記者 陳鵬
中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學經濟學院、中誠信國際信用評級有限公司週六聯合發佈《中國宏觀經濟報告（2019-2020）》（以下簡稱“報告”）指出，2020年中國經濟增長的區間管理目標宜設為5.5%-6%，保守目標為5.8%左右。政府無需將“保6”作為宏觀調控目標。
報告預計，2019年中國實際GDP增速為6.1%，較上年回落0.5個百分點；名義GDP增速為7.6%，較上年回落2.1個百分點。預計2020年實際GDP增速為5.9%，名義GDP增速為7%。通脹方面，考慮到豬肉等食品價格大幅上漲引發的結構性通脹因素將在明年下半年明顯回落，報告預計2020年CPI漲幅將回落至2.3%。
“目前一個普遍的共識是，2020年中國經濟將持續回落，並且回落的幅度與2019年相似，很多人就很悲觀。如果中國經濟還下降0.5個百分點，我們還能不能受得了？6%是不是分界線？‘破6’之後會不會出現大量的倒閉潮、失業潮、違約潮？”中國人民大學副校長劉元春在代表研究團隊發佈報告時指出。
對此，報告測算認為，只要經濟增長維持在5.5%左右，就業問題能穩住。更重要的是，明年中國經濟還可能有一些新變化，包括部分週期性力量的反轉以及中國製度紅利的持續改善。
比如，劉元春提到，今年對經濟構成困擾的汽車銷售、豬肉價格和民間投資情況都可能將在明年迎來反轉，企業庫存週期也將觸底反彈。此外，隨著吏治整頓的基本到位和十九屆四中全會精神的全面落實，制度紅利將全面上揚，全要素生產率(TFP)增速將明顯改善。新一輪更加積極的財政政策和邊際寬鬆的穩健貨幣政策也將進一步發力。
“我們現在老把民營不投資的原因歸結為融資難融資貴，其實不是這樣的。”劉元春說，如果看過去的投資模式，民間經常是在國有企業和地方政府之後跟進投資的。目前來看，國有企業投資在2018年12月才突破負增長，今年實現了6%左右的正增長。因此，民間投資增速有望在明年初全面見底，投資週期將出現反轉。
報告指出，一個需要關注的風險點是衰退型結構調整，可能使短板效應顯現。從2019年的情況來看，中國經濟結構調整步入艱難期，具體體現在三個方面：一是雖然第三產業增速依然高於第二產業，但第三產業增速回落幅度明顯高於第二產業；二是很多新興產業和高技術產業增速的回落明顯加速，開始與傳統行業增速有拉平趨勢；三是行業分化、區域分化、不同規模的企業績效分化較為嚴重，導致很多行業、區域和中小企業的績效惡化，開始觸及底線，短板效應開始不斷累積。
“區域分化在債務上體現得更為嚴重，債務違約率的分化也非常嚴重，這個短板效應有可能會出現。就業來看，東北區域、京津冀區域，佔全國就業景氣指數下降得太厲害，如果這個變化很大是值得我們關注的。”劉元春說。
報告認為，貨幣政策方面，應從哲學理念、目標體系、工具選擇、審慎管理、匯率安排、預期管理和政策協調等方面，對新形勢下的穩健貨幣政策的框架進行全面重構。建議2020年M2增速應當高於名義GDP增速的水平，達到8.5%-9%；全社會融資總額增速不能過快回調，應保持在11%左右。
財政政策在更加積極的同時要提高針對性，建議2020年財政赤字率可以提高到3.0%以上；減稅降費從生產端向消費端和收入分配改革過渡，調動居民的積極性。
報告還建議，將中期視角的“預期管理”作為各項宏觀政策的統領和重要抓手，以構建高標準市場經濟體系為目標，推出新一輪改革開放和供給側結構性改革。
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