中國山東網訊(通訊員 紀宗玉)黨的十九大以來，肥城市把實施鄉村振興戰略作為重大政治任務，以黨的建設為統領，以美麗鄉村建設為目標，以新型城鎮化為動力源，以棚戶區改造和村居改造為切入點，推動新型城鎮化和鄉村振興融合發展，致力於把鄉村建成群眾需要的樣子，探索走出了一條符合地方實際、務實高效管用的鄉村振興道路。
堅持“一個統領”，把方向定準。堅持黨建統領，為棚戶區改造和村居改造營造環境、凝聚共識。一是“基石工程”前頭引。換屆以來，創新實施黨建“基石工程”，全面加強以標準化規範化為主要內容的過硬支部建設，以管“三資”、增收入、提服務為主要內容的治理能力建設，以“五制一諾”為主要內容的村級運行機制建設。經過建設，四星級以上農村黨支部達到286個。二是黨員幹部帶頭幹。注重發揮黨員幹部先鋒模範作用，入戶動員、簽訂協議、拆舊建新等每個重要環節都讓黨員幹部走在前、幹在先，以實際行動解除群眾疑慮、贏得群眾支持。三是“三資”清理打頭陣。藉助掃黑除惡大勢，開展農村“三資”清理行動，“三級”書記親自抓，市鎮專班當尖兵，村級班子“自我革命”，累計鋪開478個村，通過市級驗收372個。
遵循“兩項原則”，把步子走穩。一方面，尊重群眾意願。始終堅持以人為本，對棚戶區改造和村居改造不搞強制，把徵求群眾意見作為首要環節。村級依次召開支部書記、“兩委”班子、黨員和群眾代表、全體村民四次會議，切實把村居改造的好處講清講透，引導群眾支持、參與改造。改造前，每個村都統籌考慮群眾實際需求和不同情況，結合集體收入狀況、土地變現收益及發展潛力，科學制定了補償安置方案。另一方面，尊重客觀實際。鼓勵支持村級因地制宜謀劃改造思路，綜合採取房屋置換、貨幣化安置、實物安置等形式進行改造。對分村到中心村置換房屋的，由村級牽線搭橋，將原有房屋評估作價，中心村內部分房屋拆舊建新，部分房齡短、狀況好的房屋予以保留，作為居住房可租、可換，村民自由選擇;對貨幣化安置的，由村級支付拆遷補償費用;對實物安置的，村民可以選擇上樓，也可以選擇差價置換其他村民房屋。
推動“三個集中”，把思路理順。一是有搬遷改造計劃的村向鎮駐地集中。空心村、不具備區位優勢的村，以及山區、庫區等特殊區域的村，原地安置重建意義不大。對這幾類村向鎮街區駐地集中搬遷安置，實行片區開發、綜合改造。目前，向鎮駐地集中的村有83個20142戶。二是沒有搬遷意願的村特別是分村向中心村集中。選取動遷群眾少、房屋狀況好、基礎設施較為完備的中心村，逐步合併“空心化”程度高、人口數量少、生活條件差的小分村，通過“分片推進、逐戶引導”的方式，實行就近整合。目前，分村向中心村集中的村有39個10907戶。三是土地向大戶集中。把改造騰出來的宅基地、群眾搬遷後不再自種的土地，由村裡加強引導、統一運作，流轉給龍頭企業、種養大戶和專業合作社等經營主體，破散為聚，連片開發，發展產業。如潮泉鎮張莊村整村搬遷到鎮駐地，騰空土地2000多畝，統一流轉給泰山桃花源項目，村集體通過土地流轉項目服務，年增收30多萬元;村民每畝土地獲得1000元的租金收入，還就地轉化為產業工人，每年人均務工收入8000元以上。
建立“四項機制”，把螺絲擰緊。 一是領導機制。堅持市級主導、部門主推、鎮街主責、村居主體，每個改造項目都明確一名副科級領導幹部具體負責，在資金使用、工程質量等方面全程盯靠。二是服務機制。推行“拿地即開工”審批模式，取消施工組織、監理等備案材料，主流程審批時間縮短至32個工作日以內。三是資金機制。今年以來，直面國家縮小棚改補貼範圍的現實，市城投公司全部收儲改造騰空土地，將價格由原來的15萬元/畝提高到20萬元/畝。兩年多來，城投公司墊資借款及土地收儲投入近6億元。四是激勵機制。把棚戶區改造和村居改造作為鎮街區重點工作，列入經濟社會發展年度考核。
數據顯示，目前經過兩年來的運作，全市已完成搬遷改造村49個，正在實施改造的村152個，累計鋪開棚改和村居改造項目192個3.8萬套;預計到2020年底，完成改造和啟動改造的村將達到289個，佔村總數的48%。
騰出了發展空間，推動了產業振興。通過改造，預計騰空土地5.3萬畝，帶動160億元社會資本進入農村;新增土地流轉面積10萬畝，實現產業規模化、集約化發展，帶動農民人均增收2000元以上。
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