夾江縣人大常委會依法履職 在推進鄉鎮行政區劃改革中主動展現人大作為

夾江縣被省、市委確定為全省鄉鎮行政區劃調整改革試點縣後，縣委高度重視，縣人大常委會依法履職、主動作為，按照法律法規要求，由縣人大常委會依法任命了2名縣人大常委會街道工委主任，由全縣22.5萬選民足額選出457名鎮人大代表，由新產生的鎮人大代表高票選出了7個鎮的鎮人大主席團和鎮人民政府班子成員，為全縣改革工作的順利推進奠定了堅實基礎。

堅持黨的領導是改革取得成功的根本保證

夾江縣原有11個鄉、11個鎮，鄉鎮行政平均人口1.59萬人，低於全市1.63萬人、全省1.8萬人、全國3.48萬人的平均水平；平均幅員面積34平方千米，低於全市57平方千米、全省106平方千米、全國204平方千米的平均水平，在全縣上下奮力爭創“全省縣域經濟強縣”工作中，原有的鄉鎮行政區劃和管理體制已難以適應未來區域開發、功能拓展、規劃統籌的要求，嚴重製約縣域經濟社會高質量發展。

縣委決定把鄉鎮行政區劃調整改革工作作為當前重要工作來推動，通過自上而下、自下而上，組織人大代表、政協委員、黨代表、離退休老同志等廣泛徵求意見，形成了《樂山市夾江縣鄉鎮行政區劃調整改革方案》；成立了以縣委主要領導為組長的領導小組統籌指揮整個改革工作，並由縣委常委任指導組長具體負責各鎮工作指導；及時對各鎮黨委班子成員進行任命，負責全面具體抓好鄉鎮行政區劃改革工作開展。

縣人大常委會黨組認真對改革中涉及鎮人大代表選舉、鎮人代會召開等工作進行研究，形成專題請示報經縣委同意，保證工作有力有序開展；組織發動各級人大代表主動參與改革工作，積極正面宣傳區劃調整方案，全力爭取群眾的理解和支持，起好橋樑紐帶作用；及時研究解決每一階段過程中出現的問題，把隱患消滅在萌芽狀態，切實保障各鎮選舉工作順利開展。

依法推進是改革取得成功的基本遵循

依法完成鎮人大代表、鎮人大主席團和鎮人民政府班子成員的選舉直接關係到本次鄉鎮行政區劃調整改革的成敗與否。夾江縣人大常委會始終堅持依法依規辦事，堅持履行程序不走樣、遵循步驟不減少，確保選舉工作的合法性和有效性。

嚴格法律法規。組織縣人大常委會組成人員，法工委、內務司法、人事代表工委等相關委室，縣監委、司法局等有關部門，對選舉工作涉及的《憲法》、《選舉法》、《組織法》、《代表法》等9項法律法規和政策文件進行研究學習，針對選舉中遇到的代表名額分配、主席團職數的設定、鎮級領導班子選舉產生等問題，主動徵求省、市人大以及法律工作者的意見，最終形成專門方案指導工作開展。

嚴格法定程序。

緊扣改革工作安排，縣人大常委會審議通過了縣人民政府提請的《樂山市夾江縣鄉鎮行政區劃調整改革方案》；省市人民政府批覆後及時召開縣人大常委會，依法對各鎮籌備組設立、選舉日、選舉工作日程安排、選舉委員會的組成等進行確定，為選舉工作依法開展提供很好遵循。各鎮選舉委員會結合法定時間節點，召開會議依法組建工作機構、劃分選區、通過代表選舉辦法、組織鎮人大代表選舉和選舉結果確認等，做到組織統籌依法高效。新產生的鎮人大代表積極踴躍參與各鎮的人代會，聽取鎮人民政府、鎮人大主席團的工作報告，討論通過今後發展方向，7個鎮依法高票選舉產生了7名鎮長、7名人大主席和36名副鎮長，達到統一思想、凝聚共識的良好目的效果。

