中宏网山东11月22日电今年上半年，临朐县公安局城区6个派出所共受理110接处警4649起，其中矛盾纠纷类、求助类警情占60%。“大量110非警务类警情及矛盾纠纷调处让派出所民警疲于应付，容易出现接处警不及时、不规范。我们通过特巡警专业化处警、常态化巡防的‘两化’机制破解了这一难题。”临朐县副县长、公安局局长张伟说。
今年7月以来，临朐公安机关在城区建立了防范、控制、管理、服务为一体的特巡警新型巡逻处警勤务机制。特巡警对城区所有警情进行先期处置，解决了110接处警不及时、执法不规范、街面见警率不高等问题。
“两化”机制成为临朐公安盘活全局工作“棋局”的关键一子。7月以来，临朐县公安局特巡警大队共接警4495起，当场处置2821起，移交派出所927起，未发生因城区110接处警不及时、不规范引发的信访投诉。同时，从非警务类、矛盾纠纷类警情中解脱出来的派出所民警更加专注于基层基础工作，提高了辖区打防工作效能。7月以来，全县刑事类案件同比下降21%、治安类案件同比下降17.6%。
专业化处警
城区110接警零投诉、零信访
7月15日晚，临朐县全福元步行街发生聚众滋事案件。附近5个巡特警处警组闻警即动，2分钟内到达现场，迅速将24名酒后滋事嫌疑人当场控制，避免了一起殴斗事件发生。
为对110警情及时处置，临朐县公安局将城区划分为三大巡区，每个巡区设置1个警务工作站、1个驻勤点。每个警务工作站、驻勤点分别对应1个派出所，将城区6个派出所辖区全部纳入“专业化处警、常态化巡防”工作范围。各警务工作站、驻勤点实行“五统一”，即统一外观标识、统一警力配备、统一车辆装备、统一勤务模式、统一职责定位，并从全局抽调108名业务素质高、责任心强的民警、辅警充实到特巡警大队，在城区全天候处警巡逻、接受群众报警求助，提高街面见警率、管事率、盘查率和现场抓获率。
“我们实行三班两运转工作模式，全天24小时实时保证有6个处警小组在街面，每个组1名民警、3名队员，有警接警、无警巡逻，保证做到以最短时间调动集结最多警力。”特巡警大队大队长石效国介绍。同时，负责协助做好城区违法停车和部分道路交通事故快速处置，实现了一警多能。
为了规范每个小组的接处警时间，临朐县公安局为每个小组划出了清晰的“1、3、5”分钟快速处警圈，要求各小组在规定时间内到达处警圈。他们还依托110指挥调度室，利用指挥调度平台和350兆数字集群GPS定位系统，直接点对点指挥调度街面巡逻警力就近处警。处警车辆全部安装可视化处警系统、单兵4G图传等设备，指挥平台通过视频、无人机实时掌控处警情况，实现了对一些重大警情的“同步视频、同步指挥”。
科学的巡区划分、处警小组设置，保证了处警的快速及时。据统计，今年10月，特巡警大队共处警1373起，实现2分钟以内接处警的比例达到72.8%，5分钟以内接处警占比23.3%。今年7月以来，未发生因城区110接处警不及时、不规范引发的信访投诉，实现了城区110接警零投诉、零信访。
常态化巡防
可防性案件同比下降30%
9月14日20时许，特巡警大队民警巡逻至沂山路附近一家加油站时，突然听见群众惊呼“着火了”。民警立即停车，发现路边停放的一辆电动车起火燃烧。巡逻民警快速反应，及时扑灭火情。
有警接警，无警巡逻。在处警小组全天候处警、巡逻基础上，临朐县公安局在特巡警大队建立了30人的突击队力量，日常备勤巡逻。他们还依托县人民医院“1分钟处置点”和全福元购物中心、中国国际门窗幕墙博览城驻巡点，利用PTU突击车和警用摩托车，实行车巡、摩巡、步巡、驻巡相结合，开展武装巡控和值守。
怎样提高巡逻效率？特巡警大队开展“菜单式”巡控，根据重点要害部位、治安复杂区域等列出“巡控菜单”，实现靶向巡控、精准打击。他们还坚持信息导巡，根据街面即时治安状况、110接处警情况等信息，科学调整巡逻勤务，精准布警巡逻，织密巡防网络，实现了精准化巡逻防控。
精准化的巡逻有效震慑了违法犯罪，降低了发案率。7月以来，全县刑事类案件同比下降21%、治安类案件同比下降17.6%，“两抢一盗”等可防性案件同比下降30%。
加强考核监督
110警情自处率达到93.7%
