今年以来，成都市温江区柳城街道以建设平安社区为契机，以情况最复杂、矛盾最多的万盛社区柳浪湾3号院、6号院为突破口，巧用治理“AB匙”，攻坚破难，成功破解“地锁难拆”困局，在确保“零上访”的情况下，居民自行拆除两个院落共计87个地锁，拆除率达100%。
“地锁”催生小区乱象
万盛社区柳浪湾3号院、6号院以及北三巷7号院、8号院均属于农民安置房和商品房混合区，原规划设置机动车位、管网等公服配套与现实需求存在严重差距。近年来，各院落因产权证办理、下水道堵塞、抢占车位等矛盾不断，特别是“抢车位”越演越烈，部分居民通过安装地锁私占公共车位217个，引发院落秩序混乱，安全隐患突出，部分居民还用桌椅板凳、非机动车等占用公共通道用作停车，严重影响小区公共秩序和居民出行，造成消防安全通道堵塞，存在严重的安全隐患。同时，引发居民关系紧张，物业矛盾频发。因抢占车位，小区本土居民和新居民分成两派，矛盾纠纷时发，邻里关系紧张。有车未能停的居民拒交物业服务费，物业公司降低服务，激发新的物业矛盾，最终造成居民反映强烈，信访投诉不断。
“A钥”建组织，推动居民自治
问题急需解决，但是如何破局？
柳城街道靶向建设平安社区，联动社区成立“地锁拆除”专项工作小组，先后开展研判会议16次，制定地锁拆除“破题”工作实施方案，实施精细精准整治。一是发挥组织作用，建立院落党小组，提升“组织力”。社区党组织发挥核心引领作用，撬动柳浪湾支部22名党员积极“亮身份”，带头配合整治，迅速成立两个院落党小组，通过坝坝会、茶话会等形式，给居民宣传政策法规，一起商讨小区“地锁”问题。二是筹建自治组织，引导居民自治，建强“攻坚队”。通过访、荐、推的方式，选出5名有责任心、政治素质高的骨干群众，迅速组建院落自管会筹备组，依法依章选举院落自管会，研讨制定院落治理章程、院规院约等制度，同时挖掘小区骨干力量，建立小区“拆锁”攻坚队。三是全方位引导，居民参与助力，正能“全覆盖”。通过“党员带头拆、自管会筹备组成员主动拆”的正面引导+“全覆盖抓居民思想工作”的侧面渲染等方式，全方位引导居民参与拆除，形成居民积极拆除地锁的良好形势。同时，对于未主动拆除地锁的居民做好依法强制拆除法律法规和程序的告知。
“B匙”解民需，确保稳妥实施
柳城街道迅速开展意见征集，寻找“良药方”。通过上门询、现场核等方式，在春节前完成2个小区实际居民数、私家车户数和车辆数、停车位数量、地锁数量的摸排工作，做到心中有数。社区党委制定“地锁拆除意见征集表”，为居民提供三种停车方案，通过坝坝会、上门沟通、电话联系等形式，广泛征集居民建议，先后采纳意见建议20余条，完善院落停车方案。
站位民声民向，柳城抓好政策宣传，唤醒“同理心”。2019年1月初，街道、社区联合组成4个宣传小组，深入小区院落、居民家中，为居民讲解《机动车停车管理办法》、《物业管理条例》等法律法规，告知地锁存在的安全隐患。同时，围绕居民长期关心的“安置房产权证”、“土地下清”等难题，安排专职人员协调配合，并积极向上争取。
目前，产权证办理工作正有序推进，居民吃下一颗“定心丸”，为社区引导地锁拆除、合法规范使用小区内公共车位打下了坚实的群众基础。
柳城还把握“关键部位”，进行重点把控，确保“小区安”。对反复投诉的居民，社区动员多方力量加强沟通，及时告知地锁拆除工作进展，争取投诉人的理解；对3名小区重点人员“一对一”做工作，最大限度化解拆除过程中出现的不稳定因素。
最终，居民自行拆除全部地锁，还给236户居民一个整洁有序的公共停车空间。
地锁拆除之后，街道积极对接区住建局，共同督促指导物业公司建立每日巡查制度，制定巡查台账，加强小区秩序管理，防患于未然。同时提升小区配套设施。街道、社区、物业公司开展小区共建，计划升级改造小区门禁系统，完善小区硬件设施；社区、物业公司积极协调附近停车位资源，以低于市场价20%-50%的价格提供给小区业主，满足居民停车需求，让停车不再难；继续发挥院落“安置户”代表会议、“购房户”代表会议协商议事作用，发挥部门、街道、社区、物业公司四方联动作用，畅通居民反映问题和解决问题渠道，让小区历史问题得到圆满解决。
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