历史知事

袁世凯在当总统的时候，曾发起一场铁腕反腐运动。曾任顺天府尹（相当于北京市市长）的王治馨是他的嫡系亲信。但他对王治馨却毫不留情。不过后来，这场运动却无果而终。这是怎么回事呢？

（袁世凯旧照）

我们先从王治馨说起。

王治馨是山东莱阳人，同治年间出生，早年参加过科举考试，中过乡试副榜。眼看走科举考试的路子很难有出头之日，于是他报名参军。袁世凯负责小站练兵时，他便在袁世凯手下当差。

1899年，发起于山东的义和团由于不断冲击教堂和围攻传教士，引发了列强的不满。慈禧迫于压力，只得撤掉原山东巡抚毓贤，委任袁世凯接替其职务。

袁世凯到任后，认为义和团的行为是恶意破坏社会安定，所以将他训练的全部新军调往山东，对义务团进行镇压。

王治馨在镇压义和团的过程中，勇武有谋，缉捕有功，得到袁世凯赏识，次年便保举他为知州。

李鸿章去世后，袁世凯得到清廷重用，接替李鸿章署理直隶总督兼北洋大臣。随后，在清廷的支持下，袁世凯大刀阔斧地在军事上推行军事改革，其中之一便是委任赵秉钧创设巡警部。

王治馨借机攀附赵秉钧，得调巡警部并被视为心腹。不久便升任为奉天巡警局总办。

民国建立后，王治馨更是官运亨通。他先后出任过北洋政府内务部次长，京师警察厅总监。到1913年冬天时，他已升任顺天府尹一职。这下，王治馨真正是位高权重的实权人物了。

然而，王治馨走马上任仅半年，袁世凯就将他革职枪毙，这是怎么回事呢？

（赵秉钧旧照）

原来王治馨为人贪婪，据说他早在奉天出任总办时，手下便云集了一群狂嫖滥赌、任性妄为的宵小之徒。平时在地方上吃拿卡要，无恶不作。他不光不加约束，反而还公然索要财物。因此，奉天百姓对他怨声载道。然而，由于他出手阔绰，且极懂得投人所好，因此，虽然他声名狼藉，但当时东三省总督徐世勋等人却对他赏识不已。

王治馨深谙“升官发财”的道理，他一边大肆索贿，一边又极力巴结顶头上司和一些权贵人物，靠着“吃喝送请”这一套，王治馨的仕途畅通无阻。

随着胃口越来越大，王治馨的胆子也越来越大。到他升任顺天府尹后，他除了贪赃枉法，无恶不作之外，还公然卖官鬻爵。为此，还特意招收了一帮爪牙负责卖缺卖差。

据当时一名叫黄远生的记者报道，王治馨卖官的价格不等，比如一等县知事为5000大洋，二等县知事则为3000大洋，三等县知事则为2000大洋。

一些人得悉消息后，纷纷走他的路子，拿钱买官。其中不乏有开妓院的，还有照相店店主等。这些人出钱买官后，往往急于收回买官的本钱，在任上更是使尽手段，搜刮民财。

王治馨的胡作非为惹得民怨四起，但由于他的靠山赵秉钧时任总理一职，对他多有庇护，再加上很多权贵人士对他多有保举，而他又“狡甚，行隐迹晦”，所以大家也只是敢怒不敢言。

1914年2月，王治馨的大靠山赵秉钧突然离世。

就在赵秉钧离世不久，袁世凯便以“声名恶劣”免去了王治馨的职务。不过看在他是嫡系的份上，还是给了他一个有名无权的正蓝旗副都统的闲职。

（张勋旧照）

同年6月，袁世凯颁布了《官吏犯赃治罪条例》。

比起当时的法律来说，这款条例对贪官的约束极为严苛，比如，枉法赃至500元以上者处死刑（意思是说，贪污500块给国家带来损失的要处死刑）；不枉法赃至1000元者处以无期徒刑（意思是说，贪污1000元但没给国家带来损失的处无期徒刑）。

袁世凯还在条例末端标明实行期为3年。

袁世凯之所以要颁布这项条例，就是因为当时的北洋政府贿赂公行，贪腐成风。他认为这样下去，国家必然不宁，所以他决心狠刹贪污腐败的风气，以保证吏治清明。

条例颁布不久，专门负责纠察官员违法乱纪的肃政厅，便接到了举报王治馨的信件。

经过暗中调查，肃政厅发现顺天府辖下的24个县，已经被王治馨卖掉了22个缺，公署职务也卖掉了大半。并且他还存在索贿枉法的罪行，其所得赃款有数万元之多。

肃政厅不敢怠慢，赶紧向袁世凯呈报。

袁世凯立刻下令解去王治馨的职务，并立即拘捕归案，交由下政院主审。

王治馨被抓后，并没慌张，反而出钱四处活动，让人替他说情。

一时找袁世凯替王治馨求情者络绎不绝，比如张勋、江朝宗、段芝贵等人，都曾想尽办法请求袁世凯网开一面。

但袁世凯只是一笑了之，并严令平政院相关主审人员必须依法处理。

由于有袁世凯坐镇，此案仅经过4个月便审理完毕。王治馨的不法事件一桩桩一件件都暴露无遗。在证据面前，王治馨也不得不认罪伏法。

随后，依据条例，王治馨被判处死刑，并予以立即正法。

可惜，袁世凯后来急不可待要复辟称帝。结果他的倒行逆施，不仅受到全国民众的极力反对，还让他忧惧而死。他发起的这场轰轰烈烈的反腐运动，也随着他的离世戛然而止。

（参考文献：《辛丙秘苑》《袁世凯全集》）

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民国初年，袁世凯就任大总统后，铁腕反腐，杀了一个前北京市长。此人是王治馨，曾担任顺天府尹（相当于北京市第一把手），被抓时担任正蓝旗汉军副都统闲职。

