水清岸美堰湖秀 绿染鸭河入画来
——南召县“千村万塘”综合整治工作侧记
南召县城郊乡柴岗村莲花塘
“水清了，路通了，灯亮了，景美了。都是因为这两年村里狠抓农村人居环境整治。以前有人随便扔垃圾，一到夏天臭气熏天、蚊虫乱飞；现在水泥路铺到家门口，村里非常整洁干净，环境优美宜居！”说起南召县的“千村万塘”综合整治，城郊乡菜园村的乡亲们高兴地说。
近年来，南召县根据市委、市政府关于“四水同治”和“千村万塘”综合整治工作要求，结合实际，把塘堰治理作为建设美丽乡村、实施乡村振兴战略的重要举措，高度重视小型水利基础设施建设和完善，深入实施建机制、定方案、树标杆、奖先进等“五个一”工程，努力恢复农村坑塘的功能作用，进一步改善农村农业生产条件，为提升美丽乡村建设效益、推进农村人居环境改善和乡村振兴战略实施，奠定了坚实的基础。
查清“水缸”资源底数
南召县地处伏牛山腹地、南阳盆地北缘，总面积2946平方公里，水资源优势明显，境内流域面积超过100平方公里的大河7条，流域遍布各乡镇；水库89座，其中鸭河口水库总库容13.2亿立方米，被称为南阳市的“天然水缸”，此外还有中型水库两座，小型I-Ⅱ类水库86座；塘堰1719座，引河渠703条；全县年平均地表水资源量达10.43亿立方米，总体呈现出水库、堰塘数量多、规模小、分布不均匀等特点。
每一处塘坝，都是居民的重要水源和环境依托。近年来，因天气原因，县内的水库、堰塘、河渠数量减少，水质恶化，调节生态功能减弱，为了保护生态环境，推动绿色发展，南召县委委托市水利设计院的有关专家进行勘测、论证，摸清农村坑塘底数，并制定了科学实施方案，明确了综合治理的目标任务、整治标准、主要措施及组织保障。
该县专门成立“千村万塘”综合治理工作领导小组，以主抓水利的副县长为组长、县水利局局长任副组长、县直有关部门及各乡镇为成员单位，统筹负责全县农村坑塘整治的组织领导、指挥协调和推进落实；在乡镇层面，按照“党政同责、一岗双责”的要求，实行党政领导目标责任制和工作分包责任制，党政领导和中层干部责任到人，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，包安全、包进度、包质量，一周一汇报、半月一督查、全月一小结；县直有关部门按照职责分工统筹整治工作，形成了“上下联动、纵横互动”的工作格局。
因水利导优化配置
水库、塘堰，犹如“众星捧月”一般，又如一串串珍珠镶嵌沃野之中。南召县立足自身特点和工作实际，制定了《南召县2019-2021年度“千村万塘”综合治理方案》，为全县“千村万塘”综合治理明确了目标任务，提供了标准遵循，细化了组织保障。
在鸭河口水库上游的南河店镇，铁河、鹳河、大石河、排路河、渭林河穿境而过汇入鸭河，现有磁塔崖等5座小型水库、434个大小塘堰和52条引水渠。今年以来，该镇投入400多万元，完成62座坑塘综合治理工程，清理坑塘淤泥（沙）7万立方米，其中20座生产型、生活型坑塘得到综合治理后，扩大了坑塘蓄水量，该镇还通过优化使用整合资金，以恢复功能作用、发挥应有效益为目标，进一步完善贫困村基础设施，构建“来水能引、降水能蓄、沥水能排、旱涝能调”的农村水网格局和“水清岸绿、环境优美、生态良好、人水和谐” 的农村水文景观。至目前，已完成62座坑塘综合治理工程，清理坑塘淤积7万余立方米。在此基础上，政府又投入资金300余万元，对20座坑塘进行了治理，其中生产型坑塘5座，生活型坑塘15座，实现“水清岸绿、环境优美、生态优良、自然和谐”的美景。通过坑塘专项治理工作，不仅扩大了坑塘的蓄水量，改善了农业生产条件，促进了全镇农业的发展和粮食生产稳定，而且为带动美丽乡村建设， 提升人居环境，加快农村基础设施建设，为乡村振兴战略奠定了坚实的基础。
在石门乡，通过优化农业生产结构，利用自然优势，本着合理布局、集中连片、规模建设、整体推进的原则，积极开展“千村万塘”专项治理工作，陆续完成了大冲、党庄等村典型坑塘治理工程12座，其中生活型坑塘3座，生产型坑塘9座，完成了如大冲村方田坑塘的生产型坑塘治理，兴建了一批高效节水灌溉工程；又有如葛花庄坑塘的生活型坑塘治理，重点实施了硬化、绿化、美化等工程，结合实际，因地制宜，打造良好生态环境。坑塘集中专项治理，改善了全乡农业灌溉条件，提升了节水能力，并且使村容村貌更加整洁、村庄环境更加宜居。
塘堰变身“金窝窝”
为了更好推动“千村万塘”综合整治工程开展，南召县通过财政奖补的方式加大投入，鼓励吸纳社会资本，努力构建多渠道、多元化、多形式的投资机制。
县财政筹措资金3181万元，选择群众积极性高、投资少、见效快的坑塘作为试点先行治理，打造出了一批多类型、高标准的精品工程，为该县“千村万塘”综合治理培育了典型，积累了经验，起到了示范带动作用。
南召县不仅通过财政奖补的方式加大投入，还鼓励吸纳社会资本，努力构建多渠道、多元化、多形式的投资机制。县财政每年列支一定资金纳入财政零基预算，对先进乡镇进行奖励补助。按照整治1座坑塘不少于1万元的标准对乡镇进行奖励；落实每座坑塘日常维护资金，以每年补助不少于1000元的标准进行奖补，为综合整治提供资金保障、动力支持。
城郊乡根据市、县相关要求，积极扎实做好柴岗村莲花池项目3座坑塘的专项治理。通过优化产业资源配置，一方面进行清淤扩容、岸坡整修，使库容扩大，改善农业灌溉条件，并保持雨季调水蓄水，可有效带动农、林等产业的发展； 另一方面通过实施岸坡生态绿化、绿植搭配，塘内种植十几种花色的观赏莲、鱼，配置休闲廊桥及观景石，4000多亩国储林基地，满山遍野的绿色植被亭亭玉立，山谷里3口坑塘清澈的池水波光粼粼，绿荫覆盖的宽阔大道，古色古香的凉亭，蜿蜒曲折的栈桥，宛如一幅山乡水墨画卷，达到提升群众休闲生活品质的效益目标。坑塘治理后，该乡做到一塘一长、治管并重，采取定期检查与不定期检查相结合，对坑塘情况及时跟踪复查，真正做到“高效利用水资源、系统修复水生态、综合治理水环境、科学防治水灾害”，构建“系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸” 的现代水利基础设施网络。
“四水同治”振乡村，“千村万塘”助脱贫。下一步，南召县将继续践行“四水同治”总体要求，高效利用水资源、系统修复水生态、综合治理水环境、科学防治水灾害，锐意进取，攻坚克难、用心工作、务实重干，为决胜脱贫攻坚，建设实力、生态、智慧、幸福新南召提供水利支撑！（南阳日报记者 李仰峤 全媒体记者 马雪丽通讯员 陈兆坤 文/图）
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