高培勇 中國社會科學院副院長、黨組成員，學部委員，經濟研究所所長
1月19日，第十七屆中國企業發展高層論壇上，中國社會科學院副院長高培勇在“高質量與可持續發展的政策機制”單元做了主題演講。高培勇稱，在今天的中國立足於高質量發展，討論任何宏觀經濟政策，或者對於政府提出任何有關企業發展的政策建議，絕對不能忘了我國目前是站在高質量發展這樣一個特定的歷史階段，絕不能不由自主地滑入到高速增長的語境當中去。
高培勇指出，站在目前的時點上，高質量發展有三方面內容至關重要。第一，新發展理念。舊發展理念基本上是圍繞著GDP的增速而做文章的，到了高質量發展階段，GDP的增速固然不可或缺，但與發展的質量和效益相比，GDP增速不再是第一位；第二，高質量發展階段的宏觀經濟政策主線索是供給側的結構性改革。特別是當面對來自於短期的、外部的、週期性的矛盾和問題衝擊時，要強化需求管理政策，但是當需求管理政策和供給側結構性改革相遇，供給側結構性改革應當放在首要位置；第三，經濟運行當中的主要矛盾是結構問題。以供給側結構性改革為主線不動搖，是討論高質量與可持續發展的政策機制的共同平臺，是討論企業未來發展的共同立場。
關於普惠型減稅降費，高培勇提出，第一，普惠型減稅降費瞄準於擴需求，是要增加社會總需求。第二，現實社會中的納稅人分為企業和個人，實施減稅可以不加區分。第三，我國目前現行17個稅種，主要減離目標最近的稅。實質效應最小的稅是所得稅，因此減稅減的是所得性的個稅或者是直接性的個稅。第四， 減稅總是要有輔助措施的，目前的選擇是通過增加赤字來增發國債。第五，政府通過政策調整和稅費制改革進行減稅降費。
高培勇強調，與普惠型減稅降費不同的是，結構性減稅降費是瞄準降成本，降的是企業成本，不是個人成本，特別降低的是實體經濟成本。而給企業降稅，是要減流轉稅環節的稅和費，其中主要是增值稅。正如李克強總理在2017年政府工作報告當中提出的新概念，只有政府過緊日子，老百姓才能過好日子。即只有政府降低自己的支出，才能真正地給企業降成本。他表示，可持續發展、高質量發展，絕對不是一朝一夕的事情，而是立足於企業長期發展的事情，因此減稅降費不能通過政策調整，而只能通過稅費制度的改革，依託於改革性的行動才能真正完成。
第十七屆中國企業發展高層論壇由國務院發展研究中心指導，中國企業評價協會主辦，中國移動通信集團有限公司聯合主辦。本屆主題為：高質量發展與全球化挑戰。論壇於2019年1月19日在北京釣魚臺國賓館成功舉辦，央企、國企、中國民營500強前100家的董事長、總經理及高管等200名代表參加了本次會議。
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