一盤沒有下完的棋:《伊朗核協議》捆了誰的手?鬆了誰的綁?

2019年5月8日,特朗普政府退出《伊朗核協議》一週年。

這一天,特朗普簽署行政令,對伊朗金屬出口實施新的制裁,並表示要繼續對德黑蘭施壓,“直到其徹底改變政策為止”。

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極限施壓的後果:屈服或魚死網破?

特朗普在行政令中說,“今天的行動是針對伊朗金屬工業,金屬出口金額佔該國總出口的10%”。

特朗普專門提請其它國家應注意,“美國不再容許各國進口伊朗的鋼鐵和其它金屬……德黑蘭政府將會面臨進一步的行動,除非它從根本上改變其行為”。

特朗普不想給伊朗留下資金進賬的活路,新制裁令將影響到伊朗鐵、鋼、鋁和銅的出口。

就在特朗普簽署新制裁令前幾個小時,伊朗總統哈桑‧魯哈尼說,如果相關國家不遵守2015年伊朗核協議,伊朗將重新開始高水平濃縮鈾活動。這是伊朗對美國去年退出伊核協議做出的回應。

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1979年伊朗伊斯蘭革命勝利,阿亞圖拉霍梅尼帶領著什葉派教士,推翻了國王巴列維的統治。

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自此以後,伊朗伊斯蘭共和國只出現過兩位最高領袖:霍梅尼和哈梅內伊

而在巴列維後,美國總統換屆時隔四年或八年輪迴。不變的是美伊關係在40年中,從來沒有真正好過。

在特朗普眼中,伊朗過去的40年充滿“腐敗、壓制、恐懼和失敗。伊朗人民應該有一個更光明的未來”。

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2019年是伊斯蘭革命勝利40週年,美伊的碰撞是否將過往多年的新仇舊恨一併算上?

美國去年5月宣佈退出2015年伊朗核協議後,6個月後恢復對伊朗的制裁,再次對伊朗石油出口實施管制,以向伊朗施加壓力,迫使其削減核計劃,停止對中東地區武裝分子的支持。

去年在恢復伊朗制裁時,美國給8個減少購買伊朗石油的經濟體6個月的豁免期,允許他們繼續購買伊朗石油。

4月22日,美國表示,伊朗石油制裁豁免在5月初到期後,不再給予豁免。

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特朗普政府認為,奧巴馬政府達成的伊朗核協議存在缺陷,不僅未能從根本上解決伊朗的核武及彈道導彈問題,同時未能懲罰伊朗在中東國家發動代理戰爭。

而奧巴馬時期的國務卿約翰·克里,他直接點名:“克里和其他人,給了伊朗非常糟糕的建議,並使美國陷入非常糟糕的《伊朗核協議》。嚴重違反《洛根法案》(Logan Act)?”

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特朗普對媒體說,“克里對伊朗人持續保持關係,並告訴伊朗人不要打電話給白宮,這違反了

《洛根法案》,他應該就此遭到起訴”。

特朗普說,他的人不會幹這種事,只有民主黨人才會這麼幹。假如他的人通伊朗,早就按《洛根法案》處理了。

《洛根法案》禁止任何美國公民在未獲政府授權下,干預美國跟外國政府的外交關係,試圖影響外國政府、官員,或影響美國受爭議議題。違者屬重罪,最高可監禁3年。

克里在卸任後,曾繼續與伊朗官方接觸,試圖挽回由他作為美方主導的那個協議。

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同時,作為一個“交易者”,特朗普5月9日又公開說,伊朗領導人可以打電話給他,討論伊朗棄核交易:“他們應該打電話給我,坐下來談。大家可以締結公平的協議。我們只是不希望對方擁核,這個叫價不算高。我們會幫助他們恢復元氣,他們現在十分糟糕,我期待有這一天,可以真正幫助伊朗,我們並不想傷害伊朗,反而期望他們強大,和發達的經濟。但他們應該先打電話給我,如果有那一天,我們可以坦誠談判,沒有秘密”。

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特朗普不想傷害伊朗,期望伊朗能發展經濟?這話,聽著和特朗普處理另一個多年對手國時的表態似曾相識,從戰爭邊緣走到談判桌前。

特朗普全盤否定核協議存在的價值。他在聲明中說,根據2015年伊朗核協議,伊朗仍然可以自由地參與和贊助恐怖主義網絡、發展其導彈力量、煽動地區衝突、任意地拘留美國公民、保持強大的核基礎設施以及核武器。

除了加強制裁伊朗外,特朗普政府於4月8日將伊朗精銳的“伊斯蘭革命衛隊”,定性為外國恐怖組織,這是美國史上第一次將外國政府軍隊列入恐怖組織。

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伊朗人,雅利安人的後代。伊朗這個國名就來自於“雅利安”,是一個比“波斯”更古老的詞彙。

和現代伊朗人打過交道的人都清楚,他們身上有一種對古老文明的強烈自豪。

而另一方面,由於伊朗是全球伊斯蘭教什葉派大本營。什葉派和遜尼派相比是少數派,又在歷史上有伊瑪目侯賽因悲壯戰死等悲情典故,伊朗人骨子裡有士可殺不可辱的傲氣。

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對於這份折磨了伊朗人整整一年的核協議,他們的回應是:美國出爾反爾在先,伊朗任何反制動作都是被迫無奈的。

伊朗甩給歐洲的選擇題:選特朗普還是選石油?

