東南亞一些國家設立的資政是個什麼官?權力有多大?

於無聲處34


資政就是國家顧問的意思,東南亞一些國家領導人卸任後,為了權力平穩過渡,被聘請擔任國務資政或內閣資政,協助新政府展開工作。



比如新加坡國父李光耀退任後,就被聘擔任內閣資政,協助新加坡第二任總理吳作棟,繼續參政發揮餘熱。

而吳作棟卸任後,也被續聘為國務資政,與李光耀一起輔佐李顯龍。當新政府平穩過渡後,吳作棟與李光耀於2011年雙雙辭職,徹底將權力交接給了李顯龍。

此後相當長的時間新加坡資政一職一直空缺,直至2019年4月,副總理張志賢卸任後,再次出任國務資政的職位。

總得來說,類似於新加坡模式的資政職位,一般是充當新領導人的顧問,在國家重大政策上獻計獻策,利用其影響力保障國家的穩定。

緬甸也有國務資政一職,但相對於新加坡而言有些特殊。2015年,昂山素季帶領全國民主聯盟獲得了全國大選的壓倒性勝利。


按常理來說,緬甸總統一職由民盟主席昂山素季擔任。但由於家庭的關係,昂山素季沒有出任總統的資格。

而軍方又不肯在修憲問題上妥協,為了國家的和平,最終昂山素季及民主聯盟不得不讓吳廷覺出任緬甸總統。

新政府宣誓就職後,昂山素季出任外交部、總統府部等4個部的部長。

而後,緬甸議會通過國家顧問法,委任昂山素季為“國家顧問”,國際上稱之為國務資政。

顯而易見,昂山素季這個國務資政,才是國家實際掌權者,吳廷覺只不過是代行總統職責。


並且在外交事務上,昂山素季享受的也是國家領導人的待遇。比如昂山素季上任後赴泰國訪問,是受泰國總理巴育的邀請。赴美國訪問是受時任美國總統奧巴馬的邀請。

外交關係都講究對等,以昂山素季外交部長的身份,肯定不會是由巴育、奧巴馬發出訪問邀請。由此可見,昂山素季國務資政的身份,實際上就等同於總統。

當然這並不是說緬甸以後的國務資政,也擁有同樣的權力,這也是因人而異。

綜上所述,資政大體上是屬於國家顧問,權力大小並無並沒有具體的規定,還是要根據資政本人的影響力而定。



花木童說史


已知在東南亞地區設立有國務資政的國家有兩個,一個是緬甸,另外一個是新加坡。不過兩者的職權範圍、性質和地位則完全不同。

  • 對於緬甸而言,國務資政是內閣職務,且總領內閣事務,相當於政府總理,掌握實權,地位不僅高於政府部長,且權力會因為政黨的原因跨越行政和立法機構。

  • 對於新加坡而言,國務資政也屬於內閣高級職務,其只相當總理高級顧問,主要是為總理決策提供參考性建議,不過由於國務資政都是卸任總理或者副總理,所以影響力也是非常大的。

緬甸和新加坡之所以會設立“國務資政”這一職務,都是有其特殊的原因,主要是為了現實政治安排的需要,主要的意義是確保權力的平穩過渡。

(昂山素季與李顯龍)

緬甸的情況:

緬甸設立國務資政一職的時間非常短,在2016才開始設立,而且主要為昂山素季一個人所設立的。在2015年緬甸國會大選之前,緬甸為軍方背景鞏固與發展黨黨政,軍政府主導國家的一切事物。在2010年後緬甸開啟民主化進程,經過了政治、經濟、社會等一系列改革,最終促成了2015年的國會大選。原來的反對派全國民主聯盟以壓倒性的優勢獲得勝利,上臺執政。不過受軍方主導的憲法的限制。

(緬甸軍方總司令敏昂來大將與昂山素季會晤)

全國民主聯盟領袖昂山素季因為兩個兒子和已故丈夫都是英國公民的原因,並不能出任總統職務,只能讓自己本黨政治盟友廷覺代替出任,而自己最初則被委任為總統事務部長和外交部長職務,並總攬實權。後來為了區別於一般普通內閣成員,廷覺向聯邦國會遞交設立國務資政的議案,並很快通過,就這樣昂山當選為緬甸第一位國務資政。其也可能是該國唯一一位國務資政,因為原則上講這一職務是軍方和民主派之間妥協的結果。在昂山退休之後,這一職務可能會被撤銷或者改為政府總理。這是緬甸由軍人政治向民選政治過渡的特殊產物。

(昂山素季與吳廷覺)

新加坡的情況:

新加坡的情況比較複雜,因為有很多叫法,其類似職位最早在1985年設立,叫總理公署高級部長(senior minister),當時出任此職務的是剛卸任的副總理拉惹勒南。新加坡開國總理李光耀在1990年卸任後也是出任此職務,在1997年中文的稱呼為“內閣資政”英文不變。在2004年時第二任總理吳柞棟卸任,出任“國務資政”(senior minister),這職位正式確立,而李光耀仍保留有“內閣資政”的職務,不過英文名稱變為“minister mentor”。這樣一來李光耀也就成為了唯一擔任過“內閣資政”職務的卸任總理,這也就凸顯出其特殊的政治地位,“內閣資政”其實也就成了一種唯一的榮譽稱號。“國務資政”則變成了專門職務名稱,