“8时到岗，共处警5起，处理违法停车3起；步巡、车巡20公里，无移交治安及刑事警情。”这是特巡警大队二中队民警韩洪福11月3日的工作日志。
“过去每天只是训练和执勤，现在通过110接处警，更快地提升自己的实战能力，感觉更加充实了，精气神更足了，更愿意多学些法律知识，不断提高自己的业务素质。”韩洪福说。
一支“有激情、在状态”的队伍，是干好工作的前提和保障。临朐县公安局不断完善特巡警大队训练方案、考核监督、机制保障，着力提升队伍整体素质和担当精神，确保“专业化处警、常态化巡防”工作模式高效运转。7月以来，特巡警大队110警情自处率达到93.7%。
7月以来，临朐县公安局以“沂山砺剑”党建品牌为载体，先后组织开展了110接处警规范、警情现场处置等警务实战培训班，增强民警警情甄别、规范处警、设备操作和群众工作能力，提升了接处警工作水平。他们还通过拉动演练、技术交流等方式培养专业技术骨干，确保民警在处警过程中熟练运用警言警语、规范操作设备装备，迅速规范处置警情。日常考核中，临朐县公安局重点考核警情自处率、接警量、信访投诉量，将特巡警与派出所一体化捆绑考核，既提高了巡处人员的责任感，又激发了派出所规范受立案的连锁反应，健全完善“两化”新机制。
特巡警大队实行周通报、月排名制度，评选优秀处警组、优秀工作站、优秀巡区，设立流动红旗，进一步激发了巡处队员工作、学习、训练的主动性。
如何加强对“两化”工作的监督，不断提高民警执法公信力？临朐县公安局指挥中心、督察、法制等职能部门加强对“两化”工作的跟踪问效和介入监督。他们强化执法监督，围绕见警率、接警量等核心数据，每周一汇总、半月一通报，采取扣分、约谈等形式，提高了巡处人员规范调处矛盾纠纷的能力，倒逼派出所严格规范受立案，防止了“不作为、乱作为”和警情案件的“体外循环”，形成了特巡警和派出所互相监督、互相制约，指挥中心、督察、法制齐抓共管的执法监督模式，确保了警情及时、规范、高效流转。
释放派出所警力
城区派出所接警量由日均17起降至1.5起
“两化”机制实行前，临朐县公安局城里派出所保持着每天一个出警组2名民警、4名辅警，24小时接处警的模式。“全所一共4个组，4天一轮换，忙完24小时110接处警后，民警往往第二天也不能休息，必须继续处理没有办结的案件，长期处于疲劳作战状态。”城里派出所所长王强说。“两化”机制实施后，纠纷类、求助类警情由特巡警处理完结，大大释放了派出所压力，民警更有时间深入辖区，做好基础信息采集、矛盾纠纷化解、治安防控等工作，提高了社会治安管控能力。7月以来，城里派出所辖区可防性案件同比下降30%。
“两化”机制的实行，让派出所尝到了甜头。7月以来，临朐城区6个派出所110接警量由过去的日均17起降到了1.5起。这一变化有效缓解了派出所警力不足的状况，社区民警有更多精力深耕“责任田”。城区6个派出所结合创建“枫桥式公安派出所”，回归基层基础主业，进一步提高了群众安全感、满意度。今年7月至10月，各派出所共采集基础信息1万条，化解社区矛盾纠纷1000余起。
为了让派出所、特巡警大队、交警大队各负其责、高效运转，临朐县公安局在厘清派出所和特巡警、交警职责分工上下功夫，出台了“两个一律”和“两不”“两协助”工作制度。“两个一律”，即：城区110警情一律由特巡警先期处置，派出所对特巡警大队移交的警情一律无条件接受。“两不”，是指特巡警只负责现场处置和简单纠纷调解，“不办理案件、不开展侦查”。“两协助”，是指由特巡警街面巡处警力协助交警大队，负责城区违反规定停车和财产损失类交通事故快速处理工作，有效解决了节假日、非工作时间交警警力不足等问题。
据统计，7月以来，临朐县公安局特巡警大队共救助服务群众1600余人次，收到群众感谢信180余封、锦旗40余面；协助交警快速处理财产损失类交通事故警情158起，查处机动车违法停放2469次。
如今，“两化”机制已有效带动临朐公安整体工作的提升。“在今年10月潍坊市公安局每月一次的‘平安指数’考核中，临朐县108个社区中，60个社区的平安状况被评定为优秀等级，有20个社区为零发案社区。”临朐县公安局党委副书记曾庆昌说。
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