種種跡象表明,山東國企混改已經到了關鍵時刻。2015年9月份,山東省國資委首次向社會公開發布了“引進戰略投資者合作項目”,魯信集團、兗礦集團、山東能源集團、山鋼集團、魯商集團等推出了13個項目,計劃引入社會資本共計350億元。自此,山東國企開啟混改模式。
今年兩會報告提出,山東將實施省屬企業混合所有制改革三年工作計劃,鼓勵民營資本參與國企改革發展,這也意味著,山東混改已經進入了深水期。伴隨著青島雙星集團一級層面企業混改的啟動,山東國企改革或掀起新一輪改革浪潮。
齊魯晚報·齊魯壹點
記者 吳浩
通過國企改革和混改
引進戰略投資者
日前,青島雙星控股股東雙星集團打響了青島市屬國有企業混改第一槍。
根據公告,雙星集團會在青島市產權交易中心公開徵集符合條件的戰略投資者,引入擁有加快發展所需關鍵資源的戰略投資者並實施職工入股。
雙星集團是青島市國資委全資擁有的市屬企業集團,這意味著青島市一級國企已開始進入混改模式。
雙星集團董事長柴永森在今年6月3日舉行的青島推進國有企業改革攻勢作戰方案答辯會上表示,現在制約雙星發展的是外部市場資源,希望通過國企改革和混改,能夠引進擁有重要市場資源的戰略投資者,而不是為了混改而混改。
而這似乎只是山東國企混改的前奏。
無論是山東首創的省屬企業述職問詢大會,還是國企改革落實落地現場會,省國有企業深化改革領導小組多次催進度、授經驗、談要求。改革利劍直指省管一級企業這塊“硬骨頭”。
山東省國資委主任張斌,在省屬一級企業混合所有制改革任務部署會議上曾表示,山東的混合所有制改革首先堅持“三不”原則,即不設門檻、不限比例、不限領域,通過混合改達到“五增”的目標。
張斌還說,一級企業體現政府控制力量,目前省屬一級企業的股權100%國有,如果在這個層面實現混改,也就是國有企業的控制力在增強增大,同時把資本做大,那麼整個國有企業的影響力就會擴大。
發授股票激勵員工
運營效率大幅提升
記者在國企改革落實落地現場會上了解到,山東華魯恆升化工股份有限公司是華魯集團高端化工主業上市公司,2002年6月在上交所上市,目前國有資本佔比32.19%。
據悉,公司於2015年、2018年先後實施限制性股票激勵計劃,兩次分別以7.44元/股的價格向130名激勵對象授予524萬股限制性股票,以8.64元/股的價格向160名激勵對象授予633萬股限制性股票,兩期股票激勵計劃累計約佔上市公司總股本的0.93%。
實施股權激勵計劃後,公司管理層和核心員工比以往更加關注公司業績目標,企業的運營質量和效率實現了質的飛躍。
數據顯示,從2015年到2018年,公司營業收入由87億元增長到144億元,利潤總額由10.8億元增長到35.7億元,上繳稅金由4億元增長到8.3億元。
盛隆化工是由山東能源棗礦集團、寶武鋼鐵馬鋼集團兩家國企與民企江蘇沙鋼集團於2003年6月合資興建的煤化工企業。截至2019年7月底,企業資產總額由2.088億元原始資本金擴張到50多億元。
據瞭解,棗礦、馬鋼、沙鋼三家股權比重分別為36%、32%、32%,既保持了國有股權的主導地位,也真正形成制衡不制約的股權結構,也因此,公司具有較好的盈利能力。
數據顯示,2018年公司實現營業收入122億元,利潤近15億元,人均創效達90萬元,位居全國獨立焦化廠前列。
不一定是別人來參股
還可以“嫁出去”
是誰按下了山東省混改的啟動鍵?據瞭解,早在2017年9月22日,山東省交通運輸集團有限公司召開了股東大會,會議就混改產權交易結果進行了確認,並審議通過了新公司章程,表決產生新一屆董事會、監事會成員,而此舉一直被視為山東國企混改的“第一單”。
據悉,此次混改,山東交運註冊資本變為6.8億元,其中,國資持股37%,保留第一大股東地位,員工持股30%,戰略投資者持股33%。社會資本比例超過國有資本。
這樣的持股比例,從某種意義上也反映出該公司的混改魄力。省政府參事宋傳傑在接受採訪時表示,混改不一定是別人來參股,國企來控股,國企同樣可以把自己“嫁出去”。
山東交運的這一舉措受到了多方肯定。在山東交運混改的帶動下,也隨之掀起了魯系國企的混改熱潮。張斌在日前舉行的山東省屬一級企業混改部署會上介紹,截至2018年底,省屬企業混改企業戶數1806戶,佔比全部企業戶數的62%,高於全國省級混改56%的比例六個百分點。
上述意味著,“國有體制、民營機制”的優勢得到了發揮,省屬企業競爭力、活力也隨之進一步增強。值得一提的是,自2018年下半年以來,全面啟動省屬企業混改三年行動計劃,力爭利用三年時間,省屬企業混改實現重大突破。
成功的混改
民企國企均可受益
國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗表示,目前來看,混改不僅是變成混合所有制企業,“混”是第一步,真正要使得混改發揮它的有效作用,還要進一步突出“改”。比如上市公司,推動上市公司進一步改革也是混改的重要內容。
副省長凌文在多個場合都說,不能為混而混,一混了之,混是手段,改是目的。他在調研魯商銀座時強調,能夠增強國有經濟影響力、實現國有資本保值增值、放大國有資本功能,同時保證黨建工作、職工權益不受衝擊,這樣的混改才是好的混改。
宋傳杰特意提到,對於省屬一級國企的混改不僅可以採用引入戰略投資者,也可以“逆向”思維。
成功的混改,雙方都是受益者,不僅國企可以實現增值保值,民企也可以實現“借船出海”。
普遍的觀點認為,國企混改也為民營企業帶來巨大的發展機遇。國企實力強,民企在效率和活力上可能更具優勢。一分析人士稱,民企與國企在技術上、資源上交流與合作,可以實現優勢互補,降低成本,增強國際競爭力。
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