“未訴先辦”，朝陽區“四步”工作法解民憂

將臺地區主動對接居民需求，將小區外雜草叢生道路變“連心路”；找準問題根源出實招，三里屯街道動員社會單位“擠”出上百停車位提供社區居民……自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，朝陽區委主動圍繞百姓“五性”需求聽民意，提前吹響服務群眾哨聲，形成未訴先辦“查、應、解、判”四步工作法，化“被動響應”為“主動出擊”，以主動治理的態度、源頭治理的方法、共同治理的路徑，做實做好為民辦實事的生動實踐。

傾聽群眾建議 雜草叢生路變“連心路”

從問題根源入手 協調社會單位解決停車難題

將臺地區梵谷水郡小區1號樓外圍與東風地區接壤處的道路，也是梵谷水郡社區及周邊居民通往將府公園的“交通要道”，但道路沿線拆遷後長期以來雜草叢生，環境髒亂，給居民出行帶來極大安全隱患。

將臺地區領導、社區工作人員在社情民意走訪調研時主動對接居民訴求，通過組織黨員代表、居民代表及轄區單位召開議事協商會，入戶居民家中徵求民意，與社區居民共同研究商討解決辦法的“三步”調查法徵求民意。

於此同時，社區成立道路整治工作小組，協調社會單位將路段雜草和垃圾進行清理並改造，結合多數居民豐富牆體圖案的意見建議，與轄區商戶聯手策劃製作牆體彩繪。

▲改造中，雜草叢生路變“連心路”

朝陽區將臺地區梵谷水郡社區主題教育開展以來，以“三聯三度”工作法為牽引，有效解決了群眾身邊的操心事、煩心事，黨心民心更加凝聚。“三聯三度”即“上下聯動”探苗頭，問題來源有廣度。社區黨委主動先行，動員多方力量廣泛參與，建立“抓早、抓小、抓細節”的問題發現機制，開啟全天候“探照燈”,特別是依託地區“連心築夢”社情民意走訪機制，走千家、進萬戶、訪民情、解民憂，聊出家長裡短，關注柴米油鹽，記好民情日記，辦好群眾的事。“多措聯合”齊發力，問題解決有力度。堅持治理為先、資源整合的理念，調動多方力量，打出善治善為“組合拳”。“服務聯心”聚合力，處置過程有溫度。在處理問題過程中，注重以人為本，以貼心服務架起黨群互動“聯心橋”。

在朝陽區三里屯轄區幸福一村、幸福二村社區老舊小區，和其他老舊小區一樣，有著共同的“通病”——停車難，問題長期困擾著居民。‘搶車位’成為小區的常見事，車主們的停車方式也花樣百出，樓前樓後、綠地花園、橫七豎八，這種‘見縫插針’式停車給居民的出行來極大影響。

三里屯街道先後指導社區成立“居民停車自管會”、引進停車管理公司、重新施劃新增停車位等措施，小區的停車秩序雖有明顯好轉，但有限的停車位數量始終無法滿足實際私家車數量，機動車亂停亂放、私裝地鎖等現象仍時有存在。

為進一步解決小區內停車亂象，三里屯街道從問題根源入手，主動“向前一步”，為“病灶”又出了良方——發動社會單位為居民提供停車位，彌補小區停車位不足問題。

街道工作人員通過前期走訪、調研轄區多個社會單位，瞭解停車場地的使用情況，成功協調轄區世茂工三、三里屯SOHO和太古裡南北區地下停車場300餘個停車位，全天候面向就近的幸福一村、幸福二村、北三里、白家莊西里、中紡裡五個社區居民停放。

▲世茂工三大廈地下停車場

據瞭解，三里屯街道在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，圍繞深化社區綜合治理，把服務群眾作為第一追求，通過創新服務機制、優化工作流程，不斷推進“12345”市民服務熱線接訴即辦，形成“三個四”工作法，即“四個向前”——思想意識向前、指揮決策向前、響應機制向前、精細管理向前；“四個延伸”——向前端延伸、向社區跟進延伸、向依法管理延伸、向社區治理延伸；“四個到位”——工作環節到位、回應群眾到位、精準分析到位、監督跟蹤到位。

朝陽區各部門、街鄉撲下身子聽民意，圍繞群眾身邊的痛點難點焦點，及早發現，提前研判謀劃，主動開展工作。朝陽家園物業公司通過“回頭看”、自查自糾、集中整治等手段，聯合社區黨委共同開展清理樓道雜物、修剪樹枝、安裝樓門燈、規劃快遞及外賣車臨時停放區等工作，從保安保潔配備、公共區域環境清理、設施設備檢查維修等多方面服務著手，解決一樁樁、一件件大小事。六里屯街道十北社區服務站設置的首問責任崗，7位黨委委員每人輪流去“前臺”坐班，讓百姓的難題在家門口就能解決。孫河鄉針對康營家園社區道路破損、管線堵塞、房屋漏雨等問題，多次聽取居民建議，實施綜合整治，得到了群眾的認可。

