為進一步做好我市河道清理專項行動，建立健全河道清理長效機制，切實改善提升全市河道水環境，制定本方案。
總體要求
深入落實習近平生態文明思想，以全面實行河長製為契機，落實“河長主導、部門聯動、分級負責、社會參與”的工作機制，動員各方面力量，整合各種資源，強化工作措施，結合我市實際，針對河道存在亂倒亂排、亂採亂挖、亂圍亂堵、亂佔亂建“四亂”問題，全面開展清除垃圾、清理違障、清潔水質“三清”行動，有效改善河道面貌，努力打造河暢、水清、岸綠、景美的河道環境。
基本原則
（一）堅持生態優先，綠色發展。牢固樹立生態優先、綠色發展理念，正確處理河道管理保護與開發利用的關係，注重河道生態修復與休養生息，堅持紅線管理，保護優先，科學開發，提升河道功能，維護良好生態，實現人水和諧。
（二）堅持河長主導，部門聯動。充分依託河長制組織體系，將河道清理行動作為河長的主要職責。各級總河長要對本行政區域河道清理工作負總責，各級河長具體負責所分管河道的清理工作，相關職能部門各司其職、各負其責，形成工作合力。
（三）堅持分級負責，區域協同。分級負責、屬地管理，各鄉、鎮、辦事處負責組織實施本行政區域內的河道清理行動。堅持干支流、上下游、左右岸共清共治，聯防聯控，加強跨區域信息共享，強化對“四亂”行為的追蹤溯源和聯合整治。
（四）堅持全域覆蓋，突出重點。對全市河道開展全面排查，針對不同河道實際，按照“一河一策”具體清理方案，對社會普遍關注的重點區域、敏感區域，特別是群眾反映強烈的突出問題，加大工作力度，早清快清，清管結合，務見實效。
工作目標
（一）加強河道清理。在全面排查核實的基礎上，建立清理臺賬，制定清理方案，通過河道清理行動，到 2019 年底基本實現全市河道水面無漂浮物、岸線無垃圾、管理範圍內無違建，確保河道面貌明顯改善。
（二）全面整治入河排汙口。按照“查清現狀、分類整治、優化佈局、健全長效機制”的總體要求，全面排查入河排汙口現狀，加快入河排汙口綜合整治進度，依法取締封堵各類非法排汙口，進一步提升監管能力，建立完善入河排汙口長效管理機制。
（三）強化垃圾源頭管控。 進一步建立健全沿河村鎮垃圾處置管理責任，配足配全專業清理隊伍和儲運設施，提高垃圾處理能力，確保農村生活垃圾收運率，從源頭控制垃圾入河。
（四）建立河道清潔責任體系。以河長製為抓手，明確我市河道各區域日常有專人定時清理、專人管護，堅決杜絕清理後的“垃圾回潮”和“汙水迴流”。
（五）嚴厲打擊非法採砂，完成砂坑整治工作。對所有非法採砂取土堅決予以打擊，杜絕非法行為，對存留的歷史採砂坑，按照省、保定市要求的標準，加快平復整治進度，完成採砂坑治理工作。
工作任務
（一）清理各類垃圾。全面清理河道內各類垃圾、廢棄物，包括生活垃圾、建築垃圾、工業垃圾等固體廢棄物；清理打撈河道水域水面垃圾、水體障礙物及沉澱垃圾。依法加強河道管理，嚴禁向河道排放汙染物。
（二）清除違建違障。全面清除各類阻礙河道行洪的林木，違法違規建築物、構築物；清理整治擅自侵佔河道、違法種植及養殖等行為；清理河道兩側劃定為禁養區內的畜禽規模養殖場和“散亂汙”企業等影響河道環境的設施設備。
（三）打擊非法採砂。嚴格執行市委、市政府在我市轄區內實施砂石料全面禁採的工作要求，對破壞河道、破壞耕地、私挖濫採和盜採砂石料混料的行為，按照相關法律法規依法嚴查，頂格處理。對非法採砂構成犯罪的，依法移交公安機關立案查處，追究其刑事責任。