这也说明：单纯反腐，不能拯救袁世凯的狼子野心！

1，王治馨被判刑枪决的经过。

王治馨在小站练兵时，就追随袁世凯，可以算是北洋军的老资格了。

赵秉钧在办理巡警时，王治馨转到赵秉钧手下办事。

1913年9月，王治馨担任顺天府尹。

1914年2月，赵秉钧死，袁世凯免去王治馨顺天府尹的职务，让他担任正蓝旗汉军副都统闲职。

1914年6月27日，肃政厅纠弹王治馨，袁世凯羁押王治馨，交由平政院审理。（平政院负责行政诉讼）

在此期间，王治馨仍然派人大肆活动，让长江巡阅使张勋、内史监阮忠枢、军政执法处处长雷震春、步军统领江朝宗、督理湖北军务段芝贵等十几人向袁世凯求情。

1914年8月18日，平政院呈请袁世凯，将王治馨移交司法部检察厅。

1914年10月21日，司法部呈报公诉，大理院做出最终判决：

“判决王治馨于委任岳魁署理昌平县知事，枉法得赃逾贯之所为，应照《官吏犯赃治罪条例》第二条处以死刑”。

王治馨被查实的赃款只有一千多银元，是他被判决死刑的主要罪状。1千多银元相当于现在30多万元人民币的样子。

1914年10月23日，王治馨被执行枪决。

王治馨从被抓到枪决，只有不到4个月的时间。

2，袁世凯扩张总统权力的《民三约法》，想通过强势总统治理树立权威，澄清吏治。

辛亥革命后，《中华民国临时政府组织大纲》本来是总统制。后来为了限制袁世凯的权力，宋教仁起草的《临时约法》改为议会内阁制。

袁世凯的总统权力受限，又抛出了民三约法，正式名称是中华民国约法，又名袁记约法。

民国三年（1914）五月一日，正式公布《民三约法》。

《民三约法》是超级强势的总统制，比美国总统牛多了，袁总统更接近德意志帝国皇帝的权力。

《民三约法》中，总统不但有行政权，还把立法权变成了总统的附庸，司法官员全部由总统任命不经议会通过。

总统可临时发布法律：

不能召集立法院时，经参议院之同意，得发布与法律有同等效力之教令。

总统有全权安排官制：

大总统制定官制官规。大总统任免文武职官。

议会上院参政院沦为总统的咨询机关：

参政院应大总统之咨询，审议重要政务。

（重要文武官员）受肃政厅之纠弹及平政院之审理。

肃政厅，设置都肃政史一人，肃政史16人，由总统任命，行使行政监察权力。

3，袁世凯的铁腕反腐，并不是只针对王治馨一个人

袁世凯早在1913年1月，就公布了《文官惩戒法草案》。

1914年5月5日，袁世凯公布了《官吏犯赃治罪条例》，第2条最规定“枉法赃至五百元以上者处死刑”。

这个条例刚发布20多天，袁世凯就把王治馨抓起来了。

1914年7月7日，袁世凯送参政院代行立法院追认该条例，把《官吏犯赃治罪条例》完整地合法化了。

大清律，规定枉法赃至八十两银子可判死刑。袁世凯的这个条例是500银元，在当时并不算很苛刻。

当时因贪污受贿被判处死刑的还有：

霸县知事刘鼎锡，枉法得赃二千五百元。

广东陆军步兵第二团团长苏汝森，索贿。

4，国民党人张继认为袁世凯杀人灭口，目的是继续搞臭袁世凯

张继怀疑袁世凯枪毙王治馨，与宋教仁案有关，是袁世凯杀人灭口。

张继说王治馨：

“好言不谨，袁氏疑之，杀人灭口也。”

宋教仁遇刺时，王治馨正担任京师警察总监，曾对国民党说：

前日赵与袁面谈，彼此始坦然无疑。惟袁谓：宋被刺前，洪曾有一次说及总统行政诸多掣肘，皆由反对党政见不同，何不收拾一二人，以警其余？袁答谓：反对者既为政党，则非一二人，故如此办法，实属不合云。

