新時期，我國經濟發展和市場環境都呈現出一些新趨勢新特點，對市場監管提出了新的要求和新的挑戰，機構改革後我國市場監管面臨著一系列的難題：
第一，市場主體具有持續較快增長的潛力，釋放改革紅利仍具有較大空間。市場主體是創造就業、創造財富的源泉，是構建現代化經濟體系的基本細胞和微觀基礎。近年來，隨著商事制度改革，我國市場主體持續較快增長，全社會已經形成濃厚的投資創業氛圍。但目前在投資創業的便利程度上，還存在不少制度性障礙。如何進一步釋放我國經濟蘊藏著的巨大潛力，充分激發市場活力和創造力，這是機構改革後市場監管面臨的一個難題和挑戰。
第二，企業對公平競爭環境的依賴度持續提高，對營造良好的市場環境提出更高的期望。只有營造良好的市場環境，鼓勵競爭、鼓勵創新，才能依靠市場發現商機、培育創新。只有公平競爭、優勝劣汰，才能促進產業轉型升級。這對營造公平有序的市場競爭環境提出更高的要求。2019年的政府工作報告中提到：營商環境和市場主體期待還有較大差距。目前的監管理念和監管方式手段跟不上形式要求和市場主體、消費者的期待。這是機構改革後市場監管面臨的一個難題和挑戰。
第三，我國知識產權創造創新進入快速增長時期，對知識產權保護提出更高的要求。知識產權是企業的核心競爭力，是國家創新驅動、轉型發展的重要支撐。近年來我國知識產權的創造、運用和保護取得巨大進步，但面臨的問題依然突出。機構改革後如何通過市場監管機制創新來加強知識產權保護，提高中國經濟的競爭力，這對市場監管面臨的第三個難題和挑戰。
第四，“放管服”改革背景下，行政審批大量減少後，政府管理要由事前審批更多地轉為事中事後監管，即實行“寬進嚴管”。這種管理方式上的轉變，對各級監管部門都是新的考驗和挑戰。之前在行政審批方面輕車熟路隊伍，對市場監管卻存在認識不足、知識儲備不足以及能力缺失等問題。尤其是新組建的市場監管隊伍，在統一認識方面上需要時間。如何儘快統一思想，有機協調，這是機構改革後市場監管面臨的第四個難題和挑戰。
第五，“雙隨機、一公開”取得的成績是明顯的，但是監管實效也並不理想。“雙隨機”監管與食品監管、特種設備監管等領域的全鏈條、全覆蓋和多倍數監管的要求存在一定的矛盾。“雙隨機”對一些風險隱患難以真正發現，實踐中存在“雙隨機”未抽中，後續發生問題被追責的情況。如何解決這些現實問題是機構改革後市場監管面臨的第五個難題和挑戰。
第六，消費者權益保護日益成為社會關注的焦點。但是網絡市場爆發式發展，共享經濟、數字經濟的興起，老年人消費、嬰幼兒消費的高漲，農村消費市場的活躍，跨境消費的發展等給消費者權益保護帶來新的難題。如何維護好消費者權益，滿足人民群眾對美好生活的嚮往，成為市場監管面臨的重要任務。
第七，信用監管威懾力尚未充分顯現。現有制度設計還不能約束企業主動填報、如實填報，一些地方數據空值、極值現象較為普遍，基層市場監管部門存在代為填報現象。各地信用懲戒的標準不統一，有的地方被納入經營異常名錄的企業比例過高，一定程度上失去了信用監管、信用懲戒的意義，人為地造成了不同地區間營商環境的不公平。如何進一步完善信用監管，也是機構改革後市場監管面臨的一個迫切問題。
第八，維護全國統一大市場仍是擴展我國經濟發展空間的重要潛力所在，迫切需要打破行政性壟斷。我國許多互聯網企業和新產業的發展，很大程度上得益於我國大市場的優勢，形成大市場、大產業、大公司的發展格局，這些新興的“平臺式壟斷”與傳統壟斷有很大區別，對現行法律提出了新的挑戰。同時，一些部門和地方的行政性壟斷，阻礙著商品、要素的自由流動和市場公平競爭，弱化了我國統一大市場的優勢和潛力。如何從法律上重新認識“平臺式壟斷”，如何儘快打破行政性壟斷，規範政府部門的行為，這些的都不對市場監管提出新的挑戰。
第九，機構改革和職能調整後，相關的法律、法規、規章的統一、修訂和清理尚需時日，這也是市場監管面臨的一個實現問題。
發佈單位：中國工商出版社 數字出版部
注重交流執法經驗
關注消費維權動態
同護市場公平正義
共觀市場經濟大潮
權威●專業
①複製“微信號或ID”，在“添加朋友”中粘貼搜索號碼關注。
微信號：banyuekan 公眾賬號搜索“市場監管半月沙龍”
編讀交流QQ群： 304158374
聯繫信箱：[email protected]
閱讀更多 市場監督管理半月沙龍 的文章
