□河南日報記者 宋敏
11月18日上午，在潢川縣卜塔集鎮客運換乘站，一輛6路公交車剛剛進站，家住縣城的艾玉秀下車轉身上了一輛“村村通”中巴。“從縣城到鄉鎮再到村口，只花了兩塊錢。”艾玉秀說，以前不通公交車，從鄉鎮到村組靠三輪車，一般5元起步，再加上返回縣城，回趟老家沒個十幾塊錢下不來。
一年前，記者曾經到潢川採訪“村村通客車”，老百姓1元坐公交。如今，記者再次來到潢川，發現這裡的“1元公交”有了升級版。以前只連接鄉鎮和村組的“村村通”客車，逐步實現城鄉客運公交一體化，其和通村公交的無縫對接，把縣、鄉、村真正連在了一起。村民到城裡趕集、城裡的居民下鄉遊玩，一次換乘即可到達。
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破除城鄉一體發展“腸梗阻”
在潢川汽車站公交站牌處，只見不少群眾正在等車。不一會兒，一輛綠色的純電動6路公交車開過來了，大家紛紛拎著行李投幣上車。
“像6路這樣的城鄉客運公交，目前在潢川一共有52臺。我們已完成8條城鄉客運班線的公交化改造，實現了從村到鄉、從鄉到縣城公交的無縫對接。”潢川縣道路運輸管理局副局長和可贊說，以6路為例，從縣城到卜塔集鎮全程13公里26個站點，全線9輛車每天運營108班，平均15分鐘一趟，日均運輸1500人左右。
作為全省第一批“萬村通客車提質工程”示範縣，潢川被交通運輸部譽為農村公路改革的“小崗村”。從2016年開始謀劃“1元公交”，到2017年年底正式開通，潢川建成了以鄉鎮為單元，以村為節點的“1元公交”班線37條、運營里程1294公里，其中每條線路覆蓋3至5個村，形成了覆蓋全縣的通村公交網絡。
2019年，在所有建制村“村村通客車”的基礎上，潢川集中出臺了《潢川縣“萬村通客車提質工程”實施方案》《城鄉客運公交一體化改革實施方案》《潢川縣2019—2020年農村客運網絡建設工作方案》等文件，參照“村村通客車”模式，對原來市場化運作的12條城鄉客運班線實行政府回購，實施公交化改造。
目前，“村村通客車”已常態化運營，對接城鄉公交車，連接千家萬戶，暢通了城鄉公路的“毛細血管”。其中，所有通村公交全部執行1元票價，村口乘車，定時定班；城鄉客運公交則實行“123”階梯票價，即10公里以內1元、20公里以內2元、20公里以上3元（3元封頂），給村民上班出行、學生上學帶來了實實在在的實惠。
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“開得通”“留得住”“有效益”
“開得通、留不住”長期困擾鄉村客運的發展，潢川“1元公交”開得通、留得住、常態化、有效益，不僅得益於縣財政將車輛運營補貼納入年度預算，而且還有後期嚴格的考核與監管。
在潢川縣“村村通客車”北斗動態監控中心，記者看到了集數據採集、運營調度、安全管理、視頻連線等功能於一體的“村村通客車”監控平臺。“所有通村客車上都安裝了北斗定位系統、語音報站系統、‘防疲勞、防碰撞’主動安全防禦系統，與中心平臺進行聯網聯控。在平臺上，我們可以隨時監看全縣52臺城鄉公交車和41臺村村通車輛的實時信息。”潢川恆大公共交通有限公司監控員宋小雪介紹。
今年55歲的王宏友就住在卜塔集鎮上，如今是一名“村村通”客車司機。回憶起過去獨自運營城鄉客運的辛酸經歷，他說：“那時候從縣城跑鄉鎮，經常早出晚歸，站點停靠隨意，運營成本高，群眾出行負擔重，安全隱患大。如今我只需要定班定時跑好線路，車輛運維、人員培訓、安全防護都有公司負責，減輕了負擔、提高了收入。”
在潢川縣白店鄉綜合運輸服務平臺服務大廳裡，一派繁忙的施工景象。不久後，這個集物流、快遞、電商、倉儲和維修服務於一體的綜合服務平臺就要全面投入使用了。屆時，在鄉鎮配送和村末端網點配送可進行資源共享，基本實現從縣城到行政村下行配送4小時到達，農產品從田間地頭到省內任一個城市24小時到達。
“這是潢川在實現‘1元公交’和開通城鄉公交的基礎上，推動實施的‘三級物流綜合服務平臺’建設。”該縣交通運輸局有關負責人說，通過建設覆蓋縣鄉村三級農村物流節點配送網絡，利用鄉鎮客運站和新建綜合服務平臺，整合郵政、供銷系統資源，逐步實現城鄉公交、村縣客運換乘、物流集散、倉儲運輸等融合發展，探索“三級物流網絡”服務“三農”發展的新路子。
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