王治馨透漏了袁世凯的一些秘密，属于措辞不当，但也给袁世凯开脱了嫌疑。

王治馨透漏给国民党：袁世凯认为，反对者是一个政党，不是一两个人，收拾一两个人，实在是没有用处。

国民党纯粹是为了反对而反对。

本人是沂蓝书院赵月光，主要研究宋史和近现代史，继承章太炎学派唯识史观学说。

沂蓝书院赵月光

提民国就绕不开袁世凯，提袁世凯，第一印象是坏人称帝复辟，是卖国贼签21条，是独裁者滥杀无辜。

话说，刻板印象真可怕，就像棺材最后根钉子样，盖棺定论，不得翻身，其实，袁既不卖国，也不残暴独裁，历史真相无非，一步错满盘输，又没人给他正名，于是成大罪人。

可在大罪也不能掩盖他的功劳。

1-退位诏书，强硬要求五族共和，保留中国领土法理依据是一件，

2-二十一条据理力争是一件

3-普及全国义务教育是一件

4-说出埋首十年于日本抬头想见也是一件

今天说的铁腕反腐也算一件

知道人不多而已，这不怪袁世凯，为何如此？我也奇怪啊？话说袁世凯在窃取革命果实成大总统后，还是做不少好事的，反腐倡廉在当时就弄的轰轰烈烈很受好评，那事情到底如何咧！

1914年6月5日，袁世凯签署《官吏犯赃治罪条例》，对官员而言，这条例可谓严格苛刻。

我们截取其最严厉几条：

第二条，枉法赃至五百元以上者处死刑（贪污500块并给国家带来损失，就要吃花生米，500块多少钱，不过今天300到400元人民币）

第三条，不枉法赃至一千元以上者处无期徒刑；（贪污1000块，但是没有给国家带来损害，比较幸运，牢底坐穿就行）

第四条，卷携公款潜逃至五千元以上者处死刑（贪污5000块，没理由抓到就杀，不管在哪）

并规定条例实行期为三年。

以上规定，可看出袁世凯反腐决心，其实这和当时政治环境有关，袁世凯以军队绝对权威才取得总统位置，不服气人肯定不少，等着看笑话，阴阳怪气说风凉话人更多。

眼见太多人等着看笑话，袁世凯铁腕一面出现。你们不是说我治理不好国家吗？我就非要做出样子给你们看，于是一个极端反腐条例《官吏犯赃治罪条例》出现。

为表决心他还专门组织有关部门监督执行，这有关部门可厉害啦，叫平政院。

平政院：我们先看职能，该院专事审理行政诉讼和官吏违法行为，是严打腐败机构，和廉政公署类似，为更好执行法规还设置下属机构肃政厅，设都肃政史一人，由总统直接任命，下属肃政史16人，由各院院长各部总长秘密举荐，再由大总统任命，以行政监察与检察任务为主业，由此可看出，平政院是职能机构，肃政厅是是执行机构。

一个平一个肃表达袁世凯决心，平腐败，肃吏制。

他是这样想的也是这样做的，别看肃政厅在平政院架构下，但16位肃政史都可以向大总统汇报腐败问题，这是古代言官，还有监察院事情，袁世凯说，立法不重不严，不足激浊扬清，使官吏有所惩劝，乱世用重典，才是廓清吏治正途，必须严格，设立死罪是为教育人，防止犯下被杀罪行。由此可知，袁世凯主观愿望是想使吏治廉洁，杜绝贪腐。

《官吏犯赃治罪条例》颁布四个月后，他就下令枪毙省部级高官王治馨。

那这王治馨是谁？其实除了省部级高官身份外，他还是袁世凯小站练兵起的嫡系。

王治馨：字奇裁，1868年生人，山东莱阳人，副榜出身，文化是有的，可读书不咋地，于是参军，参军后在袁世凯手下当差1900年被保举知州，不久后，袁世凯调任直隶总督，命赵秉钧创办巡警，王治馨看这机会不错，就投身警界，攀附赵秉钧，受重用。之后出任奉天巡警局总办，受到东三省总督徐世昌赏识。在奉天时候习惯贪赃枉法，出手阔绰。当官人只要出手大方，往往都有问题，加上警察身份，那更如此，贪赃枉法贪污腐败是肯定的。上行下效下，他手下也都是狂嫖浪赌，恣意妄为之徒。

古代官场有定律，贪官一般升官快，边腐败边升官，统称升官发财。因此这家伙官运亨通，民国后历任，官内务次长，京师警察厅总监，顺天府尹，居然成了北京最高行政长官。任顺天府尹之后的王治馨本性不改，贪腐腐败，无恶不作。袁世凯其实对他贪污名声了解的一清二楚，但他个性狡猾，做事不留痕迹，再加上老上司赵秉钧庇护，一时拿他没辙，直到1914年2月27日赵秉钧去世，袁世凯才以王治馨声名恶劣，将其免职，调任闲职。

这降职算清算前手段而已，袁世凯杀王治馨是为反腐立威。

调职不久，负责纠举违法渎职的肃政厅就就开始对王治馨进行调查。不久后，代理都肃政史夏寿康和肃政史江绍杰等人联名举报王治馨凭借权势向人索取财物，赃款累累应从严查办。

就这样，贪腐典范王治馨栽啦。

6月27日，袁世凯下令，解王治馨正蓝旗汉军副都统，交步军统领看管，并由平政院按证据取证审理。平政院审讯后，王治馨仗着财大气粗，四处活动，想逃脱制裁，替他在袁世凯面前说话的人也是络绎不绝，比如辫帅张勋，内史监阮忠枢，等十数人，都跪求袁世凯，“或请褫勋为赎，或请罢职为赎”。

袁世凯笑道：“王治馨乃小站旧吏，予必有以处置。”

