相愛相殺，美國和歐盟昔日的塑料友情也走到了破裂邊緣。繼特朗普揮舞完關稅大棒之後，歐盟也不甘示弱，準備以200億歐元作為談判籌碼。這場由波音、空客引發的補貼大戰，終究還是點燃了美歐之間的貿易戰火。距離雙方上次談判已有十個月，之後雙方的相安無事彷彿是南柯一夢，畢竟，天下熙熙，皆為利來，即使是“好兄弟”，奶酪還是不能輕易動。
互相傷害
雖然在對內問題上，歐盟經常存在分歧，但在對外問題上，歐盟各成員國還是站到了同一陣線。當地時間4月15日，據路透社報道，歐盟成員國同意了和美國啟動貿易談判。
這一消息並不以外。“歐盟正在準備同美國的貿易戰！”14日，德國《商報》就證實了歐盟將反擊的消息，稱歐盟將會對是否授權歐盟委員會與美國展開貿易談判進行表決，大多數歐盟成員國準備同意與美國進行貿易談判，以免遭到新的關稅問題困擾。
點燃這一輪貿易戰火的，依舊是愛拿關稅當令箭的美國總統特朗普。4月8日，美國貿易代表辦公室公佈了一份歐盟產品清單，涉及大型商用飛機、零部件以及乳製品、葡萄酒等。美方稱，打算對歐盟約110億美元的商品加徵關稅，以“懲罰”其對歐洲飛機制造商空客的補貼。
對空客的補貼不過是由頭。事實上，波音從美國政府獲得訂單、空客得到歐盟國家的補貼也是公開的秘密。在特朗普的關稅“懲罰”公佈後，歐盟也立即回應。歐盟委員會一名發言人對路透社表示，美方估算的報復金額被嚴重誇大，沒有得到世界貿易組織（WTO）認可，只有WTO指派的仲裁方才能確定授權報復金額，並稱歐盟正在準備可能採取的報復措施。
口水仗已經打了一個周。“如果我們再度遭受美國不正當且不合理的制裁，歐洲將團結一致，準備以強硬方式回應，”日前，法國經濟財政部長勒梅爾在與美國財政部長努欽會面後表示，與此同時，勒梅爾也不忘用軟硬兼施，敦促雙方找出“友好的辦法”解決這個長期爭議。
雖然目前還沒有具體的關於歐盟反擊的方案，但根據歐洲時報網此前的報道，歐盟的砝碼比美國更重，據報道，歐盟委員會已草擬出一份對200億歐元美國貨品的報復關稅清單。
積怨已久
特朗普的關稅大棒來得並非毫無預兆，至少在波音和空客的問題上，雙方已經對峙了十多年。而此次波音跌倒，首要受益者就是空客，空客背後就是護犢心切的歐盟。
“雙方此前一直在打一場無休止的嘴仗，”4月10日，法國《費加羅報》如此評價美歐15年來的波音、空客補貼之爭。2004年，美國率先發難，認為歐盟對空客的補貼政策違反了雙方於1992年簽訂的相關協定，於是向WTO遞交了申訴。此後，歐盟也反過來提交了類似的申訴，稱美國違規補貼了波音。
夾在中間的WTO左右為難。此後十餘年間，WTO先後裁定，美國和歐盟均存在對各自的航空企業提供非法補貼的問題。2018年5月，WTO裁定，空客在A350、A380兩種客機上接受了歐盟220億美元的非法補貼，損害了波音的利益。
不過，WTO沒想到，最新的裁定會成為特朗普點燃貿易戰火的理由。3月28日，WTO對“空客訴美國政府補貼波音案”做出終裁，認定美國以華盛頓州稅收減免向波音公司提供的補貼非法，認定波音接受了最少50億美元的非法補貼，並要求美方撤銷對波音的補貼。
特朗普的目標從來都不只是空客。從大型商用飛機到乳製品，從海產品到紅酒，美國列出了一份詳細的徵稅清單。在“三零”方案（零關稅、零壁壘、零補貼）出爐近十個月後，美國再一次將已經熄火的貿易談判搬上了桌。
2018年7月，歐盟積極表態稱，將加大從美國採購大豆、天然氣，而美國方面則暫停加徵鋼鋁產品關稅。2018年7月-12月，歐盟進口美國大豆同比增加了112%。隨後，雙方的示弱信號，讓這場談判陷入延期，停留於縮減貿易逆差的層面。
但數據顯示，美歐之間的貿易逆差並未有好轉跡象。2018年全年，美國對外貿易逆差達到6210億美元，較2017年增加688億美元，增幅12.5%，為10年以來最大貿易逆差。其中，美國對歐盟貨物貿易逆差總額為1693億美元，較2017年擴大了179億美元。
中國國際經濟交流中心研究部助理研究員劉向東對北京商報記者分析稱，縮減貿易逆差一直是特朗普很重視的，特別是汽車問題等。如今，除了歐盟，美國也在和日本等進行交涉，其中就包括汽車等產品。
貿易底線
貿易逆差是特朗普的心頭痛。選擇此時動刀歐盟，特朗普也有自己的算盤。去年，美墨加三國協定已已經簽署；目前，美國與日本等國的貿易談判均在密集磋商中。據日本放送協會（NHK）報道，美日兩國新一輪貿易談判將於4月16日在華盛頓舉行。報道指出，美國去年一年同日本的貿易赤字高達676億美元。
美國下一個貿易談判對象就將是歐盟。特朗普曾在多個場合指責歐盟對美貿易政策非常不公平，尤其不滿德國對美國的高額貿易順差。
劉向東分析稱，之前美歐之間也有過關於鋼鐵和汽車的談判，但延期之後達成了一定協議。現在美國又想借機敲打歐盟，因為歐盟不再是完全跟著美國的步伐了，比如在中東地區，歐盟覺得有機可乘。除此之外，歐盟中的德、法等國，對美國的霸道有些不滿。
事實上，雖然去年7月的方案讓美、歐之間的貿易談判獲得了喘息的空間，但自2019年初以來，雙方的自由貿易談判陷入僵局。法國是其中最大的絆腳石，就歐盟各成員國對歐盟委員會進行“三零”自貿談判授權一事，法國一直極力反對。
在法國看來，歐盟不能與退出了《巴黎協定》的美國進行談判。此外，作為“共同農業政策”的最大受惠者，法國對於將農業納入談判範圍一直強烈不滿。美國一直希望將農業納入談判，因此，這一問題被擱置。《經濟學人》曾在報道中一針見血，“作為反美主義的全球發言人，法國總統是獨一無二的”。
不過特朗普不會就此鬆口，畢竟農場主一直是共和黨的基本盤；而對於歐盟一直希望納入談判的汽車，美國則一直持抵制立場。雙方的僵持可見一斑。
對於美歐之間的貿易未來，劉向東進一步分析道，目前歐盟本身也比較焦頭爛額，英國脫歐導致歐盟之間的凝聚力也比較差。但總體上來看，美國和歐盟的很多方面還是一致的，包括多邊貿易體系。且美、歐之間的經濟貿易聯繫是非常緊密的，貿易量非常大，在這種情況下，即使再吵架，最後還是有可能會達成一致。
北京商報記者 陶鳳 湯藝甜
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