——第85次中國改革國際論壇專家觀點綜述
高水平開放是應對複雜國際形勢的根本出路；高水平開放是“做好自己的事”的關鍵所在；高水平開放不僅有利於中國，更有利於世界。推進服務業市場的高水平開放；推動金融業市場的高水平開放；推進文化旅遊業的高水平開放。
本報記者 趙姍
日前，由中國（海南）改革發展研究院、中國銀行、中國日報社主辦的“大變局下的中國與世界”——第85次中國改革國際論壇在海南省海口市召開。來自國家相關部委、研究機構的專家學者和來自12個國家的外方專家學者以及來自25個省區市政策研究機構的專家學者和企業家代表共計500餘人參加國際論壇。
與會專家認為，面對單邊主義與貿易保護主義，中國需要以高水平開放加快形成改革發展新佈局。
以高水平開放應對百年未有之大變局
1.高水平開放是應對複雜國際形勢的根本出路。國務院發展研究中心副主任張軍擴認為，面對當前逆全球化和保護主義浪潮，最為關鍵的是保持定力，做好自己的事情，堅持以經濟建設為中心，以更大的力度和步伐深化改革、擴大開放。中國公共外交協會副會長鬍正躍指出，當前世界經濟的不確定性上升，下行風險明顯加大，只有開放包容，合作共贏，攜手共建開放型世界經濟，我們的道路才能越走越寬廣。中美綠色基金董事長徐林指出，要通過制度和市場與主要的貿易伙伴國形成利益融合關係，確保我國與國際社會的關係在開放與制度的保障下，變得更加穩定、更有預見性。
2.高水平開放是“做好自己的事”的關鍵所在。
張軍擴認為，無論是新產業的發展還是傳統產業的轉型升級，無論是新動能的加快培育還是傳統動能的充分釋放，都離不開進一步的深化改革和擴大開放。外交部原副部長何亞非認為，世界經濟下行壓力越大、金融風險越多，就越要牽住中國經濟創新發展和改革開放的“牛鼻子”，持續增強經濟活力和創新能力，夯實中國成為世界強國的經濟和技術基礎。中國（海南）改革發展研究院課題組認為，應當把“以高水平開放為主線形成改革發展新佈局”作為“十四五”我國全面深化改革開放的總體思路。中國經濟體制改革研究會會長彭森指出，要長期地清醒認識國際競爭的嚴峻性，保持憂患意識。同時需要把自己的事情辦好，其關鍵是發展、改革、開放。中國社會科學院學部委員張蘊嶺指出，中國是經濟全球化發展的中堅力量，中國的全球化戰略進入了調整重構期。在這個時期，僅僅一般性地擴大開放是不夠的，更要注重開放的深度和均衡。中國財政科學研究院院長劉尚希指出，只有開放，機會才會均等，只有機會均等，才可能使每個人共享全球發展的成果。封閉可能導致全球的不確定性擴大，公共風險增加。絲路產業與金融聯盟理事長曹文煉認為，應對中美貿易摩擦唯一的出路是雙方繼續談，且要相互學習。國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平認為，中國作為一個新興經濟大國，要堅持開放和包容的理念，要學會和不同的國家打交道。徐林認為，解決經濟長期增長的問題，根本的出路在於通過改革和創新提高全要素生產率，特別是資源配置的效率。商務部國際貿易經濟合作研究院原院長霍建國認為，將中美引向合作競爭關係，硬實力上關鍵在於中國要走向高水平開放、走向公平法治，軟實力上關鍵在於要用智慧和能力將其逐步引向合作競爭關係。
3.高水平開放不僅有利於中國，更有利於世界。波黑塞族共和國前總理姆拉登·伊萬尼奇指出，中國的全面深化改革，不僅會使中國獲益，也會使世界間接地從中獲益。北京大學國際關係學院原院長賈慶國認為，中國實行對外開放理論上必要，實踐上可行；過去需要，將來也需要；對中國好，對世界也好。中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱認為，應進一步加大開放的力度推進經濟全球化進程。因為中國企業需要在全球配置資源，需要進一步在全球化的進程中學習各國先進的知識、經驗和技術，需要一個更大的市場。
加強制度性、結構性安排實現高水平開放新突破