8月18日据平政院院长周树模呈请，袁世凯将其免职，和一起贪污的岳魁、潘毓桂、王丙彝等人一起交司法部，转检察厅依法办理。10月21日，大理院“判决王治馨，于委任岳魁署理昌平县知事，枉法得赃逾贯之所为，应照《官吏犯赃治罪条例》第二条处以死刑”。10月23日，袁世凯令总检察厅长罗文干，步军统领江朝宗行刑，就这样王治馨成民国时期，第一个因腐败被枪毙的省部级大员。此举受人民广泛称赞，都说大快人心。

可见这样一个典范事件对袁世凯政治声誉的好处，还有他坚决反腐决心。

实事求是地说，《官吏犯赃治罪条例》本意，是防止官吏贪赃枉法，并非针对王治馨。

对其他贪官，袁世凯照样严惩，而王治馨之所以成为民国初年首个被枪毙高官，只因为他自认在军警界颇有势力后台强大，所以肆意妄为，声名恶劣，在众目睽睽的首都北京，还不知收敛，就是自取灭亡。不管袁世凯其他方面表现如何，他当总统后，是希望吏治廉洁、反对腐败，而且大杀贪官铁腕反腐，态度非常坚决。

这从《官吏犯赃治罪条例》看的很明显。在他看来，贿赂公行，政以贿成，官以利市，贪浊成风，国家就要动乱，就要灭亡。那些枉法婪赃的官员对人民所造成的危害，超过了杀人劫财的盗贼。因此，必须按律严惩。只有这样，才能防止官吏贪赃枉法，使国家安定。袁世凯的这种看法即使放到现在也不可谓不深刻。只是《官吏犯赃治罪条例》仅执行一年多，袁世凯就搞起帝制，在国人强烈反对下，忧愤而亡，铁腕反腐也草草收场。

只是不知这百年前轰轰烈烈反腐运动，是否值得我们今日深思

还有件趣谈是，这次反腐行动，最后也成国民党人阴谋论攻击点，他们认为王治馨在替赵秉钧处理宋教仁遇刺追悼会时，曾为赵秉钧辩解，并影射内务部秘书洪述祖主动跳出来为袁世凯分忧解难，蠢成这样，难怪袁世凯厌恶他。推敲下国民党人所说，这不恰恰是替袁世凯洗清杀害宋教仁不白之冤，也是蠢人。

最后结语：能做事人错多，不做事人话多，想做事人争议多，会吵架人讲品德，所以古往今来，能动嘴的都占便宜一些，因为站在道德制高点骂人轻松惬意啊。

阿斗不傻

袁大头铁腕反腐，确有此事！处死的人是当时的北京市市长，原属北洋旧人，身份相当于现在的省部级干部，叫王治馨。

王身份也够显赫了，又是袁之嫡系 ，为什么会被袁祭刀？一言以蔽之：他撞在了老袁铁腕反腐的枪口上了。

1914年，对袁来说是值得浓墨重彩一个年份，袁之行政方面摒弃美法模式，仿效于德日模式，强化了总统权威，已初见成效。 同年4月，袁又设置了“平政院”，在平政院架构下推出了肃政厅，此厅功能强大，行使行政监察与检查职责。 肃政史可以与袁大头直线联系，类似于监察部。

王治馨，山东莱阳人，赵秉钧的心腹，曾协助赵创建了中国最早的现代警务系统，王在警界之时，名声不佳，但限于警界禁令，有所收敛。刚一升任北平市长，仿佛脱缰野马纵横驰骋于草原之上，没了拘束！贪腐行为一发而不可收，卖官鬻爵至明码标价而毫无顾虑，弄得乌烟瘴气，怨声载道！肃政厅刚一成立，就接到了关于王的投䜣，经秘密而详细调查后，王之中饱私囊、损公肥己、收钱封官的倒行逆施行为证据确凿，王治馨被羁押。

此时，他的靠山——国务总理赵秉钧已经去世，袁对王治馨的斑斑劣迹早有耳闻，鉴于其是北洋旧部、小站嫡系，袁一度产生了怜悯之心。但 在平政院审理期间，王身在囹圄，不面壁思过，还撒币救援，企望北洋的老朋友打捞自己，这才彻底激怒了大头。

袁世凯坚决拒绝了北洋重臣段芝贵和张勋等人的求情劝说，于当年10月21日，根据《官吏犯赃治罪条例》，王治馨被从重、从严判处死刑。10月24日王治馨被验明正身，挷赴刑场，执行了枪决。

希望星晨58298869

福垊先要特别说明的是，袁世凯处死的不是北京市市长！为什么这么说呢？他处死的人是顺天府尹王治馨，其所管辖的地盘相当于今天的北京市和天津市及河北省部分地区，共24个县。题主问袁世凯铁腕反复处死心腹京师长官，福垊如何看待？在说福垊怎么看之前，先看看当时的人是怎么看的吧。他们有两种看法。