嚴格法定時間。代表選舉日依法確定後，各鎮根據法律法規要求倒推各階段的法定時間，於選舉日20日前張榜公佈選民名單，選舉日15日前張榜公佈初提代表候選人名單，選舉日7日前張榜公佈正式代表候選人名單。依法對鎮人代會的工作日程進行仔細推敲，保證報告的聽取、審議，候選人的提出、醞釀等嚴格符合法律規定。

嚴格法定人選。各鎮仔細對選民進行登記、公示、補正，組織20多萬選民積極有序參加選舉。按法定要求差額推選代表候選人，通過自下而上、自上而下反覆醞釀確定正式代表候選人，組織開展正式候選人介紹，得到群眾的廣泛認可，鎮人大代表均高票當選。由主席團和代表10人以上聯合提名鎮級班子候選人，通過無記名投票圓滿完成選舉任務，組織開展憲法宣誓，實現組織意圖與群眾意願的有機結合。

督促指導是改革取得成功的重要保障

細節決定成敗，夾江縣人大常委會在工作中認真抓好業務培訓，深入選區強化督促指導，為各鎮選舉工作起到很好服務保障作用。

業務培訓打基礎。緊扣每一階段的具體工作，由縣人大常委會領導牽頭組織鎮黨委書記、擬任人大主席和工作人員開展業務培訓4次，分別就選民登記、提名協商確定代表候選人、投票選舉、鎮人代會召開等進行了業務培訓，為工作順利開展打下紮實基礎。

領導掛聯抓落實。由縣人大常委會領導分別掛聯各鎮，鎮人大代表選舉和鎮人代會召開前，對7個鎮逐個進行了督促指導，瞭解了群眾反映的落實情況、人財物保障、鄉鎮組織安排等，確保各鎮選委會對此項工作高度重視。

現場指導重細節。

從縣人大常委會機關挑選14名有豐富鄉鎮選舉工作經驗的同志成立了7個工作指導組，多次深入各選區，就張榜公示、代表結構、候選人醞釀等細節進行指導，特別是在人大代表選舉日和鎮人代會召開期間，指導組全部深入鄉鎮，全程指導各鎮查漏補缺、完善細節，確保了各項任務圓滿完成。

資料統一促規範。嚴格按照法律流程，逐條逐項制定工作指南，印發各鎮參考，促進各項選舉工作規範進行。

做好“後半篇文章”是改革取得成功的關鍵所在

“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入開展讓夾江縣人大常委會一班人清醒認識到，馳而不息深化鞏固提升改革成果、切實把改革的紅利轉化為發展的實效，做好“後半篇文章”至關重要。

一方面，以“三個一”為抓手著力夯實全縣人大工作。組織開展一次學習培訓，縣人大常委會組織各鎮（街道）人大主席（工委主任）和常委會機關各委室同志、鎮人大主席團組織各級人大代表召開一次專題學習培訓會，通過學習《代表法》、《組織法》、《鄉鎮主席團工作條例》等，儘快掌握代表權利義務、主席團工作職能職責等內容，切實提高人大工作質量。

為民辦一件實事好事，要求新當選的鎮人大代表主動貼近人民群眾，通過走訪選民，主動為民辦一件好事實事，緊密人大代表與群眾的聯繫。開展一次視察調研，組織代表緊緊圍繞區劃調整後公共服務保障、幹部工作作風改變、群眾所需所想等開展一次視察調研，及時提出合理化建議意見，並督促推動問題的解決，進一步鞏固提升改革成效。

另一方面全力以赴，傾力助推全省鄉鎮行政區劃改革。鄉鎮行政區劃改革完成後，廣漢市、綿竹市、涼山州、沙灣區、名山縣等10多個區（市）縣人大到夾江進行了學習考察，縣人大常委會緊扣堅持黨的領導、依法組織完成選舉任務、紮實抓好督促指導等工作重點，詳細介紹了在鄉鎮行政區劃調整改革工作中作用的發揮、詳細工作流程和取得的實踐經驗，為全省鄉鎮行政區劃調整改革工作貢獻了夾江人大力量。