和真正的保守派相比,立場相對溫和的總統魯哈尼8日發表電視談話,宣佈不再遵守伊朗核協議中的部分承諾,考慮恢復提煉高純度濃縮鈾。

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伊朗8日對中、德、英、法、俄大使正式告知:將減少對伊朗核協議的承諾,作為對美國違反核協議的反制舉措。

在特朗普政府針對外交、經濟與軍事層面多重施壓下,連被批“立場太軟”的魯哈尼也被迫做出強烈回應,要求其他核協議的簽約國“選邊站”:是要跟隨美國毀約的腳步,還是要跟伊朗一起堅守協議!

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魯哈尼在國家電視臺上說:以我的名義向仍屬締約方的國家領導人發送了五封信函。信中告知他們,我方等了一年,而且也恪守了所有的承諾。今天,我們並不想退出伊核協議,而是針對協議將採取一些新的舉措。”

伊朗並沒有像去年的美國政府一樣宣佈全面退出,而是向歐洲國家喊話,希望歐洲在60天之內做出決定,究竟是要屈從特朗普“不準與伊朗往來”的淫威,還是要拋開美國的單邊制裁,跟伊朗進行經貿往來,拯救瀕臨破局的核協議與低迷的伊朗經濟。

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魯哈尼強調:“我們所選擇的道路不是戰爭,而是一條外交之道”。

魯哈尼說,如果當初的簽約國不遵守2015年的協議,伊朗將重新開啟高濃縮鈾提煉。不過,魯哈尼講話也留了“活口”,伊朗準備就其核計劃進行相關談判,伊朗也將不再向其他國家出售濃縮鈾和重水。

《伊朗核協議》何去何從?

伊朗2015年與英、法、中、俄、美(安理會常任理事國)及德國(六國合稱P5+1),達成《聯合全面行動計劃》(JCPOA)(即伊朗核協議)。

協議禁止伊朗發展核武、禁止伊朗提煉濃縮鈾,但可將核能運用在商業、醫療、工業等民用領域,換取國際社會對伊朗解除經濟制裁。

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不過,特朗普上任後對這個奧巴馬政府的外交成果徹底推翻,在2018年5月8日“片面退出”,並且陸續恢復對伊朗的經濟制裁。

美國對伊朗第一階段的制裁於去年8月生效,主要針對伊朗的汽車業及黃金等重要金屬貿易。

第二階段制裁於去年11月生效,針對伊朗的能源行業、石油貿易和伊朗央行的涉外結算業務。而且美國的制裁不只針對伊朗,還包括與伊朗開展業務的國家。

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雖然美國給予中國、印度、日本、韓國、土耳其等8個伊朗原油進口經濟體提供180天的暫時豁免,但是豁免也在今年5月1日到期,白宮強調“就是要讓伊朗原油出口量降到零”。

由於退出協議的美國不斷採取敵對態度,堅守核協議的伊朗根本沒有獲得相應的好處,德黑蘭當局5月6日就揚言全面退出核協議。

美國的舉動也體現出典型的特朗普行事風格,緊急派遣航空母艦“林肯號”與B-52轟炸機前往伊朗鄰近地區。

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國務卿蓬佩奧甚至放了德國總理默克爾的“鴿子”,臨時改變行程,取消訪問柏林,密訪伊拉克,製造大兵壓境,大戰一觸即發的緊張。

伊朗人除了勇猛、悲情之外,還有一個標籤:“精明”。

看過伊朗足球隊比賽的觀眾都有一個印象,他們體力充沛、敢打敢衝又技術細膩,稱雄亞洲多年。但他們有一個致命弱點:衝動!精神崩潰、互相埋怨的伊朗隊,與表現正常的伊朗隊判若兩人。

在核較量上,伊朗人卻絲毫不衝動,精明得很,不打第一槍!

特朗普的算盤,伊朗外交部長扎裡夫看的清清楚楚,一口流利英語的扎裡夫指出,特朗普目的在“讓我們屈服而進行談判”。他說,所有的壓力是試圖“逼迫伊朗採取行動,讓美國找到藉口投入‘瘋狂而冒險’的行動”。

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扎裡夫說,美國是在玩“心理戰”,指出“林肯號”航母早就已經進入地中海,美國只是在吹捧誇大早就安排好的軍事行程。

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扎裡夫還在推特上說:“如果美國及其客戶(指以色列)感到不安全,這是因為他們被這個地區的人所唾棄,然後怪罪伊朗不想辦法改變這種事實”。(完)


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