第一、丢卒保帅，杀人灭口

福垊没查到王治馨的照片，就只好用了顺天府的地图和最新发现的王治馨的墓志铭（下面文中会涉及到）。而其他答主所用的照片都是总理赵秉钧的，当然，丢卒保帅杀人灭口之说其实跟赵秉钧和袁世凯也都有联系，而且是密切的联系。这一切还要从宪政之父宋教仁之死说起。1913年3月20日晚10时45分，刚过而立之年的宋渔父在上海被刺；22日晨4时48分，宋敦初救治无效陨落。事件一出，舆论大哗，孙中山一口咬定是袁世凯干的。赵秉钧派其心腹时任内务次长、顺天府（京师）警察厅总监的王治馨参加宋教仁的追悼会。面对大家的强烈地愤怒和质疑他表示：

第二天，老袁看到报纸上王治馨为老袁开脱的发言，怒道：我去！说话为啥不动脑子？老赵为啥不管管？本来老孙都怀疑，这下好，此地无银三百两了。奇怪的是，几年间，跟宋案有嫌疑的人都死了，就连陈其美、赵秉钧（1914年2月27日去世）也死了。至于本文的主人公巡警之父（创建巡警制度）王治馨，在刺宋案后不到一年赵秉钧去世后，他随即降为正蓝旗汉军副都统的闲职。1914年6月27日，被捕；1914年10月23日被枪决，谁说情都不行，理由就是贪腐！而且这还不完，1914年5月，顺天府划出四县归直隶省；10月，顺天府改名为京兆地方，其长官依然是府尹。就连王治馨的墓志铭说到他的死，也是含糊地说

第二、六亲不认，严刑执法

那么王治馨贪腐了没有？这个必须有！贪腐了多少呢？有人说是区区500块！不，不，福垊告诉您真相，能吓您一大跳。相当于贪腐了38个北京四合院！是不是厉害了我的哥啊！？福垊是这样算出来的。鲁迅在北京买的四合院是3500块，而王治馨在顺天府的辖区内，24个县知事，他卖了22个，有两个后台硬就不给钱。一个县知事他卖五六千块，福垊按六千块来算，为什么按六千块呢？因为他贪腐的可不只是卖官，还有别的方面以及还不是顺天府尹的时候的账啊！6000×22=13200（块），13200÷3500≈38（套）要知道北洋时期的大洋可是非常值钱的，2块大洋一月吃住不愁。这样的人该不该杀？

再说了，1914年6月5日，老袁还签署出台了《官吏犯赃治罪条例》。其中第二条规定：枉法赃（贪腐）至五百元以上者处死刑。他是第一个被处死的高官，而且还是袁世凯的心腹。北洋时期，他就追随袁世凯。据说之前他曾做过老袁的家的账房先生。这个福垊没有考证，难道他还是理财高手？怪不得，贪腐那么多呢？他会不会做账房先生时，手都不干净啊！他被捉后，他的人缘还挺好，北洋旧部像张勋、江朝宗等都对老袁含泪下跪求情。但老袁还是下定决心把他给杀了。王治馨伏法后，媒体各界盛赞老袁给力。老袁一激动，两年后竟然称帝了，结果悲剧了。

福垊怎么看？

福垊感觉王治馨之死，固然跟贪腐有关。另外一方面也跟他说错话也有很大关系。虽然刺宋案袁世凯原本很无辜，但毕竟有他手下的人参与，加上他胡说八道的分析，弄得袁世凯、赵秉钧很被动很恶心。袁世凯也曾说过，我不杀渔父，渔父因我而死的话。刺宋案不到一年他就被降职，继而拘捕，不久处死。福垊发现，就是那个《官吏犯赃治罪条例》，也好像是为他量身定做的！那么，对于王治馨被袁世凯处死，您怎么看？还请评论里指教。谢谢大家。

附（福垊考证的王治馨小传）：王治馨（1868年8月17日周一——1914年10月23日周五）农历生于同治七年戊辰六月二十九日，卒于民国三年九月五日，山东省莱阳人，副榜出身（乡试、会试中扩招的）。

福垊

被处死的人叫王治馨，小站嫡系、北洋大吏。

王治馨为什么被处死？他撞在了袁世凯铁腕反腐的枪口上。

民国三年（1914年）对于袁世凯来说是一个重要年份，是年五一颁布的《中华民国约法》（“民三约法”），推倒了民初的《临时约法》，摒弃美、法模式、趋近于德、日模式，强化了总统制。

为了压制国民党的反对声音，几乎在同时期（民国三年4月），袁世凯的北洋政府设置了平政院，该法院专事审理行政诉讼和官吏违法行为。在平政院架构下，又推出了肃政厅，设置都肃政史一人，由总统任命产生，肃政史16人，由各院院长、各部总长密荐，再由大总统任命，专门行使行政监察与检察任务。

别看肃政厅在平政院架构下，但这17位肃政史都可以上达天听，与大总统直线联系，类似于古代的监察御史。

与之相配套出台的还有《官吏犯赃治罪条例》，它颁布于1914年6月5日，其中第2条最是凶猛，规定了“枉法赃至五百元以上者处死刑”。

铁腕肃贪从来都是强化权威的不二法门。一时间，坊间好评如潮，成功抵消了国民党人的话题反扑，把民众视线从《民三约法》中的总统强势地位的关注转移到了反腐课题上。

袁世凯当然知晓令行禁止的道理，假如有人认为他只是在装装样子，那就大错特错了，很快，反腐风暴劲吹，先后有四百名省级官员被查，大量官员落马。

除了题目中的主人公，一些被查实的县城知事（县长）和军队高官也都被同一个时间段枪决正法，可以说，这波反腐肃贪狂潮，并非为一人而刮。

王治馨在警界之时，名声虽则不佳，但还知道收敛，刚一升任顺天府尹，便如脱缰野马，贪腐行为一发而不可收，据说顺天府尹手下掌管着24个县城，有22个县城的知事都得靠给他送钱才能买到或保住位置，属下各县知事明码标价，根据县城富余程度，官帽从二至五千元不等。

