央企一季度亮麗的經營業績，為後續的大力深化改革增添了底氣。在國資委4月16日舉辦的央企一季度經濟運行情況發佈會上，國資委秘書長、新聞發言人彭華崗披露央企一季度經營情況，並對下一步央企重組、國有資本投資公司試點、混改等工作安排劃出了清晰的行進圖。
彭華崗表示，央企一季度實現“開門紅”。一季度央企累計實現營業收入6.8萬億元，同比增長6.3%；實現利潤總額4265億元，同比增長13.1%。分月看，央企營收呈現增速逐月提升的良好勢頭。
2019年是央企深化改革的大年。而央企間的整合兼併備受關注，南北船合併預期近期明顯升溫。對此，彭華崗表示，這屬於專業化重組範疇，國資委將在重組過程中發揮專業化重組對結構調整、產業升級的作用。分析人士認為，該表述意味著“兩船”重組已在路上，未來央企專業化整合可期。
明確權責邊界
央企資本運作平臺將大展拳腳
“推進國有資本投資、運營公司試點是國企改革的重要舉措。”彭華崗說，“去年底國資委新增加了11家國有資本投資公司試點，部分央企正在制定試點方案，有的方案已經通過了國資委批覆。”
彭華崗表示，未來要進一步探索解決改革中的重點、難點問題。具體來講，下一步國有資本投資、運營公司試點當中有三個方面需要進一步發力。
一是授權放權方面要進一步加大力度。彭華崗表示，去年國資委制定了權力責任清單，最近國資委還在做授權放權清單，目前正在研究過程中，相信很快會公佈。這個清單是2019年度的，將來每年會根據情況進行調整。制定這份清單旨在界定國資委和國有資本投資運營公司的邊界，在戰略規劃、薪酬管理、選人用人、產權管理等方面會分類明確授權放權的事項。
二是進一步加大結構調整力度。要通過國有資本投資、運營公司這些資本運作的平臺，加大結構調整力度。比如，過去國新成立的煤炭平臺，推動國投把航運、煤炭板塊剝離，通過保利集團重組航空工業的房地產業務等，都是用投資運營公司的平臺來調整國有經濟的佈局結構。“下一步在試點當中會進一步加大這方面力度。”彭華崗表示。
三是進一步加大市場化改革的力度。“這次不僅包括混合所有制改革，董事會、經理層任期制、契約化，也包括探索職業經理人制度，我們希望在投資運營公司所控股參股企業裡面加大改革力度。”彭華崗表示，“國資委把國有資本投資運營公司也做為綜合改革試點，包括十項改革試點在內的各種試點，都可以在綜合改革試點裡面進一步推進。”
上證報記者注意到，近期央企旗下金控平臺正密集通過重組方式登陸A股市場。國資委研究中心研究員周麗莎對上證報記者表示，國有資本投資公司試點和世界一流示範企業等央企，都將提高資產證券化率作為一項重要任務，而金融投資類業務是屬於完全競爭市場，自身有融資需求，又不像其他主業可能存在涉密或歷史問題較多等情況，加上這些央企通常都有殼公司，所以金融投資類資產會成為此類公司的上市首選。
兩船合併受關注
國資委將推動專業化重組
目前央企重組預期升溫，今年央企重組會有哪些進展？“兩船”合併什麼時候完成？是否會有不同於以往的資產整合思路？化工、海工等領域的整合什麼時候開始？
面對記者提問，彭華崗回應稱：“剛才問題中提到的這幾個(重組)，特別是後面幾個重組，都是專業化重組的內容，國資委將在重組過程中發揮專業化重組對結構調整、產業升級的作用，我們也在積極研究、推動這些工作。”他還表示：“如‘兩船’合併、化工整合等大企業的整合重組都會涉及上市公司，在能夠公佈的時候，企業一定會按照有關規則和要求公佈。我這裡沒有什麼新的情況要說。”
分析人士認為，這一表述雖然沒有披露具體重組進展，但是已傳遞出“兩船”重組正在路上的信號。從A股公司的運作來看，“兩船”已經開始了資產整合。“北船”——中船重工集團旗下的中國動力（600482）擬組建中國船舶（600150）重工集團發動機有限公司，開展中高速柴油機業務整合；而“南船”中船工業集團亦加速對內部上市資產進行專業化整合，旗下上市公司中國船舶及中船防務（600685）日前雙雙披露調整後的重組方案，前者擬置入江南造船等造船總裝資產，後者將置入船舶動力資產。
彭華崗表示，近幾年的央企重組有力推動了國有資本佈局結構的優化調整。重組的方式大體分三種：一是推動戰略性重組，為了更好地發揮規模效應。比如寶鋼和武鋼同行業的重組，推動了鋼鐵去產能；南車北車重組、中遠和中海運的重組，發揮了很好的規模效益協同作用。二是推動產業鏈上下游的重組整合。比如中國國電和神華集團的重組，實現了煤電一體化運營；還有中電投和國家核電的重組，形成了技術開發、工程建設、投資運營一體化的核電產業鏈。三是推動專業化整合，為了更好地發揮協同效應。比如中國鐵塔通過整合三大電信運營商的鐵塔以及附屬資源，有效減少了重複投資。
彭華崗表示：“下一步，我們將按照市場化原則，成熟一戶、推動一戶，積極穩妥地做好央企重組整合的工作，推動企業提升資源配置效率和競爭力。”
支持格力混改方向
第四批混改試點名單已初定
對於格力電器（000651）在大股東股權轉讓後可能將不再是國資控股的問題，彭華崗在發佈會上從政策角度給予明確與肯定。
彭華崗表示，中央對國企混改的政策是，處於高度競爭領域的商業類企業，國資既可控股也可參股。對於商業類企業混改的審批權限，地方國有企業由地方政府審批。“只要是有利於企業的持續穩定發展，有利於企業市場競爭力的提高，有利於國有資產的保值增值，有利於促進當地經濟的發展，我們都支持。”
對於下一步混改工作，彭華崗提出，要繼續分層分類，以更大力度積極穩妥地推進。包括國有資本投資運營公司、世界一流示範型企業、“雙百”企業等都將積極推進混合所有制改革。
據透露，重點領域的混合所有制改革已經推了三批50戶國企，第四批混改試點名單也已經初步確定，正在履行有關程序，有超過100戶的第四批企業也要推進重點領域混合所有制改革。
此外，還要深化混改的內涵，要更加註重改革的質量和效果。例如職業經理人制度、中長期激勵，以及市場化、差異化的薪酬制度等，應該在混合所有制企業裡面大力推進。
今年3月底，國資委主任肖亞慶在海南博鰲亞洲論壇詳細闡述了混改的真義。“混合所有制是國企改革突破口，一定要深化，一定要擴大，一定要繼續走下去。”肖亞慶表示，混合所有制改革不僅要在量上加大，更要在內涵上深化，混合所有制改革的目的是激發企業未來發展的活力，在這點上找到共識，才能使混改繼續下去。
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