報市政府審定。
三是推進鄉鎮“項目”結對。崑山所轄的8個鎮和旅遊度假區已經與碧江9個鄉鎮實現雙向結對全覆蓋，其中巴城鎮、澱山湖鎮、千燈鎮和周莊鎮在與新疆阿圖什市相關鎮結對的情況下，與碧江漾頭鎮、六龍山鄉、滑石鄉和桐木坪鄉建立結對關係，探索“一對二”雙結對模式。同時，崑山4個辦事處與與碧江4個街道實現結對全覆蓋。目前，已結對鄉鎮均以項目形式進行幫扶，提升被幫扶鄉鎮的造血功能。如：張浦鎮與壩黃鎮共建100畝藍莓園基地，周市鎮與瓦屋鄉共建羊肚菌食用菌項目，陸家鎮與和平鄉共建油茶項目，巴城鎮與漾頭鎮共建茶園山古村保護項目等，鄉鎮和街道結對資金700多萬元。
四是推進貧困村“全面”結對。碧江目前擁有90個村（社區），其中貧困村34個（含8個深度貧困村）。立足崑山各村的發展優勢，結合碧江農村的實際，推動崑山8個經濟強村與碧江的8個深度貧困村建立結對幫扶關係，實現了深度貧困村結對全覆蓋。同時，引進各類社會資源支持貧困村發展，將社會捐贈、公益資金、民間資源向貧困村傾斜，形成“多對一”的幫扶關係，重點發展經濟作物、農產品深加工、“村頭工廠”、田頭“基地”，幫助貧困村增強“造血”功能。下來，將繼續推進“村村”結對工作，力爭實現貧困村結對全覆蓋，並逐步推動非貧困村（社區）的結對工作。
五是推進家庭“廣泛”結對。藉助民政、群團等的力量，鼓勵商會、協會、社會組織等社會力量參與碧江脫貧攻堅，並藉助“昆碧山水情”微信公眾號，開展網絡宣傳和社會宣傳，讓更多人關注碧江貧困人口和弱勢群體，推動家庭間的“戶戶”結對。目前，崑山220戶家庭已經與未出列的建檔立卡貧困戶建立結對關係（今年力爭300家），併力爭利用三年時間對碧江區1062戶所有未出列的建檔立卡貧困戶實現家庭全結對。
六是推進村企“柔性”結對。 積極推進崑山企業與碧江有關村的結對幫扶，開展定向招工、項目扶持、資金支持、弱勢群體關愛的形式開展幫扶。目前，已經有13家企業幫扶茶園山、陳家寨、卜口、小冬雲等13個村。同時，通過崑山工商聯聯合的商會優勢，整合企業捐助資金建立扶貧資金池，定向扶持10個產業項目，並與貧困村的建檔立卡貧困戶建立利益鏈接機制。
七是推進社會力量“參與”結對。積極架起崑山社會各界與碧江的聯繫橋樑，推動社會力量和愛心人事參與碧江的扶貧事業。目前，社會捐助已經超過830萬元，重點用於貧困學生資助、孤寡老人關愛、冬衣捐贈等。崑山亞香香料有限公司出資100萬元成立“亞香獎助學金”，對品學兼優的學生進行重點資助和獎勵，並組織了20多名貧困家庭孩子到崑山開展為期一週的“夏令營”活動，讓貧困孩子走出大山看崑山發展。崑山一退休村書記，整合各類社會資金在壩黃鎮坪茶村發起“昆碧幸福裡”項目，建設公共服務、日間照料、黨員服務、留守兒童關愛“四中心合一”，關注留守兒童和孤寡老人等弱勢群體。
來源 |銅仁組工
編審 | 付松 李瑩瑩
簽發 | 袁燕 王卉
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