肃政厅刚一成立，就接到了关于王治馨的举报，经过秘密调查后，从都肃政史夏寿康到三位肃政史江绍杰、张超南、周登皥，四人联名纠弹，剑指王治馨，此时刚刚颁布的《官吏犯赃治罪条例》便有了第一个重量级大员对象。

在《官吏犯赃治罪条例》颁布不过22天的1914年6月27日，王治馨被羁押，交由平政院审理。

准确的说来，王治馨被羁押时，身份已经不是顺天府尹了，只剩下了正蓝旗汉军副都统这份闲职。

那是因为他的上线——国务总理赵秉钧已经去世，袁世凯早就知道王治馨的斑斑劣迹，但当时一则是北洋旧部，二则还没有腾出手来，就干脆把他调任了那份闲职。

在平政院审理期间，王治馨身在囹圄，仍然对外拼命撒币，想让北洋的老朋友出面打捞，但袁世凯婉拒了段芝贵、江朝宗和张勋等人的求情。

10月21日，就昌平县知事岳魁行贿王治馨一事，根据《官吏犯赃治罪条例》，王治馨被从严判处死刑，行贿者昌平县知事岳魁被判处有期徒刑五年半。

判决第三天，北洋第一位被查处的省级官员王治馨被验明正身，执行枪决。

同日，华北各大报社纷纷刊载了这条新闻，评语多用“痛快人心”四字。

与华北报社的热情鼓赞气氛不一样的是，一些国民党人却秉持着“阴谋论”观点，认为王治馨之前在替赵秉钧处理宋教仁遇刺后的追悼会时，曾经当众为赵秉钧辩解，言辞中似乎有影射内务部秘书洪述祖是主动跳出来为袁世凯分忧解难之意。故为袁世凯听闻后憎恶。

仔细推敲国民党人的研究成果，恰恰是证明了洪述祖不是受袁世凯（或请托赵秉钧）派遣，这分明是替袁世凯洗清了雇凶杀害宋教仁的不白之冤。袁世凯又怎会因此而明目张胆的处决一名朝廷大员，论据实是太过牵强。

纵观国民党人对袁世凯的反对，大多数实在是本着“为了反对而反对”的一贯宗旨。

历来现实

在北洋政府前期，反官僚腐败机构肃政厅共查办了四百多个省级官员的案子，其中最有名的就是都肃政史夏寿康查办京兆尹王治馨的贪渎案，并最后判其死刑。

先来说说京兆尹王治馨这个人。

京兆尹这个官称是由清朝顺天府尹的官名改称而来，管辖北京地区和附近24个县，相当于现在的北京市市长。

山东莱阳人王治馨不是个简单人物。这家伙很早就在袁世凯手底下做事，袁世凯任山东巡抚时，曾派他赴东三省办事，那时这家伙就有贪鄙不法行为，事后返回济南为袁世凯知晓，当即就被绑了，那时候袁世凯就要杀他，但最后被说情的拦下了。

由此可见，此人虽是北洋老人，但袁世凯对他的印象并不好，也不能算是袁的嫡系。

那他为何还能坐上京兆尹的高位呢？

这家伙后来傍上了袁世凯的亲信赵秉钧，为其所重用。袁世凯督领北洋时，锐意施行新政，命赵秉钧创办巡警，王治馨追随赵秉钧投身警界，算是北洋警察从无到有的元老级人物。

赵秉钧在清末就是全国警察总监，王治馨顺竿爬，先在1905年成立的京师警察厅为官，直至民国后任京师警察厅总监。

王治馨在警界混了十余年，加之和时任总理赵秉钧关系非同寻常，所以他老早就是京城响当当的人物。

1913年底，王治馨升任京兆府尹，登上人生巅峰。

王治馨本质上是个鲁莽贪婪之人，官声素来不好，在警界的时候还有所顾忌，有所收敛，自移官地方后，即原形大暴露，那架势就是狮子大开口，放手一贪。

京兆府当时管辖24县，除了一个县太爷有后台得免，王治馨上任后居然收取了23个县的官贿金，一人孝敬几千，其赃款达五万元以上。

要知道，他贪渎的这个时点正是袁世凯颁布《官吏犯脏治罪条列》，大力肃贪的时候。

为了树立执政形象，袁世凯对贪官的惩处是很严厉的，《官吏犯脏治罪条列》第二条规定——

枉法赃至五百元以上者处死刑。

五百对五万，还只是这一项，王治馨就够死上一百回了。

这家伙之所以敢这么嚣张地贪，除了有警界背景、赵秉钧后台，还有一点，据说这家伙为袁世凯大公子袁克定等人的开销支付了不少款子，凭此他觉得通天有术。

可他忽略了一点，撞到枪口上，他这点筹码根本不值得一提。

在这里必须提一下查办王治馨的关键角色，都肃政史夏寿康。此人是个刚正清廉的硬茬，敢碰有背景的大员，1913年从湖北调入京城后，袁世凯很器重他，意属他整顿当时的官吏腐败。