（四）整治非法排汙。全面實施我市排汙口綜合治理，杜絕非法排汙。在 2018 年入河排汙口清理整治的基礎上，全面摸清全市所有河道排汙口數量和分佈、登記和審批、監測、臺賬等情況，對非法設置的排汙口予以封堵，對未能達標排放的，通過提升汙水處理能力、納入汙水管網統一處理等提高排放標準，實現達標排放，全部完成排汙口信息錄入、在線監測、豎牌立標等工作。
時間安排
（一）開展排查摸底。2019 年 4 月 18 日前，各鄉、鎮、辦事處要組織對各行政區域內全部河道開展拉網式排查，分類登記，建立臺賬，列出問題清單，明確清理措施、時限及要求，落實治理責任單位和責任人。要將問題及清理臺賬彙總後，報市河長制辦公室備案。
（二）集中清理整治。2019 年 4 月至 5 月，各鄉、鎮、辦事處組織開展集中清理專項行動，4 月底前集中力量完成主要治理任務，5 月底前全面完成治理任務，切實改善我市河道面貌，提升水環境質量。
（三）組織總結驗收。2019 年 6 月 10 日前，各鄉、鎮、辦事處要對照實施方案，對清理專項行動進行自查和總結，並將清理情況報送市河長制辦公室；7 月 10 日前，市河長制辦公室組織相關單位檢查驗收。
七、保障措施
（一）加強組織領導。 各鄉、鎮、辦事處和相關責任單位要建立健全事權明晰、權責一致、規範高效、監管到位的工作機制。結合行動方案，細化分解任務，逐級、逐項落實責任和人員，一級對一級負責，形成市鄉村聯動的工作格局。黨委、政府負責人是本行政區域內清理專項行動的第一責任人，要切實履行河道治理責任，把河道清理行動列入重要議事日程，進行專題安排部署，確保行動迅速開展。
（二）強化檢查督導。將河道清理行動開展情況納入 2019年度河長制考核重要內容，加大考核權重。對組織有力、行動迅速、成效明顯的，予以表揚並給予適當獎勵；對組織不力、敷衍塞責、未完成清理任務的，進行通報批評並嚴肅問責。
（三）強化執法監督。推進水利、環保、公安等部門的聯合執法，建立定期會商、聯合執法機制，提高執法能力。強化對重點區域、敏感水域的執法監督，對違法行為早發現、早制止、早查處。建立案件通報制度，推進行政執法與刑事司法有效銜接，對重大水事違法案件實行掛牌督辦，嚴厲打擊涉河違法犯罪行為。通過開設社會監督平臺、聘請社會監督員等，發揮社會監督和輿論監督的作用。
（四）強化日常管理。結合農村人居環境整治三年行動，建立健全農村垃圾治理工作機制，建立垃圾分類、收集和運轉體系，抓好垃圾終端處理，開展農村生活汙水治理，從源頭上切斷垃圾棄河、汙水直排。圍繞河長制在水資源保護、河道水域岸線管理保護、水汙染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管方面的重點任務，加強屬地管理、日常管理、社會化管理，建立完善投融資機制，通過政府購買服務等方式，推進專業化、市場化管護，加快構建河道巡查、管護、執法結合的長效管護機制。
（五）加強協調調度。各級河長要切實履行河長職責，不定期召開各級河長會議，聽取工作進展情況彙報，研究解決存在的突出問題，紮實推進清理專項行動，務求取得實效。此次清理專項行動實行定期報告制度，每月 15 日，各鄉、鎮、辦事處和相關責任單位將工作進展情況、存在問題和下一步工作措施形成文字材料，報市河長制辦公室。
（六）注重宣傳引導。大力宣傳河道清理行動中湧現出的好做法、好經驗，主動回應社會關切的水資源、水環境、水生態問題，倡導樹立全社會關愛河道、珍惜河道、保護河道的良好風尚，為全市河道清理行動和河道生態治理與修復營造良好氛圍，引導全社會力量參與河道清理行動。
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