近年來，市人社局堅持“民生為本、人才優先”工作主線，緊扣保障民生和服務發展兩大主題，全力推進農民工工作、就業創業、社會保障、人事人才、勞動關係、脫貧攻堅和公共服務體系建設等各項事業高質量發展，為遂寧加快建設成渝發展主軸綠色經濟強市貢獻人社力量。
傾聽百姓心聲，服務群眾期盼，今（23）日，由市熱線中心、市效能辦、遂寧日報社聯合主辦的《12345直通車—局長值守熱線》舉行，市人社局副局長鄧剛帶領相關負責同志參與值守。
在1個小時的值守時間裡，值守嘉賓與來電市民進行了一對一的互動交流，對市民提出的勞動合同簽訂、拖欠工資等普遍關注的問題進行了詳細解答，對群眾反映的需要相關部門調查核實處理的問題，鄧剛現場表態將在第一時間調查核實、及時處理，一定給群眾一個滿意的答覆。
記者問
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拖欠工資投訴為何居高不下？
記者：2018年，我市曾把“拖欠農民工工資”列入“群眾最不滿意的10件事”，並對此展開專項整治。2019年，從12345政府服務熱線接到的投訴來看，整治效果並不明顯，僅最近半個月，12345就接到拖欠農民工工資相關投訴幾十餘起。請問，造成該現象的原因是什麼？勞動部門拿出了什麼辦法解決拖欠農民工工資問題？
嘉賓：拖欠農民工工資是一個複雜的社會問題。2019年以來，受經濟形勢下滑、企業生產經營困難、建築企業資金緊張等諸多因素影響，拖欠工資問題的舉報投訴較去年同期有所上升。2018年我市將解決拖欠工資問題納入“群眾最不滿意十件事”的同時，還納入全市建築和房地產亂象專項治理行動，取得了明顯成效。但也存在部分建設資金斷鏈、樓盤爛尾項目的問題未得到根本解決，導致12345政府服務熱線接到的投訴存量較大。
今年以來，我市緊緊圍繞落實中、省治欠保支工作要求，大力整治拖欠農民工工資問題。
首先是大力推進農民工工資專戶等六項核心指標落實，集中化解處置陳積案件38件，先後兌付農民工工資1500餘萬元。截止9月底，全市勞動合同簽訂率96.2%、農民工工資總包直髮率97.4%、建立農民工工資專用賬戶率98.2%、按月足額實名實人發放工資率95.2%、政府投資工程項目100%無欠薪。其次是強化防控化解工作機制，將建立農民工工資專用（代發）賬戶等作為開工許可的重要參與依據，市司法局確定了11名入場律師實施法律援助進工地。最後是增強聯合懲戒力度，2019年以來，對涉及拖欠工資數額較大、拒不配合勞動監察的5戶企業工資拖欠案，通過人社局官方網站、遂寧黨政網等進行了媒體曝光。
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18項農民工服務保障措施落實情況如何？
記者：2019年年初，我市制定出18項農民工服務保障措施，從就業、創業、生活等方面全方位保障其根本利益，請問，18項農民工服務保障措施落實得如何？給農民工帶來了哪些實實在在的好處？
嘉賓：去年以來，我市認真貫徹服務保障農民工的18條措施，分別從機構設置、就業創業、黨建引領、權益保護、關愛保障等方面全方位保障其根本利益。
在機構設置方面，保證“力度”：按照“市縣建中心、鄉建站、村建卡”的思路，率先在全省建立覆蓋市、縣、鄉、村四級的農民工服務管理工作體系。
在就業創業方面，保證“熱度”：不斷搭建就業服務平臺，穩定就業127萬人，實現勞務收入177億元。持續抓好農民工培訓，年均培訓農民工1.6萬人。推動農民工返鄉創業抱團發展、批量孵化，市、縣（區）成立農民工返鄉創業聯合會、協會6個，返鄉創業園區9個，示範基地72個，累計回引農民工返鄉創業2.8萬人，帶動就業8.5萬人，創造產值42億元。
在黨建引領方面，保證“高度”：深入實施“農民工黨員發展專項計劃”，建立結對培養機制，把返鄉創業農民工作為重點培養對象，發展農民工黨員310餘名，將2214名優秀年輕農民工定向培養為村級後備力量。
在權益保護方面，保證“準度”：全面落實欠薪治理體系，創新農民工維權工作長效機制，通過強化源頭治理、深化仲裁調解、加強侵權懲戒、加強法律援助等全方位制度化措施，加快推進農民工權益維護法治化進程，