1914年，夏寿康风闻王治馨的贪劣行径，没有丝毫犹豫畏缩，随即开始秘密调查，查实证据后，随即上报大总统。

注意，都肃政史官职不高，却能直达上听，这一点让犯事官吏几无回旋的余地。

说到这里，终于可以聊聊袁世凯的铁腕了。

袁大总统怎么个铁腕法呢？

一个字，快！

袁世凯收到夏寿康的报告，马上批复，跟着就由大理院开庭判决，宣告死刑，判决到执行没超过24小时，办理之迅捷，前所未有。

这让王治馨本人都没料到，一没料到自己会死，二没料到会死的这么快。

他是头天被抓进看守所的，第二天大理院开庭时，觉得问题不大，他还是坐着马车去的。但入门之后，他很快就感到了一丝异样，跟他一起受审的还有两人，也是贪渎官员，两人在他前面宣判，一个判五年，一个判十二年。

有意思的是法官的宣判。

宣判那两人时，法官的声音就不大，但勉强还能听见具体内容。到了宣判王治馨，不一样了，法官起立，手持宣判书，表情很肃穆，声音小到听不清。

因为这个，闭庭后，王治馨还问押解人，我判的是九年，还是七年？

押解人没有实告，也说没听清楚。

回到看守所，王治馨一直认为自己领的是九年的刑，尚不知小命已在倒计时。

那边，判决后，司法部即赴办呈文，当日下午5点送到总统府，8点袁世凯的批复就下来了，马上执行。回函送到司法部，总长已回公馆，办理人不敢耽搁，没行公函，直接电话通知将王治馨执行死刑。

其时，王治馨已经睡着了，从睡梦中被拖起来后，跟着就被绑赴德胜门外刑场执行了枪决。

因为太迅捷了，有人说这其中有杀人灭口的味道；但更多的则认为这是袁世凯拒绝有人上门为其说情的一种手段。

据说，袁世凯在批复死刑时，为王治馨说情者正等在客厅，袁世凯批完后才去见客，告知已经批办，无可挽回。

王治馨死后，袁世凯的另一个动作也是他的典型手腕，特批给王治馨家属治丧银一千，并允许将年俸全数支付，以示不忘旧情，恩威并在。

黑句本

要反腐就要从根本上反腐，最终达到“不想腐、不敢腐、不能腐、不会腐”。

一、反腐首先自己要干净，自己本身不廉洁，别人会服你吗？袁世凯本人就劣迹斑斑，贪婪成性，自不是清廉之士，所以，他的反腐，大家都会认为他是在整人，而不是真反腐。自然也没有震慑力。

只要你领导不干净，下属就永远不会不想腐的，一有机会他就想“捞”的。

二、理论化制度化:

要用信念反腐，要让腐败的人觉得自己贪污那是一件非常可耻的事情，用一套系统而有效的理论进行官员的思想净化。而不是仅用处罚来就可以反腐的，由纪检委和文宣局进行常态化宣传。真正做到“不想腐”。

三、现代化办公体系:

要建立一套现代化的“监督+业绩”的考核机制，用互联网的治国理政平台进行录入与考核。按地区，按级别地进行前台办公(落实过程、落实结果)后台管理(查证、考核)。做到“不敢腐”和“不能腐”。

四、机构改革:

1.农村土地逐渐归回农场生产责任制以后，一个乡大约分为四五家农场，乡政府完全可以合并或取消。

2.一个县级实行大局制管理，把小局合并掉，由一个县3-4个县长领50多个局长。变成，一个县只有两个县长领10个局长开展工作。提高工作效率，增强凝聚力，也提高机密的保密程度。

改革如下:

(1)法务局:公安局、检查院、法院、司法局、安全局合并成“法务局”，法务局下设公安科、检查科、司法科。

法务局的各科室的数据与案宗统一在治国理政平台的前台上输单，由纪检委在后台进行监督查证和管控。并接受人民群众的评论、投诉、举报。

信访局直接由纪检委管辖，纪检委只管本县的干部纪律和工作状态，党员纪律交给党委去管。

(2)农务局:农业局、林业局、水利局、畜牧局统一合并成大的“农务局”。由农务局管理各乡的农场作业。

(3)财税局:财政局、国税局、地税局统统合并成财税局。

(4)后勤保障局:

将社保局、审计局、人事局、计量局、卫生局、民政局、武装部、档案局合并成“后勤保障局”。后勤保障局统一输单员，局下设科，各科人员主要做执行案，内勤管理和数据输入统一由内勤的输单员完成。

(5)基础建设局:

把城建局、交通局、电业局、水务局、土地局、交通局、消防局、安监局、环保局统一合并成“基础建设局”。

(6)物价局、商业局、工商局等统一合并成商务局。互联网商城统一由商务局监管。

(7)文宣管理局:

教育局、广播局、电视台、文化局、测绘局、网络警察等统一合并成大的“文宣局”。

(8)外事管理局:

