湘江金融圈消息：省域副中心，產業新衡陽。這是衡陽正在著力打造的全新形象。11月4日到5日，湖南省委網信辦指導，湖南微信公眾號聯盟主辦的“大V看營商環境——全省產業園區巡禮”活動第二站走進衡陽。

包括湘江金融圈在內的採訪團全程實地走訪報道，分別參訪了松木經開區建滔電子信息產業園、衡陽港松木港區，白沙洲工業園區高性能稀土鋁合金項目、衡陽合力工業車輛有限公司和衡陽市政務服務中心。

據瞭解，今年三季度，衡陽實現GDP同比增長8.5%，增速居全省第一。目前正舉全市之力打造名副其實的省域副中心城市和最美地級市。衡陽在產業園區優化營商環境工作中，有哪些好經驗、好模式？成為湘江金融圈關注的焦點。

簡政放權 進駐事項審批提速82%

近年來，衡陽市著力推進“優化營商環境執行年”行動，構建親商護商的發展環境，營造優良的政務環境。2017年，衡陽市在中國城市營商環境排行榜名列第37位。2018年，“衡陽市營造良好環境、承接產業轉移”被國務院推介為典型經驗通報表揚，衡陽市項目代辦、不動產登記實現“最多跑一次”被中央電視臺聚焦報道。

衡陽市政務服務中心是集行政審批、公共服務、效能監察、信息公開等功能於一體的綜合性服務平臺，分為商事登記、社會管理、投資建設、不動產登記、中小企業服務五大服務區域，進駐部門50個，可受理、辦理720項審批服務事項和水、電、氣、通信等公共服務事項。

採訪調研團走進衡陽產業園區

目前，企業投資項目審批時間壓縮至47個工作日，項目落地速度提高74.6%；政府投資項目審批時間壓縮至60個工作日，項目落地速度提高67.6%；公佈第一批“最多跑一次”事項558項，佔事項總數的71.3%；與企業和群眾密切相關的行政審批、公共服務事項實現全進駐，進駐部門由30個增加到50個，增長66.7%，進駐事項由173項增加到720項，增長3.2倍。對進駐事項實行分類管理和流程再造，審批環節精簡64.5%，審批時限提速82.4%。

2019年引進哪些代表性產業項目？

良好的營商環境直接推動產業迅猛發展。近年來，有色金屬、新能源汽車、軌道交通、精細化工、紡織服裝、全域旅遊、油茶等農副產品種植加工等產業集群悉數落戶。

在推進“產業項目建設年”方面，2019年以來，衡陽先後聯審引進了G7無車承運人、華育昌互聯網平臺江江、均和集團大宗商品貿易結算等一批新的產業項目。重點產業集群項目建設加速，凌帕電芯產業園、威馬新能源三電系統智能製造產業園項目正式開工，比亞迪40萬輛新能源汽車車燈、恆天新能源汽車項目10月份投產。

同時，衡陽設立了總規模10億元的債務應急準備金，今年1-8月化解政府隱性債務44.21億元，完成全年任務113%；剝離平臺公司政府融資功能，市級平臺公司整合為4家，目前正參照雁新城和華僑城的“央地重組”經驗，進一步推進市場化化債。

作為全球最大的覆銅板生產商、全國最大的電子級銅箔和集成線路板生產商，香港建滔集團於2003年入駐松木經開區，成立建滔（衡陽）實業有限公司，現正著力打造以覆銅面板、線路板產業鏈為主的建滔電子信息產業園。據悉，該集團2021年前將在松木經濟開發區新增投資100億元以上，打造以線路板上游產業鏈為主的“衡陽建滔電子信息產業園”。

衡陽合力工業車輛有限公司2018年整機銷售1.8萬臺，營業收入近10億元，今年有望突破2萬臺。成立於2016年4月的衡陽港松木港區一期已建成3個千級噸泊位，設計年吞吐量100萬噸，集裝箱3萬TEU。

龍頭帶動下游的循環經濟產業鏈

“以環氧氯丙烷項目為例，它既可以消耗在燒鹼項目副產的氯氣，又可以為後續的電子級環氧樹脂項目提供原材料，是香港建滔集團在衡進行產業鏈轉移的重要一環。”衡陽建滔總經理成疆說，作為園區循環經濟的龍頭企業，公司不僅通過互為產業鏈上下游的產業項目和環化水重新回井採滷的生產工藝達成了企業內部循環，還通過企業之間的循環互動，帶動了30多家下游企業的發展，形成了松木經開區的支柱產業之一——鹽滷及精細化工產業。