1.實現高水平開放新突破重在加強制度性、結構性安排。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林指出，以加強制度性、結構性安排為重點實現高水平開放新突破。第一，實現高水平開放新突破重在加強制度性、結構性安排。第二，加強制度性、結構性安排重在服務貿易。第三，加強制度性、結構性安排重在對接國際基本經貿規則。胡正躍指出，借鑑中國與新加坡等國自貿區建設的成功經驗，最大限度地探討與各國簽訂雙邊自貿協定的可能性，以夯實對外合作基礎。北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂指出，在新的世界環境下打造全球價值鏈，企業需要高度重視合規。
2.高水平開放需要優化營商環境。胡正躍指出，中國是世界第二大經濟體，也是建設世界開放型經濟的倡導者、踐行者和貢獻者。中國要制定好相關實施條例，持續改善營商環境，加強大國協調合作。霍建國認為，走向高水平開放主要是國內營商環境的優化。曹文煉認為，中國要學習美國關於知識產權保護、教育改革、人才引進、增加競爭力，尤其是政府與市場關係、營造更開放的環境等方面的經驗。歐亞研究中心高級顧問法內爾指出，各國政府不能通過創立更多的機構來實行開放經濟，要讓資本、人員等要素自由流動。中國可以通過開放減少中歐之間的分歧，並形成一個更好的營商環境。
3.高水平開放需要加強地區合作。上海證券交易所原首席經濟學家胡汝銀認為，中國需要提升和其他地區的合作，實現更高水平開放。中國南海研究院院長吳士存指出，需要以南海行為準則磋商和最終達成為契機，推動南海合作，實現南海地區的穩定。外交學院原副院長江瑞平指出，世界大變局與東亞大變局高度相關，中美及其互動強烈地影響到東亞的大變局。東亞必須加強合作，共同抵禦來自美國的壓力。
4.以“一帶一路”為平臺推進高水平開放。胡正躍指出，中國將致力於區域合作進程。進一步深化中國和東盟全方位經濟合作關係，落實好自貿區升級版，結合“一帶一路”建設，全面對接雙方發展戰略，加強相互投資，特別是高科技領域投資合作。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任史育龍建議，以共建“一帶一路”為平臺，推動形成全面開放新格局，與世界各國互利共贏、共同發展。加強多邊主義對應對全球挑戰至關重要。構建開放、包容、聯動、可持續和以人民為中心的世界經濟，有利於促進共同繁榮。共建“一帶一路”要在制度規則推進上取得實質性的進展。吳士存認為，可以從低敏感領域比如郵輪旅遊、環境保護，把中國和東盟主要的城市連通，加大人流、資金流和物流，打造空中絲綢之路。
推動高水平開放要以服務業為重點
1.推進服務業市場的高水平開放。遲福林建議，加快推進海南自由貿易港建設進程，要以擴大服務業市場開放的“早期安排”取得產業發展的“早期收穫”。以文化產業市場開放的“早期安排”取得旅遊國際化水平提升的“早期收穫”。以教育市場開放的“早期安排”取得“教育開放創新島”的“早期收穫”。以醫療健康市場開放的“早期安排”取得“醫療健康島”的“早期收穫”。以高新技術產業開放的“早期安排”取得“智慧海南”建設的“早期收穫”。
2.推動金融業市場的高水平開放。北京大學匯豐商學院金融實踐教授肖耿指出，我們需要多邊主義與市場開放。中國可以自主建立經濟離岸金融生態圈，這樣做也會受到全球歡迎。中國銀行（香港）首席經濟學家鄂志寰認為，中國金融市場的開放正在由通道式的開放走向全面市場的互聯互通。在整個資本市場對外開放的過程中，債券市場和股票市場對國外投資者的開放是一枚硬幣的兩面，人民幣國際化與中國資本市場的開放是相互促進、相互成就的關係。柬埔寨皇家科學院中國研究所所長舍雷瓦指出，電子商務對中國來說很重要，對整個區域開放以及全球電子商務的開放更加重要。
3.推進文化旅遊業的高水平開放。甘肅省人大常委會教科文衛委員會主任範鵬認為，文化開放應該成為“十四五”時期全方位制度性開放的重點，可以考慮在敦煌文化旅遊產業項下探索建立自由貿易區。中國銀行紐約分行總監黃小軍認為，中美關係的中長期著眼點在於，要從軟實力方面加強溝通，讓美國人民知道中國人民的優秀文化和品質。舍雷瓦指出，通過文化交流實現文化相互理解，可以為發展電子商務營造更好的外部環境。
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