諸城市精準施策 優化法治化營商環境 助推民營企業健康發展

諸城市精準施策 優化法治化營商環境 助推民營企業健康發展

近年來,諸城市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記“法治是最好的營商環境”的指示要求和上級關於營造法治化營商環境、保護民營企業發展的決策部署,主動作為、靠前服務、勇於擔當,積極為民營企業健康發展營造便捷開放的營商環境、規範有序的競爭環境、公正高效的法治環境、親清新型的政商環境,全力服務和保障民營經濟高質量發展。

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落實上級決策部署

認真貫徹落實上級決策部署,確保民營經濟平穩發展認真貫徹落實習近平總書記關於保護民營企業發展的重要指示、黨中央有關決策部署和省市工作要求,結合省市委“工作落實年”活動,精心組織開展視察、調研、執法檢查等工作,確保經濟健康發展。市人大組織四級人大代表視察工業服務業重點項目開工、推進情況,提出突破瓶頸制約、強化載體支撐、凝聚整體合力等建議,助推政府打好項目建設“十大攻堅戰”;對科技創新平臺建設情況進行視察,提出完善政策體系、增強企業自主創新能力、完善平臺功能等有針對性的建議,助力我市創新驅動戰略實施;對現代物流業發展情況進行調研,提出綜合協調、科學規劃、加強基礎設施配套與銜接、培育物流企業群體等建議意見,推動現代物流業再上新水平;對商業銀行法、標準化法進行執法檢查,以法律正確實施促進經濟平穩運行。

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人大代表視察重點項目

加強規範性文件備案審查,為民營企業發展提供製度保障市政府嚴格規範性文件制發主體管理,確認29個部門單位的行政規範性文件制發主體資格。認真做好規範性文件立、改、廢有關工作,定期開展清理,今年以來,共清理審核市政府規範性文件97件,對全市2376名行政執法人員、2700多項政務服務事項進行了合法性審核。市人大在積極協助上級人大開展立法調研、提出立法建議的同時,認真做好規範性文件備案審查工作,印發了《關於進一步做好規範性文件備案審查工作的通知》, 2016年以來,對市政府報送的19件規範性文件、鎮人大作出的4項決議進行了備案審查,做到有件必備、有備必審、有錯必糾,有效維護了憲法權威和國家法制統一。

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規範性文件備案審查

堅持以改革創新為引領,全面提升政務服務水平圍繞“一次辦好”,開展了“一枚印章管審批”“一窗受理”“一鏈辦理”等審批制度改革,對40多個部門單位再造審批流程,服務效率大幅提升。建立“互聯網+”辦稅服務自助體系,進一步減省納稅人辦稅成本,今年以來,共落實新增減稅6.3億元。圍繞業務辦理的“堵點”、社會反映的“痛點”、企業發展的“難點”,採取了一系列改革措施, 完善“從簡從快從優”項目審批機制,最大限度壓減審批證明材料,取消減少證明事項,企業和群眾的滿意度不斷攀升。

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一窗受理、一次辦好

嚴格規範行政執法,依法維護市場經濟秩序嚴格執行行政執法資格和行政執法持證上崗制度,加強法律知識培訓,全面提升行政執法人員法律素養。積極推進落實行政執法“三項制度”,細化工作標準,明確工作任務和職責。搭建行政執法可視化監督平臺,為全市27個行政執法部門配備了4G執法記錄儀,並實現與“雪亮工程”對接,充分運用覆蓋全市的視頻監控設備,做到執法全過程記錄、立體式展現,實現了行政執法“數字監督”“智慧監督”“實時監督”。同時,選聘11名人民監督員、260名人民陪審員、20名法治監督員,參加司法執法監督;選聘30名市民代表,列席政府常務會議5次,對重大決策全程參與、全程監督。創新推行“隨手拍”,藉助社會力量發揮群眾監督效應,有效地提高了行政執法和服務保障民營企業發展工作水平。

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行政執法資格培訓

強化公正司法理念,全力保障民營企業合法權益司法機關充分發揮職能作用,依法保護經營主體在生產、經營、融資活動中的經濟行為,依法打擊各類逃廢銀行債務和危害金融安全的違法犯罪,全力維護正常金融秩序,為營造法治化營商環境提供了有力的司法保障。市法院充分發揮審判職能作用,整合銀行收費、快遞職能,實現立案“一站式”辦理,積極推進網上立案工作,當事人足不出戶即可申請立案。今年以來,共網上立案9282件。主動服務企業,製作發放《民營企業法律風險防控提示書》3000餘冊,幫助企業防範經營風險。不斷完善訴訟服務,優化辦案機制,實行“類案專審”,妥善辦理涉金融、涉企業案件;市公安局提供居民身份證和居住證辦理服務,企業集體用工可通過“全省通辦”“全國通辦”綠色通道優先辦理。市檢察院改進辦案方式方法,提高辦案效率,依法從速辦理,杜絕涉民營企業案件久押不決、久拖不決。

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對接“雪亮工程”

完善公共法律服務體系,助推民營企業健康發展不斷完善提升市、鎮街、社區三級公共法律服務實體平臺,統籌整合市內外資源構建了全新的融媒體法律服務網絡平臺,規範暢通了“12348”法律服務熱線平臺,形成了覆蓋全業務、全時空的公共法律服務體系。今年以來,積極組織律師為62家民營企業開展“法治體檢”活動,圍繞民營經濟政策解讀、法治環境保障、公司治理結構、風險防範化解等內容,對企業章程、合同簽訂、企業用工、擔保注意事項進行詳細講解,對潛在法律風險進行分析,提高了民營企業尊法、學法、守法、用法意識,促進了民營經濟健康發展。

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市公共法律服務中心

加大法治宣傳力度,積極引導民營企業依法經營認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,完善考核辦法和運行機制,推動有關責任執法部門積極走進民營企業開展以案釋法活動,增強了民營企業的依法經營意識。同時,將普法與倡樹誠信經營深度融合,依託市公共信用信息平臺,創新“信易+”工作模式,推行“信用承諾”和“紅黑名單”制度,有力提升了民營企業依法誠信經營的積極性,助推了民營企業健康有序發展。

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送法進企業

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