長城網邯鄲訊（記者吳志榮）11月7日，邯鄲市政府新聞辦公室就邯鄲市《2019年邯鄲市重汙染天氣應急預案》召開新聞發佈會。邯鄲市生態環境局黨組成員、環境執法專員李建亮，市生態環境局督查中心大隊長王俊峰同志，就邯鄲市《2019年邯鄲市重汙染天氣應急預案》做介紹並回答記者提問，邯鄲市委宣傳部新聞發佈處處長潘富金主持發佈會。全程實錄如下：
邯鄲市委宣傳部新聞發佈處處長潘富金：
記者朋友們：
上午好！歡迎出席今天的發佈會。
本場發佈會的主題是2019年邯鄲市重汙染天氣應急預案政策解讀。
今天，我們專門邀請到市生態環境局黨組成員、環境執法專員李建亮同志，就我市《2019年邯鄲市重汙染天氣應急預案》做介紹；我們還邀請了市生態環境局督查中心主任羅俊傑同志、市生態環境局督查中心大隊長王俊峰同志，他們將共同回答大家關心的問題。
首先，請市生態環境局黨組成員、環境執法專員李建亮同志作介紹。
邯鄲市生態環境局黨組成員、環境執法專員李建亮：
各位媒體朋友：
上午好！十分感謝大家對我市大氣汙染防治工作的關注和支持。下面，我就2019年《邯鄲市重汙染天氣應急預案》相關內容進行解讀。
按照國家生態環境部和河北省生態環境廳有關要求，我市對《邯鄲市重汙染天氣應急預案》（簡稱《預案》）進行了重新修訂，並於10月16日正式印發實施。此次修訂，歷時4個多月，經過生態環境部、中國環境科學院和省環境應急與預警中心專家多次審核評定，並向相關部門、各縣（市、區）政府和重點企業徵求意見，反覆討論，前後易稿二十餘次。
《預案》緊緊圍繞“一個目標、兩個突出、三個注重”進行修訂，即以實現差別化減排為目標；突出應急減排總體統籌和總量控制；注重地區差異、分業施策、有保有壓，堅決避免“一刀切”。期間，生態環境部大氣司劉炳江司長、省生態環境廳高建民廳長分別聽取了我市修訂情況專題彙報，對我市應急預案和減排清單修訂工作予以充分肯定和較高評價。
本次修訂，是對《預案》和減排清單的全面修訂，對總則、組織機構和職責、監測會商、預警、績效評級、減排清單編制、應急響應、完善正面清單制度、信息報告和總結評估、責任追究、保障措施、預案管理、附則、附件和應急減排清單等共15個部分進行了修訂；對組織機構與職責、啟動與解除、響應措施、正面清單、責任追究等內容進行細化和明確，預案更加規範，調理更加清晰，職責更加明確。
一、績效評級、差異管控
按照部、省評定標準，執行“短板原則”，從嚴審核評定；兼顧區域、行業、企業和生產裝備差別，突出重點行業，嚴控主要排汙設備（節點），並將企業能耗水平、安全等級、納稅貢獻等情況一併納入績效評估。對於新型戰略產業、小微企業、外貿訂單企業、民生保障和民生需求企業等予以政策優惠，不限產、少限產或只控制主要排放環節，充分體現減排差異化，堅決杜絕“一刀切”。
二、全面排查，應納盡納
結合2018年應急減排清單，參考汙染源普查結果，對照當年新建項目、工商註冊、排汙許可等信息進行全面篩查，剔除取締拆除企業、明顯不屬於生產性企業，核定新增新建或通過驗收企業，對涉氣企業進行全面排查，納入清單。截止目前，核准納入2019年應急減排清單企業4087家，較2018年減排清單3435家企業增加652家，增加18.98%。部、省明確的重點行業企業1364家企業；非重點行業企業2723家。
三、總量控制，突出重點
重汙染天氣預警期間，二氧化硫（SO
2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發性有機物（VOCs）在黃色、橙色和紅色預警時減排比例分別達到全社會佔比的10%、20%和30%以上。實施全市域總量控制，優先壓減鋼鐵、焦化、磚瓦等重點高排行業，重點控制主城區和周邊傳輸通道區域。對於短時間內難以停產的工序，按照部指導意見提前調整生產計劃，對鋼鐵高爐、炭素焙燒、炭黑製造和武安市石灰窯進行生產調控，確保預警期間企業能夠落實相應應急減排措施。建立“一企一檔”，編制“一廠一策”，提高應急措施的針對性和有效性。同時，建立正面清單制度，對績效評級為A級工業企業、新興戰略產業企業、行業標杆企業、環保“領跑者”企業和有外貿訂單等特殊要求的企業，在確保穩定運行和達標排放的前提下，分類施策、區別對待，不限產或少限產。四、獎優罰劣，動態調整
對應急減排清單實施動態調整，對應急減排不到位或預警期間發生環境違法問題的企業進行降級並給予處罰；鼓勵企業自我提升、提標改造，對完成提標改造並通過驗收的涉氣企業，重新核定調整減排措施，提高企業環保自覺性、積極性主動性；對新建企業及時納入，有效監管。進一步明確屬地、部門職責，對工作落實不到位、措施不落實、監管不到位等情況，從嚴追究相關部門和責任人責任；同時，參照相關法律法規，對未執行或執行減排措施不到位的企業重處重罰。
五、嚴格車輛運輸管控
