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由於我國政府採購的發展水平不盡相同，目前很多地方都沒有統一的招標文件範本，於是招標文件的編制也千差萬別，即便是對投標人提出相同的要求，各採購代理機構也會有不同的表述，甚至是同一採購代理機構在不同項目的招標過程中，也會因為編制招標文件的工作人員不是同一人，而存在不同的表達方式。
例如招標文件中要求供應商法定代表人簽字、蓋章這樣的內容，就有三種提法：一種是要求供應商的法定代表人"簽章"；另一種是要求其簽字或蓋章；還有一種是要求其簽字且蓋章。很多投標人認為，如此簡單的要求提法卻不一樣，這對投標人來說很不方便，一不小心還可能會弄錯。這種簡單並且重要的要求，最好是有統一的表達方式，讓投標人形成習慣。
那麼，像簽字、蓋章這樣的要求，究竟怎麼表達才比較恰當呢？
有人認為，統一成"簽章"最好，因為"簽章"是簽字蓋章的合稱，即在當事人的姓名或單位名上加蓋印章，不僅簡潔明瞭，而且能夠起到既簽名又蓋章的雙保險作用。
但也有不少人表示，"簽章"不一定就是簽名加蓋章，有可能是隻需簽名或者蓋章就可以了。
有的投標人還說，自己在以往的投標過程中，都只選其一也沒有受到任何影響。
有專家表示，在現代漢語詞典中，"簽章"並不是一個詞語，在現行法律中，《票據法》中有關於"簽章"的解釋。根據《票據法》第七條的規定，票據上的簽章，為簽名、蓋章或者簽名加蓋章。這就是說，從法律上講，簽章也不一定就是"簽名加蓋章"。
在筆者看來，從業人員在編制招標文件時，既要追求簡潔，還應確保其表達的意思不讓投標人理解時出現歧義。
按照簽章的性質，其可以分為法人單位的簽章和自然人的簽章。其中，法人單位的簽章，一般公文只是在公文末尾的單位名稱上加蓋法人章（公章）；部分涉及法定代表人責任的公文，除有單位名稱和公章外，還要求法定代表人手寫簽名並加蓋私人印章；自然人的簽章，在文檔的姓名欄手寫簽名並加蓋當事人的私人印章。
目前，印章主要採用電腦雕刻，作假的幾率也相應增大，單一的加蓋印章在某種程度上已經流於形式，因此在採購活動中往往把加蓋印章和手寫的簽字結合使用。隨著現代指紋分析能力的提高，一些重要的合同除了簽字蓋章外，還要按手印，這時的簽章就包含簽字、蓋章和加按手印。
筆者建議，從業人員在編制招標文件時，最好提出明確的要求，需要簽字加蓋章的，不能再簡單表述為"簽章"。(作者：擎 天 來源：政府採購信息報)
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