敦煌市召开集中整治报废机动车大会战暨第四季度道路交通安全工作会议

11月8日上午，在敦煌市公安局二楼会议室召开了敦煌市集中整治报废机动车大会战暨第四季度道路交通安全工作会议，会议由敦煌市人大副主任殷忠主持，酒泉市公安局党委委员、市政府副市长、市公安局党委书记、局长吴志军，市政协副主席赵志英，市委政法委副书记郭继军出席会议。敦煌市道路交通安全委员会成员单位主要负责人、各镇人大主席、分管领导、专干以及市公安局交警大队和各派出所负责人参加会议。

会上，由敦煌市公安局交警大队教导员杨辉通报了2019年1月至10月敦煌市道路交通事故情况，敦煌市公安局党委委员、副局长韩海宣读了《关于开展集中整治报废机动车大会战的通知》，详细解读了集中整治报废机动车大会战政策措施的十五项内容。

副市长吴志军在会上总结了1至10月份全市道路交通安全工作，肯定了各镇、各成员单位工作成绩，强调了全市道路交通安全工作中存在的一些短板和弱项，同时就集中整治报废机动车大会战和冬季交通安全集中整治提出要求：一、提高政治站位，认清隐患危害，切实增强消除源头安全隐患的紧迫感。近年来，按照省委、省政府和公安部、省厅的部署要求，全市持续开展“两客一危”、校车、营转非大客车、重型货车、重型挂车、农村面包车等八类报废重点车辆隐患治理。特别是今年公安部将此项工作列为“除隐患、防事故、保大庆”工作中“五大行动”之一，公安机关在市委市政府的统一领导下，扎实开展报废机动车“隐患清零”行动，有力保障了新中国成立70周年大庆安保工作。但是，我们还要必须清醒地看到，全市重点车辆隐患清零工作中仍然存在许多短板和薄弱环节。