外事局、旅游局、外贸局合并成“外事管理局”，负责企业人员的业务签证审核，不准或减少去不友好国家办事。

(9)工务局:

工业局、经委、矿务局、科技局、二轻局、质量技术监督局等统一合并成“工务局”。

(10)将银行、保险公司、P2P平台统一合并为“金融管理局”。

这样就把一个县原有的50多个局改成10个局了。

把各局进行合并后，实行文案与执行案分开。经治国理政平台的前台输单、审核、汇总后，后台直接交由纪检委进行审查、汇总与考核。

臃肿的机构是腐败的源头，北宋时就是这样关卡林立，腐败成风。官人们无所事事。“一杯茶，一支烟，一张报纸看半天”的时代过去了！不是懂行政管理就可以治理了国家的，更需要懂技术类内容的，否则，一个外门汉怎么领导了内行呢？

用户16127664691

袁世凯（1859……1916年），中国近代历史上著名的政治家、军事家、北洋军阀领袖，汉族，河南项城人，人称袁项城。袁世凯早年发迹于朝鲜，归国后在天津小站训练新军。清末新政时期积极推动近代化改革r。幸亥革命期间逼着清帝退位，以和平的方式推翻清朝，成为中华民国临时大总统。1913年镇压二次革命 ，同年当选中华民国首任大总统，1914年颁布（中华民国约法），1915年对外宣布称帝。此举遭到各方反对。引发护国运动 袁世凯不得不在当了88天皇帝后宣布取消帝制。1916年6月病逝。

袁世凯反腐，处死北京市长发生在1912年，袁担任中华民国大总统之后。当上大总统之后，袁也是很想有一番作为的 ，实行了系列的国策，反腐是他坚决推行的一项措施。在新旧交替时期以及新的时期 也是腐败发展的高峰期。袁世凯设立了肃政厅，职责就是反腐，挖腐败分子。制定了（官吏犯脏治理条例）。有贪污500或1000以上，判处无期徒刑或死刑的条例。

第一个受到处罚的就是时任北京市长的王治瞖，但他贪污的数额超过万元，袁世凯为杀鸡儆猴，也为了推行新政，王市长还是被判处死刑。反腐败时间虽然短暂，但还是有很好的效果。短暂的经济复苏，袁世凯的名声也得到大幅度提升。

纵观清末民国初年的历史和袁世凯的作为r，袁世凯是做出了一些定的贡献，当然，袁世凯复辟当皇帝开历史的倒车是极其错误的。但是，那个时代和袁世凯所处的时代，他不可能有大的抱负和作为，在发展的历史中，注定袁世凯就是一颗流星，发过光，发过亮，然后就是坠落。

历史的循环

袁世凯铁腕反腐处死北京市长，如何看待？

什么事都要看因果，袁世凯“铁腕反腐”的出发点就是实行他的独裁统治，他站的立场是与人民为敌。1913年成立京师警察厅，目的就是为了防备人民，欺骗人民，愚弄人民。

为了适应这种封建专制政治的需要，他大搞特务警察统治、制造恐怖。

警察厅以王治馨为总监，隶属内务部。除内务总长赵秉钧管辖外，其余都听命于袁世凯，由其直接控制，他们滥杀无辜，草菅人命。有“屠人场”之称。

1913年镇压二次革命前，袁世凯对孙中山为首的革命民主派的迫害还不敢大规模公开进行。二次革命失败后，民主派变为“乱党、暴民”，袁世凯便毫无顾忌地发泄对他们的仇恨。按照他的旨意，特务机关一方面不断的派遣刺客前往国外，企图暗杀民主派领袖孙中山等人。国内惨杀民主派人士的事件在北京和各省时有发生，许多被捕者不经任何审讯就被处决，如:四川的张百祥、南京的曹锡生、山东的徐镜心、上海的宋教仁等等。

后来，赵秉钧到天津接替冯国璋担任直隶都督刚一个月，他感到兔死狐悲，语言之间微微露出抱怨，并下令通缉刺杀宋教仁案的凶手。袁世凯大为震怒。以防刺杀宋教仁的罪行泄露，命特务在天津督署对赵秉钧下毒，杀人灭口。对赵的死，袁世凯表面痛惜哀悼，并派其子前往吊唁，并发放治丧费，还在北京、天津各建专祠一座。

赵秉钧死后，袁世凯深恐自己的龌龊手段瞒不过赵的心腹王治馨，王曾先后担任过内务部次长，京师警察厅总监，当时正任顺天府尹(相当于北京市市长)。袁世凯对王早有反感。遂决定斩草除根，以“鬻官纳贿，藉案婪赃”为由，下令逮捕“立予枪决”。婪赃纳贿早就是北洋官场上司空见惯的事，但从来没有公开处决过次长级以上的赃官，而今却忽然“以坐赃500元”批令将王治馨处以极刑。袁世凯的这种“政治豪举”使在京的北洋派“无不悚然”！王治馨死后，袁世凯故意流泪对左右说:王某乃素为赵智庵赏识之人，且相知二十多年，不忍见其结局，惟案情重大，不得不以公义而灭乱情！

这就是“袁世凯肮脏的铁腕反腐的嘴脸”，短命的洪宪王朝闹腾了83天就消失了， 终57岁谢幕！

關鍵字: 袁世凯 铁腕 王治馨