在關愛保障方面，保證“溫度”：市內建立農民工綜合服務站125個、服務驛站80餘個、醫療健康服務站30餘個、農民工購票專櫃15個，為廣大農民工提供便捷溫馨的服務。市外依託駐外機構、在外商會、大型企業等，整合組織、人社、工會、司法等部門職能，融入黨的建設、職業培訓、就業服務、權益維護等內容，在外農民工集中地建立功能型組織。
專員問
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拖欠農民工工資案件中，有多少屬於惡意欠薪？
市效能監察專員二組組長彭毅：2011年5月1日《刑法修正案(八)第二百七十六條之一“惡意欠薪”新罪名實施以來，在遂寧市轄區內發生的企業或用人單位拖欠農民工工資案件中，有多少屬於惡意欠薪？是否組織力量，開展法治宣傳，以震懾欠薪人或單位中直接負責的主管人員或其他直接責任人員。
嘉賓：2011年拒不支付勞動報酬罪入刑後，我市各級有關部門高度重視惡意拖欠農民工工資問題，市委政法委聯繫相關部門組織建立了查處拒不支付勞動報酬案件聯席會議制度，統一思想，密切協作，依法查處和移送拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件，並及時查辦典型案件，有力打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。
2011年至今，我市各級人社部門共計辦理涉嫌拒不支付勞動報酬案件109件（佔拖欠工資案件中的0.02%），涉及勞動者1200餘名涉及金額1300餘萬元。公安機關立案28件，協調處理97件，現已偵辦結案101件，還有8件正在偵辦中。其中批准逮捕17件，檢察機關起訴17件，9個行為人被判處刑罰。
公安、人社對多起偵辦完結的拒支案件通過報刊、網絡進行了廣泛深入的宣傳報道，人社部門對多起涉嫌拒支的行為人納入“黑名單”管理，形成了有效打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為的社會氛圍。
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如何主動作為維護勞動者合法權益？
市效能監察專員二組組長彭毅 ：每年臨近元旦、春節，農民工向企業討要拖欠工資己成常態，作為勞動監察部門和農民工服務中心，如何主動作為，切實維護勞動者的合法權益，降低社會穩控風險？
嘉賓：2017年人社部開展治欠保支三年行動計劃以來，我市各級解決企業拖欠工資問題聯席會議成員單位緊緊圍繞中省有關治欠保支工作的指示要求，堅持以保障農民工合法權益為中心，以夯實治欠保支六項關鍵核心指標為重點，積極研究、創新、推進欠薪問題源頭治理，大力整治農民工工資拖欠問題，並從積極構建源頭管控機制、深入開展欠薪問題隱患排查、及時化解處置勞資訴求、大力實施欠薪問題督查督辦等多個方面發力，有效保障了農民工的勞動報酬權益，有力維護了我市社會穩定。
日前，我局代市政府起草了《遂寧市人民政府辦公室關於成立遂寧市根治拖欠農民工工資工作領導小組的通知》（代擬稿），現正在向有關部門徵求意見。領導小組以更高層次的領導機構來確保根治欠薪工作的落地落實，確保每一名農民工能夠按時足額領取到自己的血汗錢。
網絡問
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聯繫不到負責人，未領到工資怎麼辦？
網友：2019年3月11日至2019年6月，我在遂寧一中門口仁愛醫院任職護士和助理（未簽訂勞動合同），但截止2019年10月中旬仍未領取到工資，共計八千多元，目前已無法聯繫到醫院負責人。
嘉賓：市人社局在查處仁愛醫院拖欠員工資案件過程中，該用人單位主要負責人以隱匿、不提供支付工資相關資料等行為逃避支付工資義務，已涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪。市人社局於2019年7月20日和公安機關進行了司法移送，後期我們將積極配合公安機關查辦該案，儘快追回員工被拖欠的工資。
