近日，教育部官网“建议提案办理”栏目公布了《对十三届全国人大二次会议第1212号建议的答复》，回应了全国人大代表黄细花关于落实大中小学春假、秋假的建议。
今年全国两会期间，来自广东的全国人大代表黄细花提交了《关于落实大中小学春假、秋假的建议》，建议国家教育部加大力度推动春秋假落实，春假设立在“五一”前后、秋假设立在“十一”前后，假期可以设计为10-15天左右，这样父母就有时间带着孩子旅游度假，爷爷奶奶也可以带着孩子出去。
资料图 图据IC Photo
对于设立春秋假，2013年国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》、2014年国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》均对大中小学放春、秋假作出了原则性规定。教育部印发的《义务教育课程设置实验方案》进一步明确了小学和初中的课时总数和各年级周课时数，划分了每学年教学时间和学校机动时间，学校机动时间两周，由学校视具体情况自行安排；《普通高中课程方案》对普通高中教学时间、社会实践和假期作了相应规定。
但是，具体到学校办学，春秋假在一些地方的落实并不理想，有一些中小学校不但没有春秋假，就连传统的春游秋游也取消。这也是人大代表建立加大力度推进落实春秋假的原因。
国家明确规定的春秋假，为何在一些地方落实不了？主要有两方面原因：
一是带薪休假制度不健全，不少家长反对给学生放春秋假。从理想的设计看，学生放假，家长也有时间，那么，全家人可以一起享受假期，但对于不少家庭来说，这只是听上去很美。众所周知，当前放寒暑假，不少工薪阶层家长都为孩子去哪里发愁，媒体甚至把有的放寒暑假的孩子称为“假期孤儿”。由于把孩子放在家里不安全，带到办公室去也不方便，因此很多家庭只有把孩子送去培训班。很显然，如果孩子放春秋假，而父母不能享受带薪休假，那么，家长是不会欢迎春秋假的，就是放春秋假，学生也享受不了，大部分孩子的春秋假，很可能还是在校外培训班度过。
所以，给中小学生放春秋假，不是教育部门一家的事——只要求学校放就可以了，更需要落实带薪休假制度。在没有带薪休假制度的背景下，不放春秋假，教育部门、学校，会被质疑，放春秋假也会被质疑。基于此，有的学校“创新”地把放春秋假和研学旅行结合在一起。教育部在回复中也专门提到，2016年，教育部等部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，要求将研学旅行纳入中小学教育教学计划，学校根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间。但客观而言，春秋假是春秋假，是放给学生，由学生自主安排的。研学旅行则是学校组织，带有社会实践性质的教学活动。把春秋假和研学旅行活动结合，只是一种变通，可组织研学旅行，不少学校也担心承担安全责任，也并不积极。不要说为期几天到一周左右的研学旅行如此，就是传统的春游、秋游活动，因为面临安全压力，有的学校也取消了。
二是在追求升学成绩的办学导向下，中小学生“玩命”学习，放春秋假被视为浪费时间。相对来说，大学的春秋假是落实得比较好的，甚至有的大学生家长觉得学生放假时间太长了。而我国中小学生学业负担沉重，不少学校就围着中高考考试科目组织教学，凡非中高考考试的教育内容，全部被边缘化，国家要求开设，但不作为中高考计分科目的课程，有的学校都不开设，就是开设了，课程时间也被挤占，用于其他纳入考试的科目的学习。为此，开齐开足课程，也成为国家检查学校是否规范办学的一个重要指标。当国家规定的课程都被挤占，而且还想方设法加班加点给学生补课时，这些学校会“舍得”给学生放春秋假吗？
教育部在回复中强调，“由于学校假期调整涉及社会、家庭等方方面面，从近些年探索情况看，大部分地方在实际操作中均持积极而谨慎的态度。”一个“谨慎”，道出了落实春秋假的现实情况。春秋假很好，但要让学生享受美好的春秋假，于社会来说，必须建立带薪休假制度与之对接；于学校来说，必须转变教育理念，给学生完整的教育体验；于家长来说，不能功利地要求孩子时刻学习，而要劳逸结合，并创造更多条件和孩子一起旅行，要明白“读万卷书，不如行万里路”的道理。
红星新闻签约作者 熊丙奇
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