主題教育中，朝陽區圍繞老舊小區管理、優化營商環境等問題集中攻堅，要求每名區級幹部解決一個長期存在的老大難問題，每名處級幹部解決一個瓶頸性問題，每名基層幹部解決一個群眾身邊的多發性問題，真正深入基層一線、傾聽群眾心聲，列明問題清單，一件一件推進落實。

聚焦民生“五性”需求

探索未訴先辦“四步”工作法解民憂

朝陽區“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，區委主動圍繞百姓“五性”需求聽民意，提前吹響服務群眾哨聲，形成未訴先辦“查、應、解、判”四步工作法，化“被動響應”為“主動出擊”，以主動治理的態度、源頭治理的方法、共同治理的路徑，做實做好為民辦實事的生動實踐。

查——腳步愈勤，主動查找問題。區四套班子成員以上率下共走訪聯繫43街鄉604社區（村），摸排影響民生“五性”需求的難點、痛點、堵點；發揮單位黨組織和在職黨員參與屬地基層治理的作用，指導區屬機關企事業單位、5千多家“兩新”組織和10萬餘名機關、國有企事業單位和“兩新”組織在職黨員深入社區、入戶走訪，瞭解居民身邊的揪心事。同時，充分發動“朝陽群眾”、7459名小巷管家，通過日常巡訪履職，積極發現公共設施、環境秩序、市容市貌等城市管理問題。區委社會工委區民政局在走訪、調查研究基礎上，即將推出《朝陽區百歲老人優待服務辦法》，貼心助老，增進老年人福祉。團區委向前一步，通過“美團美好朝陽騎士”項目引導1142名美團美好朝陽騎士及時上報在配送過程中發現的環境衛生、生產生活安全和市政設施等問題1485件，並得到有效解決，積極探索引領新興青年群體參與基層社會治理新模式。

應——“雙網”聯動，及早響應訴求。城市精細化管理網和互聯網大數據中心互聯互通，線上線下互動，把解決訴求關口前移，確保群眾訴求早響應。全區共劃分為322個管理網格、8260技術網格，依託網格黨支部（黨小組）發動由協管員、志願者和樓門院長組成的網格員隊伍，織就了一張由片區、網格、街巷組成的城市精細化管理網，確保問題及時發現，群眾訴求早響應。發揮朝陽大數據中心作用，深化“互聯網+訴求辦理”，強化區級綜合指揮中心、“朝陽群眾管城市”APP等聯動融合，從輿情分析、民意需求彙總等多角度，發現問題苗頭、提早介入、引入力量處理，實現了訴求矛盾信息全收集、問題解決全響應、社區治理全參與。區政務服務局靠前一步把握民需，在區級服務大廳和微信平臺同步開設“朝我說”意見徵詢臺，把群眾反饋渠道延伸到基層服務窗口，打通從“接訴即辦”到“未訴先辦”最後一公里。

解——“雙臺”互促，統籌資源解難題。充分發揮各級黨政群共商共治平臺和黨建工作協調委員會平臺分級問題徵集、整合撬動資源作用，破解民生難題。依靠500餘個四級黨政群共商共治平臺、1.9萬餘名各級議事代表，圍繞關係居民切實利益的公共事務、公益事業，居民反映強烈、迫切要求解決的實際困難等四類事項議事協商，化解百姓操心事。依託區委、街道（地區）、社區（村）三級黨建工作協調委員會平臺，發揮區域內機關、企事業單位及代表性強、影響力大的“兩新”組織黨組織作用，形成基層黨建整體效應，推動難題破解。將臺鄉有一辦一、舉一反三，共商共治解決居民關注的小區樹木修剪問題，贏得百姓點贊。區委充分利用黨建工作協調委員會平臺,充分徵求區內具有代表性的物業服務企業、房地產開發商、房屋中介企業以及相關行業主管單位等意見建議,共商物業難題,推動成立北京朝陽家園物業管理有限公司和朝陽區物業管理協會黨委,探索老舊小區物業管理轉型升級的“朝陽模式”。

判——摸清規律，科學判斷主動治理。把通過各類力量、線上線下收集到的信息、意見進行“會診”。對照百姓“五性”需求，全區對熱點、疑難問題從內容上劃分為城市管理、平安建設、民生保障、便民服務、投訴舉報等5大類，同時結合投訴週期、來源地區、案件性質分門別類，總結數據表象後的規律和共性，摸準地區訴求高發類型、頻發區域、事件特性，通過數據價值挖掘、強化分析預判，提前做好預判感知，找準痛點、投入力量、對症下藥，消解問題於萌芽。小關街道“望聞問切”切準脈搏挖根源，在地區33號院改造過程中，圍繞地區老舊小區老年人居多就餐困難的特點，主動出擊，摸清老年的就餐需求，建起老年食堂，關口前移做好百姓身邊事。