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單位購買保險是以什麼為標準？
網友：單位給我們購買的保險是全市最低檔次，想請問下單位為職工購買保險的檔次是以什麼為標準？如果一直是最低檔次，我們是否有權利要求單位改變？
嘉賓：用人單位應如實申報職工工資作為社會保險繳費基數。對於企業職工養老保險，繳費基數低於全省城鎮全部單位就業人員平均工資50%的，按50%核定。高於50%的，按實際工資作為基數。因此，用人單位按最低標準繳費，如職工工資高於最低標準的則不符合政策規定，職工可以要求用人單位如實申報工資，或者向社保部門舉報，申請補繳。
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公司這種行為是否合法？
網友：公司在與我們簽訂勞動合同時，硬逼著我們簽訂一份《自願放棄購買社會保險承諾書》，請問這種行為是否違法？
嘉賓：不合法。社保法規定，用人單位自用工之日起三十日內就應該為職工建立保險關係。職工自願承諾放棄繳納社保，並不能免除用人單位為職工繳納社會保險費的責任。如用人單位簽訂勞動合同後，不為符合參保條件的職工參加社會保險，職工可向人社部門（勞動監察、社保和仲裁）舉報，要求用人單位整改。
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辭職扣工資是否合理？
網友：經開區奧創科技有限公司一員工和公司簽訂勞務合同，10月11日因公司不合理條約就申請辭職，入職時公司就提前告知突然離職會扣除本月半個月工資，但公司將其9月份工資扣除2000多元，同時還將10月份的工資扣掉一半，對此其表示不合理。
嘉賓：該單位的行為違反了《工資支付暫行規定》之相關規定，市勞動保障監察支隊執法人員已經聯繫反映人，告知支隊將先行調解，若調解不成將進行立案處理。
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拖欠泥工工資怎麼解決？
網友：我和兒子都在河東新區仁裡鎮金科香山做泥工，未簽訂合同，施工方拖欠了2019年3月至10月共計6萬多元工資未支付，我也向勞動部門投訴過，但問題一直未得到處理。
嘉賓：市勞動保障監察支隊於2019年8月28日與該項目協調並支付其民工工資50%，合計33.4萬元，其餘工資約定於2019年9月30日前支付。但該項目部因與勞務分包人沒有達成結算，並未履行，市人社局已經按法定程序處理。
2019年10月23日，勞動保障監察執法人員再次組織項目部、勞務分包人及班組長協商，已就結算爭議達成協議，並約定在一個月內全額兌付。
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社保大廳效率低如何整改？
網友：前段時間，我到社保大廳排隊辦理個人社保業務，看到前來辦事的市民已達到上百人，等了一個多小時還沒輪到我。這種拖沓的工作效率給市民帶來了不便，希望你們進行整改。
嘉賓：目前，我們已經從五個方面進行整改，加快辦事效率：推行綜合櫃員制，實行一站式業務辦理服務，辦事人員在一個窗口辦結所有業務；對大廳辦事人員進行分流，設置專門的窗口，對數量大、耗時短的簡單業務進行集中處理，儘可能避免出現排隊一整天，辦事兩分鐘的情形；進行社保業務下延街道辦（鄉鎮）基層服務平臺，部分業務可以在服務平臺辦理；在經開區、河東新區、高新區及部分縣區建立社保分中心，辦事群眾可以在分中心辦理業務，目前經開區社保分中心已經建成；推進網上業務辦理，如網上查詢、參保憑證打印、繳費等，儘可能避免辦事群眾到大廳排隊。
來源：遂報全媒體記者 譚周勝 鄭小豔 餘勇君/文 林敏/圖
審核：週一帆
監製：杜 波
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