加強重點用車單位和重型運輸車輛管控力度，重汙染天氣預警期間，禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸。制定《重汙染天氣重點行業差別化運輸管控方案》，對鋼鐵、焦化、電力、水泥、建材、洗煤、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業以及城市物流配送企業，根據應急減排措施及核定的企業生產負荷逐企核定汽運數量，進一步壓減重型運輸車數量，減少車輛排放；同時，避免車輛路上滯留，提高車輛管控的針對性和科學性。原則上不再執行單雙號限行措施，儘量減少對民眾生活造成影響。
六、加強施工揚塵治理
嚴格落實建築施工“六個百分百”要求，市建設部門負責制定重點建設項目及其他建築工程項目《重汙染天氣差別化施工管控方案》，並指導項目建設方制定“一場一策”實施方案，內容包括提前儲備原輔材料、減少預警期間車輛運輸、增加霧炮車噴淋降塵作業、使用排放達標的工程機械設備等。對民生和重大工程項目，適情予以優先保障。
修訂後的預案，其規範性、科學性、針對性和可操作性得到了進一步提高，更好地實現了差別化減排，避免了“一刀切”，有效地減少了汙染物排放，降低了重汙染天氣峰值，改善了空氣質量。
謝謝！
邯鄲市委宣傳部新聞發佈處處長潘富金：
感謝李專員的介紹。
下面請各新聞媒體朋友就我市《2019年邯鄲市重汙染天氣應急預案》的有關問題進行提問。請提問的記者舉手示意，並通報所在的媒體。
邯鄲日報記者：新修訂的《邯鄲市重汙染天氣應急預案》與以前的《應急預案》有什麼區別？它的特點是什麼？
市生態環境局督查中心大隊長王俊峰：
（1）提前發佈預警信息。在原提前2天發佈的基礎上，進一步加強預測預報，當預測未來空氣質量可能達到預警啟動條件，儘量提前72小時發佈預警信息，給企業更加充分的準備時間，確保企業能夠按照時間節點完成應急響應，實現有效減排。
（2）深入開展績效評級。根據生態環境部和省生態環境廳應急減排措施技術指南，並結合邯鄲市工業企業深度治理任務目標，參考產品附加值、納稅情況、精細化管理等方面，按照“公平、公正、公開”的原則，開展行業企業排放績效綜合評級，根據評級結果，制定差別化減排措施。
（3）全面完善減排清單。今年的應急減排清單包括基礎排放清單、工業源清單、移動源清單、揚塵源清單和協同供暖企業清單，較去年相比增加了基礎排放清單和協同供暖企業清單，清單項目更加豐富，填報內容更加全面，可以說，只要一本清單在手，即便是一個外行也能基本掌握企業基本情況，透明度更高、措施更明確、核查更快捷。
特點：修訂後的預案，其規範性、科學性、可操作性和可核查性得到了進一步提高，更好地實現了差別化減排，避免了“一刀切”，能夠更加有效地指導我市重汙染天氣應對工作。
邯鄲廣播電視臺記者：剛才，李局長在新聞發佈詞中多次提到“避免一刀切”，我想問一下，是如何避免“一刀切”？具體實施措施是什麼？
邯鄲市生態環境局督查中心大隊長王俊峰：
（一）從嚴評定，績效分級。
重點行業企業，按照部、省評定標準，執行“短板原則”，從嚴審核評定，最終評定A級1家，B級15家、C級434家；非重點行業企業，按照我市差異化績效評級辦法，核定優秀企業104家、良好企業568家、一般企業703家在滿足各級預警減排比例和目標的前提下，實施差異化減排。
（二）生產調控，安減結合。
對於短時間內難以停產或延長時間的工序，按照部指導意見提前調整生產計劃，確保預警期間企業能夠落實相應應急減排措施。對鋼鐵高爐、炭素焙燒和武安市石灰窯進行生產調控。集中生產調控起始時間為11月1日。
（三）正面清單，政策優惠。
對績效評級為A級工業企業、新興戰略產業企業、行業標杆企業、環保“領跑者”企業和有外貿訂單等特殊要求的企業，在確保穩定運行和達標排放的前提下，分類施策、區別對待，不限產或少限產。
河北日報記者：《應急預案》中提到建立正面清單制度，我想問一下，列入正面清單的企業在重汙染天氣應急響應期間是不是就不用限產或停產了。目前，全市列入正面清單的企業有多少家?具體都是哪些企業？
邯鄲市生態環境局督查中心大隊長王俊峰：
答：邯鄲首批生態環境監管正面清單包括：重點工程項目36個（其中開工建設7家，續建9個，保投產8個，前期建設7個，易地扶貧搬遷項目5個），戰略性新興產業企業39家，重點出口企業19家。
重點工程項目，優先保障施工，但應嚴格落實“六個百分百”要求，對於落實不到位同樣停工整治，整改到位後再復工。戰略性新興產業根據企業行業特點和實際排放情況，少限產或不限產。重點出口企業，根據訂單情況，對出口產品對應生產線優先保障生產，預警期間不予管控。
（六個百分百：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場地面100%硬化、拆遷工地100%溼法作業、渣土車輛100%密閉運輸。）
邯鄲市委宣傳部新聞發佈處處長潘富金：
感謝3位記者朋友的提問，感謝2位嘉賓的精彩發佈與答問。由於時間關係，回答記者提問就到這裡。新聞發佈會到此結束。
閱讀更多 長城網邯鄲頻道 的文章
