四川省生态环境保护专项督察凉山州督察组于2019年11月7日进驻凉山州开展督察。督察发现，昭觉县、雷波县交界处的昭觉鼎星矿业有限责任公司非法采矿、开采方式粗放、弃渣乱堆乱放等问题严重，环境风险隐患突出。
基本情况
凉山州内矿山企业种类、数量较多，2017年3月，省环境保护督察凉山州反馈意见指出，矿山采选环境污染严重。凉山州整改方案明确，对未修建尾矿库、未修建尾矿渗滤液收集池、渗滤液收集池渗漏、露天堆放尾矿等违法违规行为开展全面清理，限期整改。
本次督察现场核查发现，昭觉鼎星矿业有限责任公司非法开采磷矿、开采方式粗放，对金沙江一级支流溜筒河生态环境造成影响和破坏。该公司2009年开始建设，2014年建成出矿，磷矿矿山位于昭觉县支尔莫乡，在溜筒河的右岸实施洞采，磷矿开采后通过架设在溜筒河上的输送带及溜索，输送至溜筒河左岸堆存，堆场紧邻省道S307，位于雷波县境内。
存在问题
（一）非法开采
该公司未取得立项、采矿许可、行洪论证等审批手续。2008年12月，昭觉县国有资产经营管理有限责任公司以溪洛渡电站淹没区磷矿资源抢救性开采为名，向该公司出让开采区。督察组现场核查发现，该公司矿区处于溪洛渡电站淹没区之外，“抢救开采被溪洛渡电站蓄水淹没的矿产资源”名不符实。
图1 磷矿在溜筒河右岸昭觉县境内开采
图2 开采的磷矿通过皮带输送至溜筒河左岸雷波县境内
图3 开采的磷矿通过溜索输送至溜筒河左岸雷波县境内
（二）物料入河
该公司采矿废石、弃渣随意下河，堆放在溜筒河左岸的物料占用溜筒河岸线，侵占河道，影响行洪安全，堆场淋溶水无收集处理措施，污染溜筒河，破坏生态环境。
图4 废石、废渣下河
（三）扬尘明显
在雷波县境内的物料堆场未覆盖，堆场地面未硬化，无进出车辆冲洗设施；物料运输皮带未密闭，转运也没有采取防尘措施，扬尘污染严重。
图5 露天堆放，未落实任何防尘措施
原因分析
（一）企业主体责任不落实
昭觉鼎星矿业有限责任公司不履行生态环境保护主体责任，在未取得合法手续的情况下长期违法开采，在落实各项环境保护要求和生态治理过程中，心存侥幸、等待观望、得过且过，而且在收到行业主管部门下发的停止开采通知后仍不以为然，我行我素继续采矿，性质十分恶劣。
(二)主管部门监管不到位
该公司在未取得立项、采矿许可、行洪论证等审批手续的情况下，长期违法开采，期间除昭觉县国土资源局于2013年3月向其下达停采通知外，其他部门均对企业违法行为视而不见、听之任之，昭觉县国土资源局虽然下达停采通知，但未跟踪督办到位。另外，昭觉县国有资产经营管理有限责任公司以抢救性开采名义为企业获得开采权“开天窗”，涉嫌乱作为。
（三）属地监管缺失
昭觉县国有资产经营管理有限责任公司于2008年12月，在昭觉鼎星矿业有限责任公司未取得任何合法手续的情况下，以抢救性开采名义与企业签订矿石开采协议。2017年凉山州落实省环境保护督察整改方案明确对矿山违法违规行为开展全面清理，属地政府对管辖区域内非法采矿行为视而不见，存在清理走过场现象，致使非法开采行为侵占河道岸线、污染溜筒河的行为没有及时得到制止。
督察组将持续跟踪有关情况，并要求凉山州尽快采取措施，取缔非法开采、修复流域生态环境，对企业存在的各类违法行为和党政领导干部失职失责的，将督促凉山州依纪依法查处问责到位。
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