一是报废机动车存量依然较大。截止目前，全市报废机动车达820辆。这些车辆不报废始终是我们的“心头大患”。二是报废机动车上道路行驶的违法行为仍然没有杜绝。公安部交管局通报，全省有52辆达到报废和已经办理注销的车辆在我省境内道路上行驶，敦煌市有7辆达到报废和已经办理注销的车辆在辖区道路上行驶。三是报废机动车回收环节不畅。机动车所有人法律意识不强，车辆交通违法未及时处理，运输企业主体责任不落实、报废机动车回收网点少等客观原因，全省报废机动车清零相对滞后，隐患车辆存量居高不下。二、多措并举，加大隐患整治，力求源头隐患彻底清零。大量逾期未报废的机动车存在，原因是多方面的，情况也较为复杂。为此，省公安厅专门制定了工作方案，明确了工作目标和政策措施。各镇、各成员单位要认真分析研究，综合应用多种措施，坚持“应报尽报”的原则，推动报废机动车集中整治大会战强力、强势开展。一要广造声势多渠道营造浓厚氛围。全方位开展媒体宣传，在新闻媒体、网络媒体、执法现场等广泛宣传报废机动车集中整治大会战情况，解读机动车报废法律、法规和政策，广泛发动社会力量和群众参与，形成浓厚的氛围 ；广泛发布宣传提示，及时向报废机动车的所有人点对点发布提示信息，告知车辆报废信息、报废机动车安全隐患、不报废机动车和违法上路行驶的法律责任，大会战期间办理车辆报废优惠政策等，确保逐车落实提示、逐人落实告知；集中统一拆解一批报废机动车活动，广邀媒体全程跟踪宣传报导，向社会展示集中整治报废机动车大会战的决心和信心；曝光一批典型案例，邀请媒体记者随警作战，深度曝光驾驶报废机动车上道路行驶违法行为的依法查处、收缴、强制报废和对驾驶人处罚等经过，对驾驶报废机动车辆上道路行驶的违法人员形成强大震慑效果。二要挂图对表全面查找报废机动车。各镇、各部门要根据全市报废机动车明细表，以农村、社区、运输企业、其他单位等组建职责任务明晰的专门工作组，统一建立台账、分别销号开展排查摸底工作。按照“以车找人，以人销车”的原则，逐车查找报废机动车及其车辆所有人。对个人名下的报废机动车，由工作组将报废机动车逐车分解到农村“两站一室”交管员、劝导员和治安户长等人员进行查找。对查找到的“僵尸车”，经核查属于报废机动车的，督促机动车所有人办理报废注销手续，没有机动车所有人的按报废机动车依法处理。对机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织等单位名下的报废机动车，主动对接单位主管负责人，责令限期办理车辆报废手续，对逾期不办理或拒绝办理报废手续的，下发隐患整改通知书并通报纪检监察部门。 三要严格路面布控查处。将报废机动车全部录入交通安全集成指挥平台缉查布控，市公安局交警大队要指派专人查看查缉预警信息，一经预警，无论报废机动车是否属于本辖区的，都要立即指令拦截、现场查缉；加强路面管控，主动核查车辆，发现属于报废机动车的，一律依法采取现场扣留车辆的行政强制措施，严格依据《道路交通安全法》的规定，收缴车辆，强制报废，对驾驶人依法从严处罚；充分利用信息化手段，公安机关要发挥合成作战大数据分析研判功能，每天分析研判辖区报废机动车情况，对有上路行驶轨迹的，要顺藤摸瓜查找比对报废机动车信息、运行轨迹和车辆去向，有针对性地布控查缉。四要强力推进集中整治报废机动车大会战落到实处。对多次转让车辆无法查找、车辆被自行拆解变卖废铁的，比照车辆灭失办理；对无法查实车辆所有人的车辆，按照规定由公安交管部门收缴交回收公司拆解办理注销登记；对所有人拒不配合办理注销登记的车辆，依法作出予以收缴、强制报废的处罚决定后，申请人民法院强制执行；对驾驶报废机动车上路行驶和出售报废机动车的，对违法行为人依法从严处理；对所有人主动办理报废机动车注销登记的，依据相关规定，对涉及该车辆的交通违法可以不予处罚、免记分；公安机关设置举报电话，积极发动群众开展有奖举报。大会战期间，对举报驾驶报废小型车辆上道路行驶的，经查证核实后，对举报人给予500-1000元的举报奖励；对举报驾驶报废大型货车上道路行驶的，经查证核实后，对举报人给予1000-3000元的举报奖励；对举报驾驶报废大型客车（含“营转非”大客车）上道路行驶的，经查证核实后，对举报人给予3000-5000元的举报奖励。奖励经费由公安机关保障。 五要积极协调机动车报废回收网点。目前，我市报废机动车回收企业仅1家，公安交管部门要加强与商务部门和报废回收企业的协作配合，对报废拆解的机动车，及时通知回收企业上门回收，拖移到回收网点，对无法拖移的车辆，可通过购买社会服务的方式运送。大会战期间，对主动报废小型车辆的所有人，报废回收企业给予500-1000元的报废补贴；对主动报废大型车辆的所有人，报废回收企业按照车辆实际吨位给予相应报废补贴。同时，为鼓励办理车辆报废注销，有效消除道路交通安全隐患，促进经济稳定增长，省厅已向省政府专门请示，建议由省政府出台相应报废补贴政策，对报废并购买新车的机动车所有人，依照车辆类型给予相应补贴政策。是否争取到政策都不能影响大会战工作成效。如果省政府批准出台补贴政策，市公安局将积极协调市财政局、市商务局制定补贴办法，积极汇报市政府、协调财政、商务部门，广泛宣传，做好补贴工作的落实。三、加强组织领导，强化责任担当，确保集中整治大会战取得实效。开展集中整治报废机动车大会战是消除交通安全源头隐患，确保人民生命财产安全治本之举，是今年一项重点工作，是冬季预防道路交通事故工作重要组成部分。为确保大会战组织领导，市政府成立大会战工作领导小组。各镇、各部门也要成立由“一把手”任组长的相应工作机构，认真安排、组织、开展好大会战，确保工作取得预期的目标。交管部门要发挥好主力军的作用，具体负责车辆报废注销业务办理，运输企业报废机动车排查，路面报废机动车布控查处，协调回收企业拆解车辆等工作；各镇负责农村、社区报废机动车、“僵尸车”排摸、登记、造册，及时通报交警大队等工作。大会战要集全警之力，发挥各自优势，形成公安交管部门主导，部门全力进行配合的工作机制。 四、强化督导检查，确保集中整治大会战顺利推进。此次大会战时间短、任务重，各镇、各部门要切实加强督导检查，牢固树立“隐患就是事故”的理念，深刻认识到隐患清零事关全市道路安全形势稳定，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定大局，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、扎实的工作作风，开展综合治理、系统治理、依法治理、源头治理，确保工作措施落实到位，坚决全面清除源头安全隐患，取得预期成效。

