您當前的位置 ：新聞中心>荊州社會正文 來源： 農村新報 時間：2019-10-26 10:58
公安縣是全國聞名的荊江分蓄洪區、全省血吸蟲病重度疫區、革命老區、重點插花貧困地區，全縣共有建檔立卡貧困村49個，其中深度貧困村12個；貧困人口22217戶、67137人。
近年來，公安縣委、縣政府始終將脫貧攻堅作為第一民生工程，真心真情下足“繡花”功夫，靶向治貧，截至目前已累計實現16317戶53233人脫貧，33個村出列，貧困發生率從8.9%下降至1.8%。2015年至2018年連續四年在荊州市脫貧成效考核中排名第一，2018年位居全省插花貧困地區脫貧成效考核第一名。2019年，公安縣將奮力完成剩餘16個存量貧困村11910人的脫貧任務，實現全域精準脫貧。
從昔日“蟲窩窩”“水窩窩”，到今日脫貧成效全市“四連冠”，公安縣脫貧攻堅走出了一條大膽改革、產業造血、多策並舉的務實探索之路。
強產業引擎
激發脫貧活力
產業是增收之本，在精準扶貧工作中，公安縣將產業扶貧作為主抓手，以產業興旺促農民脫貧、鄉村振興。
創新創建“三個合作社”，盤活“人、地、錢”。公安縣孟家溪鎮青龍村，丘陵地帶，毗鄰淤泥湖，三面環水，由於交通不便、基礎設施陳舊老化，“晴天旱、雨天澇”，農產品出村難、品種單一價格低，經濟發展困難。村支書鄒祖發2011年上任時，村級債務228萬，全村473戶2388人中有建檔立卡貧困戶83戶283人，是該縣省級深度貧困村之一。
2017年，縣委縣政府引進扶貧項目——“天露湖”中國生態農業公園，選址青龍村，該村以支部為主體，成立土地、農機、勞務三個專業合作社。全村農戶和村集體帶地6576畝入股土地股份合作社。村集體以270萬產業扶貧資金，購買17臺插秧機、收割機等，入股農機合作社。吸納種田大戶、專業技術人員和全村適齡勞動力入勞務合作社，為“天露湖”生態公司提供農機操作，保潔、建設、種植、運輸等訂單勞務服務，具有勞動能力的43戶貧困戶全部入社，戶平年增收2萬元。截至目前，全村水、電、路、氣、網等基礎設施建設得到了極大改善，已獲得保底分紅431萬元，其中農戶股收益343.2萬元，合作社集體收益57.8萬元，村集體增收30萬元，。
近年來，公安縣以農村土地確權登記和“三權分置”改革為契機，堅持支部領辦、村社合一、多元合作，以村為單位創建“三個合作社”(土地股份合作社、勞務合作社、資本合作社)，著力解決農業高質量發展“人、地、錢”的問題。全縣已創建土地股份合作社244家、勞務合作社144家、資本合作社5家，探索形成“產業扶貧項目+合作社+市場主體+貧困戶”新模式，實現75.7萬畝土地入股、7.6萬農戶入社，28個村實現整村流轉，帶動7700戶貧困戶加入產業鏈。
強市場主體
構建特色引領
“按照年出欄4800頭牲豬的標準，一個養豬合作社年收入可達34萬元左右，可帶動貧困村集體經濟每年增收12萬元，可帶動40個貧困戶每年分紅6000元。”10月16日，惠州東進農牧股份有限公司公安縣扶貧投資項目負責人邵曉光介紹，公司擬在當地參與共建養殖合作社16家，以生豬產業帶動當地貧困戶發展。
莊鋪鎮欣榮村67歲的貧困戶馬巾玉，有空便到鑫盛農貿公司在該村投資的農業園草莓基地育苗，每天收入80元，跟她一樣在家門口務工的貧困戶每天不少於30人。2018年，鑫盛農貿公司整體流轉欣榮村土地近萬畝，從事綠色水稻、有機蔬菜瓜果種植及水產養殖，除土地流轉分紅外，吸納貧困戶71戶到基地就業，戶均年增收1.5萬餘元。