(李光耀與吳作棟)

新加坡雖然是代議制民主,但是自新加坡獨立以來一直由人民行動黨執政。李光耀作為新加坡的開國總理,一干就是26年的時間,所以如何實現權力過度就是一個問題。設立“資政”這一職位剛好可以解決。當吳作棟退休,兒李顯龍接任之後,這也就標誌著新加坡權力移交才正式開始。從這之後,國務資政吳作棟和內閣資政李光耀並立,繼續發揮餘熱直到2011年兩人正式宣佈退出內閣,權力移交完畢。從這以後便只有國務資政,而其只作為一個總理高級顧問角色,並且還不是常設。在2011年之後相當長時間都無人擔任,原副總理尚曼達和張志賢在今年4月卸任後,獲任國務資政職務,任期從5月開始。

(李氏父子)

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古姿


個人認為,資政 更多的是顧問的意思,但從東南亞的新加坡,和緬甸這兩個國家的 國務資政一職來看,他們對 國務資政 的定義,則完全不同;新加坡的國務資政,更多的像國家顧問,基本上都是前一任總理卸任後,出任新一屆政府內閣的國務資政,相當於現任總理的高級顧問,主要是為總理的決策,提供參考性建議,這一安排 主要是 為了政治平穩的過度;

新加坡國務資政

新加坡的第一位國務資政是,國父李光耀,在他卸任後,就被下一屆,吳作棟 政府內閣,返聘為國務資政,主要工作就是輔佐新一屆政府,為新一屆政府提供參考或建議;當總理吳作棟卸任後,也被下一屆李顯龍政府內閣,返聘為國務資政,就是為了讓新一屆政府內閣,平穩過度,當李顯龍政府平穩過度後,吳作棟就辭去了 國務資政一職;

緬甸國務資政

而緬甸的國務資政,則完全不同,更像是專門的為昂山素季,定製的一個職務,因為緬甸在2015年之前,還是由軍政府領導國家,由於緬甸從2015年,正式舉行了大選,走上了西式的民主化改革道路,在這次大選中,昂山素季領導的全國民主聯盟,以壓倒性的優勢贏得了這場選舉;

但是由於,昂山素季的已故丈夫,和孩子都是外國國籍,所以她不能擔任總統一職,所以,總統一職 只能由黨內同志廷覺代理,昂山素季自己則被總統委任為,總統事務部長,和緬甸外交部長等四個部長職務,但是,昂山素季依然還是掌握實權;後來為了方便行使權力,緬甸議會 通過了國家顧問法,正式委任昂山素季為,緬甸國務資政;來總覽全局,雖然任職的是國務資政,實際上行使的卻是總統職權 。

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小柳聊聊兵


東南亞只有兩個國家設立了這個職務,這兩個國家分別是緬甸和新加坡了,不過兩者的地位完全不一樣。緬甸這個國家相對來說是一個比較開放的國家,對於緬甸來說,國務資政是統領內閣的,和政府總理差不多,而且還有一定的實權,這是因為昂山素季上臺演了親西方化的道路,所謂的國務資政就是介入緬甸傳統勢力的一個釘子,地位居然還高於政府的部長,也可以說是變相的設立了一個政府總理,權力也可以跨越行政和立法機構。

新加坡也有這個職位,新加坡這個國家也是相對來說比較開放的國家,但是這幾年又迴歸了傳統化,主要是李光耀的兒子李顯龍當了新加坡的總理,看上去有點實習制的意味,新加坡的國務資政屬於內閣的一個高級職務,但是和總理比起來地位還是低很多,頂多算是總理的一個顧問而已。為總理的決策提供一些參考性的建議,這些人的地位可謂是不低,能夠影響總理的決策,因為在新加坡總理是一個國家最重要的職位,雖然新加坡有一點回歸傳統的感覺,但是新加坡是一個高度商業化的國家。民主體制算是比較健全,這個國家發展的也比較早,算是東亞地區的一個交際港,能夠連接東西方。地位非常的重要,所以國務資政在這個國家的影響力也很大。不過就是缺少一點實權而已。

緬甸這個國家的執政者昂山素季原來和他的丈夫都是英國公民,昂山素季本來在監獄裡待了很長時間,就是因為在緬甸推行民主化改革,後來終於獲得了一定的實權,緬甸的政權是由軍方控制的,現在昂山素季就是緬甸的國務資政,這是西方化民主勢力和緬甸軍方長期博弈的一種結果,以後很可能會發展成政府的總理。

新加坡實行的是代議制民主制度,不過新加坡就成立以來卻是一個黨在執政,這個黨就是李光耀創立的人民行動黨,設立國務資政這一職位的目的是,讓新加坡實現平穩的權力過渡,以前的國務資政名字叫吳作棟,這個人在李光耀和李顯龍之間起到了一個權力過渡的作用,後來成了政府總理的一個高級顧問,原來的副總理張志賢現在也是新加坡的國務資政,在總體掌握權力的情況下,這個職位僅僅相當於顧問。


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