本文原刊於《中國國土資源經濟》
供稿單位：中國自然資源經濟研究產業經濟研究所
01
國內外地質勘查行業形勢
全球地質勘查活動指數連續回落。2016—2017年，全球經濟緩慢復甦，礦業形勢出現好轉，全球地質勘查活動指數波動上揚。2018年，全球地質勘查活動指數大幅波動，年均值為89點。2019年1月和2月，全球地質勘查活動指數連續回落，分別為76點和64點。1—2月，重要鑽探公告數量同比減少14%，新增資源價值僅為2018年同期的13%，初級和中級勘查公司完成融資金額同比減少86%。總體來看，2019年年初的全球地質勘查市場發展勢頭不容樂觀（見圖1）。
圖1 全球地質勘查活動指數變化情況（數據來源：標普全球市場情報）
重要鑽探公告數量同比減少14%，新增資源價值僅為2018年同期的13%。2019年1月和2月，全球鑽探活動公告數量分別為259項和201項，同比減少5%和24%。2019年1月和2月，全球新增資源公告數分別為2項和7項，總價值分別為3億美元和85億美元，僅為2018年同期的0.6%和49%（見圖2）。
圖2 新增資源公告數變化情況（數據來源：標普全球市場情報）
完成融資金額同比減少86%。2019年1—2月，初級和中級勘查公司完成融資額度2.46億美元，比2018年1—2月融資額減少86%。從不同礦種來看，1月和2月，金礦完成融資105項共1.3億美元，佔比53%；賤金屬（銅，鎳，鉛，鋅，銀，鉑族金屬，鉬和鈷）完成融資57項共0.81億美元，佔比33%；特殊金屬（石墨，鋰，鈮，稀土金屬，鉭，鈦，鎢和鈾）完成融資41項共0.35億美元，佔比14%（見圖3）。
圖3 初級和中級勘查公司融資情況（數據來源：標普全球市場情報）
我國地質勘查活動指數回到2006年水平。2016年，雖然探礦權出讓收益大幅提升，但我國勘查投入、勘查人員數量等下滑明顯，直接導致勘查活動指數下降，比2009年高峰時期下降50%。2017年，我國地質勘查投入下降20%，探礦權出讓收益降幅達80%，中國地質勘查活動指數進一步減少。2018年，全國地質勘查投入資金174億元，同比下降12.4%；探礦權出讓收益同比下降70%，鑽探工作量同比下降10%，中國地質勘查活動指數回到2006年水平（見圖4）。
圖4 我國地質勘查活動指數變化
02、地勘單位產業轉型發展經驗
（一）北京市地質礦產勘查院夯實城市地質工作的經驗做法
北京市地質礦產勘查院（原北京市地質礦產勘查開發局（以下簡稱原北京地勘局））是北京市國有地勘單位。2015年，原北京地勘局已完成了事業單位分類，局機關等5家單位劃入公益一類，地熱院等5家單位劃入公益二類，另有北京市地質礦產勘查開發總公司，為局下屬的綜合性地勘企業。2018年12月，北京市編委將原北京地勘局由市政府管理調整為市規劃自然委管理，機構規格調整為副局級。2019年2月，將北京市地質礦產勘查開發局更名為北京市地質礦產勘查院（以下簡稱北京地勘院）。近年來，北京地勘院根據北京市經濟社會發展形勢，認真梳理地質工作需求，在城市地質工作方面取得了豐碩成果。
發揮地質工作技術優勢，系統開展北京市重大地質問題戰略研究，將地質工作全面切入全市規劃各個領域。編制完成《北京市總體規劃修編地質支撐體系研究報告》和19張北京市城市地質系列圖件，提交市規劃委參考使用。在北京市總體規劃中編制完成七項專題研究任務，分別提交市發展改革委、生態環境局、城市管理委、農業農村局、水務局、應急管理局、住房城鄉建設委等部門參考使用。
支撐京津冀協同發展戰略實施，發佈《支撐服務京津冀協同發展地質調查實施方案（2016—2020年）》。支撐北京市三大攻堅戰順利推進，參與完成嚴控地下水超採等重點任務，出臺《北京市土壤汙染防治工作方案》。支撐北京市全面深化改革任務實施，重點新建區域地下綜合管廊建設。圍繞城市建設重大需求，實施“戰略性資源安全保障工程、地質環境安全保障工程和地質資源環境承載能力監測預警平臺”戰略。
（二）寧夏地質局推進地質工作上新臺階的經驗做法
寧夏地質局2015年完成分類改革，其中局機關和下屬9個二級單位為公益一類、2個二級單位為公益二類。2018年4月寧夏編委調整煤田地質局由地質局管理，並更名為煤炭地質局。2019年年初，寧夏地質局調整為由自治區自然資源廳負責管理。寧夏地質局主要開展地方公益性基礎性地質工作，服務支撐自治區發展定位逐漸顯現。
深度參與自治區生態文明建設，編制《寧夏生態環境地質調查實施方案》，為寧夏“生態立區”戰略提供地質頂層設計。開展賀蘭山、六盤山等自然保護區地質環境與生態保護研究，為構築西北生態安全屏障提供地質依據。實施地質災害治理及隱患排查項目，為全區生態建設提供基礎數據。
重視扶貧攻堅任務，在自治區“五縣一片”深度貧困地區，開展水文地質調查評價及鄉村飲水安全勘查找水，保障鄉村飲水安全。實施土地質量調查與評價項目，在賀蘭山東麓葡萄長廊和石嘴山惠農一帶發現大片富硒土地，培育特色農業產業。啟動旅遊資源地質調查，編制《地質旅遊資源調查工作方案》，推動貧困地區群眾依託旅遊業脫貧致富。
以寧夏地質博物館為平臺，打造寧夏地學科普品牌。編制出臺加強寧夏地質科普工作指導意見，打造“流動地質博物館”、寶玉石節、寧夏地質演化4D影片等地質文化品牌，2018年接待遊客超過7萬人次，形成地質“大科普”局面。
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