公安縣委、縣政府以市場需求為導向，選擇生態綜合種養、特色果蔬等有市場前景、有發展空間、有經濟效益的綠色健康產業，引進龍頭企業入駐貧困村發展扶貧產業。2019年上半年，全縣參與產業扶貧的新型經營市場主體393家，帶動貧困戶4341戶。
在與市場對接中，該縣注重特色引領，精心制定葡萄、蝦稻、柑橘等36個有成熟經驗的特色產業菜單，在深入瞭解貧困村、貧困戶的能力特點的基礎上，選擇他們較為熟悉且能夠參與的產業類型，分類指導、因戶施策。截至今年9月，全縣已發展蝦稻50萬畝，葡萄11萬畝，橘柚7.5萬畝，砂梨1萬畝，帶動80%有勞動能力和發展意願的貧困戶共計12662戶自主發展特色優勢產業，全縣特色產業帶動率由不到30%躍升到66%。
通過技能培訓，提升貧困戶產業技能水平。制定出臺《公安縣產業發展指導員制度》，在49個建檔立卡貧困村發展產業指導員158名，為貧困戶發展特色產業提供技術指導。今年上半年全縣組織農技培訓62場次，累計培訓8000人次，印發宣傳單6萬份，發送信息9000餘條次。
強政策落地
保障攻堅碩果
青龍村9組，一幢三底兩層小洋樓、庭前月季飄香、屋後蔬果滿園，好一派豐饒農家田園景象，誰能想到，這裡居然是該村曾經最窮貧困戶周澤全現在的家。
說起曾經的困難生活，今年65歲的周澤全滿是辛酸。2015年周澤全被確定為精準扶貧戶。政府不但給她和家人全額購買了農村醫保，還購買了大病補貼商業保險和意外傷害險，給她家落實了低保、給予了危房補貼。這極大地減輕了她的生活壓力，更增強了她脫貧致富的信心。周澤全勤勞肯幹，到“天露湖”公司葡萄園做日常管護人員，實現了在家門口再就業的願望，每月可獲2400元的管理收入，加上全家6口人的土地分紅，她家一年最少能有四萬多元收入。周澤全連續兩年被評為“最美脫貧人”。
政策是保障的基石，公安縣始終以決戰決勝的態度，狠抓精準扶貧政策落地。
圍繞解決“兩不愁三保障”問題，該縣制定了健康醫療、義務教育、安全飲水、危房改造、助殘幫扶、金融扶貧、就業扶貧等“7+X”扶貧政策，確保貧困戶應享盡享。實施貧困戶危房改造，截至目前，全縣4105戶危房已全部清零銷號。實施安全飲水保障工程，近三年累計投資近3000萬元，完成精準扶貧入戶安裝5841戶、16596人，目前全縣農村飲水安全已實現村村通，全覆蓋。“基本醫保+大病保險+醫療救助+大病補充保險”健康扶貧政策直達貧困戶，實施“先診療後付費”及“一站式”“一票式”結算。確保農村貧困人口醫療費用負擔實現“985”目標，即住院醫療費用報銷90%以上，大病、門診重症慢性病報銷80%以上，年度個人負擔政策範圍內醫療費用控制在5000元以內。實施教育扶貧工程，2019年春季學期全縣共發放教育扶貧資金429.48萬元，惠及各學段建檔立卡貧困學生6134人，縣內就讀貧困家庭學生獲得教育資助率達100%。
同時，縣財政每年將新增財政收入的20%、清理存量資金的60%用於精準扶貧，按縣級貧困村投入不低於200萬元、省級建檔立卡貧困村投入不低於400萬元、深度貧困村投入不低於600萬元的標準落實資金項目，通過加大資金整合和項目統籌，每年用於精準扶貧資金達2.5億元，扶貧成效碩果累累。
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