地方资管公司即将迎来行业内首份统一的规范化监管文件。小编最近从地方资管公司层面了解到，银保监会近日对《关于加强地方资产管理公司监督管理有关工作的通知(征求意见稿)》(下称《通知》)开展相关征求意见工作。该《通知》明确了地方资管公司的机构性质、经营范围以及融资渠道。小编表示，统一监管规则的制定有利于地方资管公司在处置不良资产方面发挥更重要的作用，这也是监管部门落实防范和化解金融风险尤其是地方金融风险的重要举措。
地方资管公司将迎统一监管
自2014年首批5家地方资管公司获批牌照至今，全国范围内的地方资管公司已达50余家，有的省份甚至有两家地方资管公司。地方资管公司开展金融不良资产批量转让工作需要获得银保监会的许可，且银保监会针对地方资管公司的具体业务开展也曾下发过多份监管文件。另外，此前曾有省级地方政府拟定了针对本地区地方资管公司的监管办法，不过，成体系的、全国统一的监管规则一直未出台。
小编表示，此次统一监管文件的出台具有积极意义。一位地方资管公司人士向《经济参考报》小编表示，《通知》明确了地方资管公司的监管部门、业务范围以及合规负面清单，鼓励企业多元化融资，整体对行业发展积极有利。专门的地方资管公司监管办法的出台，无疑将引导行业稳健有序发展，有助于降低社会及银行业的不良资产压力，在去杠杆、防风险等方面发挥更多积极作用。
根据《通知》，地方资管公司的机构性质以及其监管权第一次予以明确。《通知》指出，“地方资产管理公司是经省级人民政府批准或授权设立，银保监会公布，具备开展金融企业不良资产批量收购处置业务资质的地方金融机构”。
与此同时，《通知》还称，银保监会负责制定地方资产管理公司的监管规则，指导省级人民政府地方金融监管部门做好地方资产管理公司的日常监管工作。各省级人民政府地方金融监管部门具体负责对本地区地方资产管理公司的机构监管，包括地方资产管理公司的设立、变更、终止、日常监管、风险防范和处置等工作，督促其严格遵守相关法律法规和监管规则，促进地方资产管理公司健康发展。
兴业研究发布报告称，《通知》明确地方资管公司的机构性质为地方金融机构，但其或不同于传统持牌金融机构，恐仍为“非持牌金融机构”。此外，《通知》明确银保监会负责其监管规则制定，地方政府负责日常监管工作。报告称，作为非持牌金融机构，地方资管公司的资本监管规则或将与四大资管公司和金融资产投资公司有所差异。
明确经营范围 拓宽融资渠道
值得注意的是，《通知》对地方资管公司的经营范围也首次予以明确，《通知》明确，地方资管公司可以从事业务包括“收购、管理、经营和处置本地区金融企业不良资产”以及“收购、管理、经营和处置非金融企业不良资产”，这意味着一般情况下地方资管公司不得跨区域开展金融企业不良资产批量收购处置业务。
不过，《通知》也提出，开展债转股业务涉及金融企业不良资产的不受区域限制，各政策性银行、大型银行、股份制银行、邮储银行和外资法人银行的总行处置不良资产不受区域限制。“这显示国家对债转股业务、纾解企业困境等领域的支持态度。”上述地方资管公司人士表示。
融资渠道不畅一直是掣肘地方资管公司发展的一大因素，与四大资管公司相比，地方资管公司的融资成本要相对更高一些，此次《通知》明确了对地方资管公司开展多元化融资的鼓励支持态度。
有利化解地方金融风险
地方资管公司的优势在于政府整合资源的能力。“如果是一个纯粹的商业化处置机构，要对一个快破产的企业进行重组，其实一点办法都没有，因为你的资源有限,但地方政府可以通过一些手段，比如企业之间的联合重组、土地性质的变更等，将资源更好地重组起来。”
小编表示，统一监管规则的制定有利于地方资管公司在处置不良资产方面发挥更重要的作用，也是监管部门落实防范和化解金融风险，尤其是地方金融风险的重要举措。“我们认为《通知》对地方资管公司的监管初定了基调，那就是鼓励地方资管公司大力发展，积极发挥其化解区域风险、助力经济转型升级的特殊功效，这个主基调也为行业和公司的发展带来了难得的新机遇和新战略空间。”
小编表示，迭加金服伴随着地方资管公司业务逐渐做强以及地方金融监管体系的更为完善，地方层面的金融风险化解将更为有效
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