“近年來，園區圍繞循環經濟重要節點項目，引進了鴻志化工、鴻宇化工、捷瑞化工、盛亞化工等上下游企業。”成疆介紹，衡陽建滔想要進一步擴大產能，就得妥善解決氯鹼平衡的問題，而氯氣最好的處理方式就是就近利用。“在市場低迷的情況下，這些企業幫我們消耗了10萬噸氯氣，增加了14.4萬噸燒鹼，衡陽建滔得以渡過難關。”

“舉個簡單的例子，盛亞化工、駿傑化工需要衡陽建滔副產的氯氣生產氯化石蠟，而衡陽建滔需要利用他們副產的氯化氫生產聚氯乙烯，由此形成企業之間的循環互動。與此同時，產業之間、園區與周邊地區間的循環互動也在日益加強中。”松木經開區黨工委委員、管委會副主任廖德萍說，除四重循環經濟模式外，松木經開區還構建了鹽滷及精細化工、硫化工、資源綜合利用等三條循環經濟產業鏈。

去年6月，松木經開區循環化改造示範試點工作正式順利通過國家發改委、財政部終期驗收，成為國家級循環經濟示範園區。

園區調研筆記

1、衡陽松木經濟開發區

湖南衡陽松木經濟開發區是第一批國家循環化改造示範試點園區，也是國家高技術產業基地、湖南省信息化和工業化融合試驗區。其最大優勢是當地鹽滷資源儲量豐富。轄區內已探明的岩鹽資源儲量達140億噸，芒硝可利用資源儲量達4.4億噸，是長江以南最大的岩鹽、芒硝資源基地。

據介紹，該區內現有的新能源、新材料、鹽滷化工及精細化工、先進裝備製造產業方面等四大支柱產業集群，已投產的規上企業58家。經開區最大的特色就是循環經濟，初步形成了企業內部、企業之間、產業之間、園區與外界之間的四重循環經濟模式。

新能源產業方面。引進了瑞達電源、電科電源、鑫晟新能源和理昂電力等10多家企業，形成了儲能、太陽能、生物能等三大板塊。

新材料產業方面。引進了大合新材料、中航集團、志遠新材料和凌雲特種材料等近20家企業。

鹽滷化工及精細化工產業方面。以建滔化工、新澧化工為龍頭，帶動了恆光化工、達利化工、錦軒化工、駿傑化工、建衡實業、力泓化工、盛亞化工、捷瑞化工、鴻宇化工、鴻志化工、金新萊孚等30多家下游企業的發展。

先進裝備製造產業方面。比亞迪（衡陽）軌道交通智能製造產業園項目成功落戶經開區，先進裝備製造產業開始佈局。

2、衡陽白沙洲工業園

衡陽白沙洲工業園區位於城區南部，園區先後被授予“國家級承接產業轉移基地”“衡陽深圳工業園”“衡陽臺灣工業園”“湖南軍民融合產業示範基地”等金字招牌。現有規上工業企業39家、高新技術企業11家、外向型經濟企業24家。

2019年上半年，該園區新簽約項目6個，香港邁斯科技、南京優果源、湖南領誠電子、深圳融創實業4個項目已投產。高鋁一期、富士康IDX產業園、金則利、遠大住工、中易順等項目上半年已投產。工惠驛家現已全面開工。

產業招商方面，粵港澳大灣區經貿洽談周引進深圳融創嘉業、香港邁斯高電子信息項目，全部投產後可實現年產值8億元。四川銀河投資集團工業地產項目已達成初步合作意向，可實現從購地招商到“標準廠房+創業大廈”招商的轉變。富士康投資千億級科技創新中心即將落地，將進一步壯大衡陽智能製造能力。

在引進輕資產、高科技項目方面。今年該園區著重用好廠房資源引導企業租賃入駐，新松機器人租賃廠房2萬餘平方米，投產後可實現銷售額10億元。目前園區還有洽談項目20個，銘弘新材料、錦霖建築科技、陽光海泰等10個行業50強項目十月內可簽約，年底基本可達到投產條件。南威集團、中科院青島動力研究院等極具創新驅動力的項目也正加緊洽商，實現“智造”園區。

位於白沙洲工業園區的高性能稀土鋁合金項目剛建成即投產，已列入2018年度我省“100個重大產品創新項目”，全部建成投產後可實現產值300億元，成為我國鋁加工行業中的領軍企業。