进入冬季，预防道路交通事故的形势严峻，任务繁重，为全力做好冬季事故预防工作：一要狠抓隐患排查整治。各相关部门要排查各类安全隐患。对辖区“两客一危一货”运输企业、校车开展一次实地安全检查，督促整改安全隐患。利用动态监控数据开展执法，严查严处疲劳驾驶等违法行为。积极协调交通运输部门加快事故多发路段的治理督办。二要狠抓路面秩序管控。公安、交通运输等部门重点整治货车突出问题，坚决落实“一超四罚”、坚决曝光典型案例。对问题突出的地方，积极组织人员，突击整治。将全市“营转非”大客车、旅游客车，全部录入缉查布控系统，全市三个公安检查站要落实预警拦查，严查严处。

三要狠抓农村安全防控。集中排查整改农村客运车辆、面包车、低速货车等问题隐患，集中排查整改危险路段。抽调精干力量组成执法小分队，严查面包车超员、违法载人等重点违法。迅速清理整治马路市场，加强交通秩序管理特别是赶集日管理。如期完成农村“两站一室”建设任务，完善日常管理、保障和激励机制。进一步推进“千灯万带”工程建设，在公路沿线学校门前实施“一灯一带一员”，强化农村交通安全基础。四要狠抓重点群体宣传。建立交通安全气象预警播报制度，深化与电子地图企业合作，强化对事故多发等路段风险提示。各镇、教育、公安等部门开展冬季交通安全进校园主题宣传活动。组织农村“两站两员”送安全进村入户。集中开展司乘人员安全知识普及。继续发布“高危风险企业”“红黑榜”，在驾驶人“两个教育”中增加轮胎使用常识、爆胎应急处置等内容。提早策划组织好第八个“122全国交通安全日”主题活动，动员各类新闻媒体平台组织开展形式多样的主题宣传，倡导全民参与，共建文明交通。五要狠抓监管职责落实。抓好冬季事故预防工作对全年工作顺利收官意义重大。各镇、各部门要高度重视，制定工作方案，明确责任分工，细化工作措施，从严从实从细抓好各项措施落实。确保大会战和冬季交通安全整治行动取得预期效果，为全市经济社会发展和人民群众安全出行创造安全稳定的道路交通环境。

会议最后，市人大副主任殷忠围绕落实好近期省、市一系列工作部署及今天的会议精神，全力做好道路交通安全工作提出了三点要求：一要聚焦会议精神抓落实。道路交通安全工作的成效，与党政领导的重视程度、支持力度和参与程度密不可分。会后，各镇各部门要抓紧组织召开专门会议，把会议精神逐级传达下去，层层传导压力。要进一步加强组织领导，健全工作机制，靠实工作责任，全面贯彻落实好会议提出的措施和要求，扎实做好道路交通管理各项工作。二要聚焦工作重点抓落实。近期开展的报废机动车辆集中整治大会战是消除交通安全源头隐患，确保人民生命财产安全治本之举。各镇各部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步提高思想认识，依法依规办理机动车报废注销登记，多措并举开展道路交通安全管理工作，力求源头隐患彻底清零，路面交通秩序持续转好，为全市经济社会发展和人民群众安全出行创造安全稳定的道路交通环境。三要聚焦工作责任抓落实。各镇各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的总体要求，根据此次会议安排部署，进一步明确工作思路，研究制定过硬管用的工作措施，扎扎实实地抓好工作落实。